20210105 Raadsbrief procedure Zeeuwse Omgevingsvisie (366163)

Raadsbrief

Portefeuillehouder Afdeling Behandelend ambtenaar Nummer Datum Onderwerp

: : : : : :

A.M.J. van Burg Ruimte en Milieu (RenM) Olaf Griffioen 366163 15 december 2020 procedure Zeeuwse Omgevingsvisie (ZOVI)

Inleiding 2021 is een belangrijk jaar voor de Zeeuwse Omgevingsvisie (ZOVI). Na een ruime periode van overleg en voorbereiding presenteert de provincie begin januari het concept van de visie. De vaststelling van de visie staat gepland voor eind komend jaar. Door middel van deze raadsbrief informeer ik u over de interne procedure betreffende de ZOVI en de geplande betrokkenheid van de gemeenteraad daarbij. 1. Korte toelichting: aanleiding en inhoud Zeeuwse Omgevingsvisie Tegelijk met invoering van de Omgevingswet moet elke provincie een visie op het gebruik van de ruimte hebben. Die visie is een politiek strategisch instrument voor de koersbepaling van de provincie tot 2050. Gelijktijdig biedt de Omgevingsvisie een duidelijk kader voor iedereen die iets doet waarbij van de omgeving gebruik wordt gemaakt. Via de Omgevingswet 2021 wordt bestaande regelgeving op rijksniveau drastisch vereenvoudigd, en via de Omgevingsvisie geldt dat voor de provinciale regels. De Zeeuwse Omgevingsvisie vormt een kader voor de gemeentelijke Omgevingsvisies, die tussen 2021 en 2024 van kracht worden. Daarmee is de ZOVI ook van groot belang voor onze gemeente! De Zeeuwse Omgevingsvisie geeft een doorkijk naar 2050 en heeft aandacht voor twee soorten ruimtebeleving • De fysieke leefomgeving. Dat gaat over wat je van je omgeving ziet, hoort, voelt of ruikt.

Is er natuur, biodiversiteit, industrie, woon je vlak aan zee of in een nieuwbouwwijk? Daar horen specifieke geuren en geluiden bij. • De sociale leefomgeving. Daarmee bedoelen we een onzichtbaar deel van je leefomgeving. Bereikbaarheid valt daaronder, maar ook sociale veiligheid. Is het prettig wonen hier? Mag ik met mijn hond in het bos wandelen? Hoever is het naar de kruidenier, de bibliotheek of het theater? Waar is de dichtstbijzijnde polikliniek? Heb ik toegang tot een wifinetwerk? 2. Proces tot januari 2021 Tot op heden heeft de provincie Zeeland vooral op “ambtelijk” niveau gewerkt aan het tot stand komen van een concept ZOVI. Sinds 2018 is met behulp van thematisch gesprekstafels informatie gehaald , gedeeld en besproken met gemeenten en een groot aantal maatschappelijke organisaties (Meer dan 200 groeperingen hebben aandachtspunten voor onderwerpen geleverd. Die zijn in overleg geclusterd tot meer dan 20 bouwstenen). Per bouwsteen is nagedacht over de toekomst van Zeeland. In 2020 zijn een tweetal ruwe versies van de ZOVI ook weer op ambtelijk niveau in de week gelegd. De ZOVI zal twee delen omvatten: een strategisch document en een uitvoeringsagenda. In de laatste wordt meer in detail aangegeven wat de provincie de komende jaren op gaat pakken.

Schouwen-Duiveland heeft als een van de vele betrokken partijen ambtelijk actief deelgenomen aan de gespreksrondes met de provincie. De belangen van Schouwen-Duiveland zijn daarbij voor het voetlicht gebracht. De basis voor de input vormde de door de gemeenteraad uitgezette kaders zoals we deze aantreffen in beleidsnota’s en visies. Op de ruwe versies van de provincie viel nog veel op en aan te merken. De stukken waren verre van af en niet rijp voor bestuurlijke terugkoppeling. Zolang de provincie geen duidelijk beeld kon geven welk beleid werd uitgezet op basis van de verkregen input van alle organisaties was een bestuurlijk debat niet zinvol. 3. Proces januari 2021 – maart 2021 Het concept van de ZOVI verschijnt begin januari. Dan is duidelijk welke koers de provincie denkt te gaan varen. Dan heeft de provincie belangen tegen elkaar afgewogen en keuzes gemaakt. De ZOVI is door Provinciale Staten vrijgegeven voor de consultatie van de achterbannen (besturen en gemeenteraden). De consultatieronde is nog steeds een min of meer informele inspraakronde. De provincie wil graag reacties ontvangen op de ingezette koers om te bepalen of de concept ZOVI op draagvlak kan rekenen in 1

de Zeeuwse samenleving. Wordt de koers onderschreven en zijn de juiste keuzes gemaakt ? Tot eind maart 2021 kunnen reacties worden ingediend.

