2021-07-30 A - Projectplan Nieuwe huisvesting Brandweerkazernes Zierikzee en Kerkwerve

A - Project nieuwe huisvesting Brandweerkazerne Zierikzee

1

A - Project nieuwe huisvesting Brandweerkazerne Zierikzee

2

A - Project nieuwe huisvesting Brandweerkazerne Zierikzee

Samenvatting De brandweerposten Zierikzee en Kerkwerve worden samengevoegd. Het doel van dit project is te komen tot de realisatie van een nieuwe brandweerkazerne in Zierikzee op een centrale locatie die zowel voor de vrijwilligers uit Zierikzee als de vrijwilligers voor Kerkwerve goed en snel bereikbaar is. De locatiekeuze leidt tevens tot een zo optimaal mogelijke dekkingsgraad voor het verzorgingsgebied. De gemeente Schouwen-Duiveland werkt in dit project samen met de Veiligheidsregio Zeeland.

Verantwoordelijkheid De projectorganisatie is als volgt vorm gegeven: Stuurgroep - Jack van der Hoek - Gertjan Benou - Ronald van Vooren - Pim van Dijk - Ruud Maljaars

(Portefeuillehouder, bestuurlijk opdrachtgever) (Ambtelijk opdrachtgever - RENM) (Projectmanager - RENM) (Integrale veiligheid en handhaving - OW) (Management - VRZ)

Belangrijkste taken/verantwoordelijkheden: - Vaststellen uitgewerkte (deel)voorstellen - Bewaken kwaliteit en voortgang Projectgroep - Ronald van Vooren - Pim van Dijk - Miranda van der Neut - Kees Paauwe - Gérard Teunissen - Carel Peeters - Ruud Maljaars

(Projectmanager - RENM) (Integrale veiligheid en handhaving - OW) (RENM – Stedenbouwkundige) (RENM – Planeconoom) (Operationeel manager - VRZ) (Teamleider facilitair - VRZ ) (Management - VRZ)

Belangrijkste taken/verantwoordelijkheden: - Uitwerken van (deel)voorstellen - Inhoudelijke input en reflectie gedurende het totale proces - Communicatie intern en extern

3

A - Project nieuwe huisvesting Brandweerkazerne Zierikzee

1. Inleiding Voor 2013 was de brandweerzorg gemeentelijk georganiseerd. Op 1 januari 2013 zijn de gemeentelijke brandweren geregionaliseerd en is de Veiligheidsregio Zeeland opgericht. De veiligheidsregio Zeeland heeft tot doel, door middel van schaalvergroting, de gecoördineerde multidisciplinaire voorbereiding op en bestrijding van crises en rampen te verbeteren. De veiligheidsregio Zeeland (hierna: VRZ) is in staat op regionaal beleid te ontwikkelen met lokale accenten. Zo is het dan efficiënter te organiseren om vanuit één brandweerkazerne meerdere kernen te bedien met verschillende type voertuigen. Het is echter niet zo dat de gebouwen, en daarmee het algemeen beheer en de eigenaarslasten, ook zijn overgegaan naar de Veiligheidsregio. Dit is bij de gemeenten gebleven. Met het door de raad op 20 juni 2019 genomen besluit voor de bestuursopdracht voor dit locatieonderzoek is de initiatieffase van het realiseren van een nieuwe brandweerkazerne in Zierikzee in gang gezet. Het Algemeen Bestuur van de VRZ heeft op 9 juli 2015 besloten tot het samenvoegen van de brandweerposten Kerkwerve en Zierikzee. Voor deze brandweerposten is een nieuwe post, gesitueerd aan de rand van Zierikzee, gewenst. Het besluit volgt uit de herijking van de brandweerzorg in Zeeland, Maatwerk in Brandweerzorg.

Vanuit de VRZ wordt indicatief de meest geschikte locatie voor de nieuw te realiseren brandweerpost aangegeven. In samenwerking met de gemeente wordt gekeken of vestiging op die locatie mogelijk is. Uiteindelijk bepaalt de gemeente waar een brandweerpost wordt gebouwd.