Kernboodschap De Zeeuwse Omgevingsvisie vormt een kader voor de gemeentelijke Omgevingsvisies, die tussen 2021 en 2024 van kracht worden. Daarmee is de ZOVI ook van groot belang voor onze gemeente! De periode januari 2021 – maart 2021. Gaan wij gebruiken om een reactie op te stellen op het gepresenteerde concept. Dit zal een bestuurlijke reactie zijn waarbij de gemeenteraad actief wordt betrokken. De behandeling van de ZOVI staat gepland voor de vergadering van de gemeenteraad op donderdag 25 maart 2021 (Commissie Ruimte en Economie 8 maart 2021) .

Consequenties Ambtelijk wordt in januari 2021 een notitie opgesteld. De notitie bevat een reactie op het gepresenteerde concept van de ZOVI. Vragen als onderschrijven we de gemaakte keuzen en koers, dient de ZOVI de belangen van Schouwen-Duiveland, missen we zaken die voor ons van belang zijn etc. etc. komen daarbij aanbod. Gezien de veelomvattendheid van de ZOVI wordt de nota opgesteld door een breed samengesteld projectteam . Alle relevante beleidsterreinen leveren dan ook een bijdrage aan de notitie. De notitie vormt de basis voor een bestuurlijk debat in de periode februari-maart 2021. De uitkomst van dit debat wordt verwerkt in een reactie aan de provincie Zeeland. Behandeling van de ZOVI wordt voorzien in de raadsvergadering van maart 2021. Gezien de veelomvattendheid en het belang van de ZOVI stellen wij voor om eind februari 2021 een (besloten) informatieve bijeenkomst met de gemeenteraad te beleggen. Tijdens de bijeenkomst kunnen informatieve vragen gesteld worden over de ZOVI en de opgestelde ambtelijke notitie. Dit als bijdrage aan en ter voorbereiding op de behandeling in de gemeenteraad. De concept ZOVI wordt zsm na het verschijnen ervan bij de raadsfracties neergelegd.

Communicatie Naast de ambtelijke reactie zullen we (o.a. via de gemeente rubriek in de wereldregio) de ZOVI onder de aandacht brengen bij inwoners, ondernemers en (maatschappelijke) organisaties in onze gemeente. Wij: • vragen hen kennis te nemen van de ZOVI • roepen op vooral te reageren richting de provincie wanneer zij het niet eens zijn met de ingezette koers of vinden dat er zaken ontbreken • vragen een dergelijke reactie ook vroegtijdig (voor 1 maart) bij de gemeente kenbaar te maken zodat deze meegenomen kan worden bij het gemeentelijk debat. • geven aan dat wij via een contactpersoon klaar staan om een nadere toelichting te geven op de ZOVI of reacties in ontvangst te nemen.

Vervolg Na maart 2021 zal de provincie alle reacties uit de achterbandraadleging verwerken in een ontwerp Omgevingsvisie. Dit ontwerp zal formeel worden gepresenteerd. Dan zal blijken of de op- en aanmerkingen, aanbevelingen etc. van onze gemeente zijn overgenomen of niet. Ook het ontwerp zal dan ook ambtelijk en bestuurlijk kritisch worden bekeken (wijze waarop zie onder 3.). Mocht daartoe aanleiding zijn dan zullen we ook in de formele inspraakronde via de gemeenteraad reageren richting de provincie. De vaststelling van de ZOVI staat gepland voor eind 2021.

Bijlagen planning gemeenteraad Burgemeester en wethouders van Schouwen-Duiveland, M.K. van den Heuvel Secretaris

J.Chr. van der Hoek MBA Burgemeester

2