2. Toelichting opgave De Veiligheidsregio Zeeland (VRZ) is verantwoordelijk voor de brandweerzorg, het organiseren van rampenbestrijding en crisisbeheersing en de geneeskundige hulpverlening in de Zeeuwse gemeenten. De veiligheidsregio is een vorm van verlengd lokaal bestuur en heeft een (bij de Wet veiligheidsregio’s verplichte) gemeenschappelijke regeling als juridische grondslag. De burgemeesters van de Zeeuwse gemeenten vormen samen het algemeen bestuur van de veiligheidsregio. Bij de regionalisatie is besloten dat de gemeenten zelf verantwoordelijk blijven voor het beheer, het onderhoud en vervangende nieuwbouw van de brandweerkazernes die zich binnen hun gemeentegrenzen bevinden. Het algemeen bestuur van de VRZ heeft besloten dat er een samenvoeging plaatsvindt van de brandweerposten ‘Zierikzee’ en ‘Kerkwerve’. Het is gewenst een nieuwe brandweerkazerne in te bouwen die goed en snel bereikbaar is voor zowel de vrijwilligers uit Zierikzee als de vrijwilligers uit Kerkwerve én bovenal de dekking biedt voor het gehele verzorgingsgebied. De gemeenteraad is gekend in het rapport Maatwerk en hebben zienswijzen ingediend. In de besluitvorming is rekening gehouden met deze zienswijzen.

De samenvoeging van ‘Zierikzee’ en ‘Kerkwerve’ is één van de maatregelen die genomen moeten worden om de brandweerzorg in Zeeland op een robuuste en toekomstbestendige manier te organiseren, waarbij aandacht is voor de specifieke risico’s, ligging van en omstandigheden in Zeeland. De planning is dat de nieuwe brandweerkazerne in 2023 gereed is. De uitgangspunten voor dit besluit zijn geformuleerd in het rapport Maatwerk in Brandweerzorg. Dit rapport is op 9 juli 2015 door het algemeen bestuur van de VRZ vastgesteld.

4

A - Project nieuwe huisvesting Brandweerkazerne Zierikzee

2.1 Nadere uitwerking van de huidige situatieschets De kernen Kerkwerve en Zierikzee kennen beide een eigen brandweerkazerne. In 2015 zijn aanbevelingen gedaan voor een professionele, toekomstbestendige brandweerzorg binnen de provincie, maar wel met aandacht voor de specifieke risico’s, ligging van- en omstandigheden in Zeeland. Dit staat beschreven in voornoemd rapport ‘Maatwerk in Brandweerzorg’ (hierna: MIB). Binnen MIB is onder meer gekeken naar de noodzakelijkheid en levensvatbaarheid van de brandweerposten in het verzorgingsgebied van de Veiligheidsregio en een efficiënte spreiding van het materieel. De huidige post Zierikzee is verouderd en heeft niet voldoende ruimte om de beoogde voertuigen te stallen. Zierikzee heeft in de vorm van de aanschaf van een hulpverleningsvoertuig (hoogwerker) recent haar materieel uitgebreid. Wegens plaatsgebrek op de huidige locatie wordt dit voertuig elders gestald. Dit is niet efficiënt. De post Kerkwerve kent een beperkt aantal inzetten per jaar die, met aanrijtijden die binnen de daartoe gestelde norm vallen, ook vanuit Zierikzee opgepakt kunnen worden. Daarbij is tevens uitgesproken dat de opgeleide vrijwilligers van Kerkwerve wellicht een bijdrage kunnen blijven leveren in de borging van de beschikbaarheid van de verschillende voertuigen, met name wanneer de post wordt verplaatst naar een locatie aan de noordrand van Zierikzee.

Stappen tot nu toe In 2017 is, met inbreng van de vrijwilligers, samen met de Veiligheidsregio een programma van eisen op hoofdlijnen opgesteld voor een nieuw te bouwen brandweerkazerne. Nadat begin 2018 ook helderheid is gekomen over de verdeling van de kosten tussen VRZ en de gemeente is een werkgroep gestart met leden van de gemeente (IVH en R&M) en de VRZ om te komen tot een nader uitgewerkt programma van eisen en een locatiekeuze. Tussentijds heeft de Reddingsbrigade Zierikzee-Duiveland (RBZD) zich gemeld en heeft het verzoek neergelegd of er bij de bouw van een nieuwe brandweerkazerne ook rekening kan worden gehouden met voorzieningen voor de opslag van hun materieel wat nu nog op verschillende plekken over het eiland verspreid staat. De behoeften van de RBZD zijn als plus-opgave meegenomen door de werkgroep. Er is een long-list met een aantal mogelijke locaties opgesteld, te weten: 1. Regenboogstraat (Bestaande locatie), eigendom gemeente SD; 2. Hatfieldpark (Evenementenlocatie), eigendom gemeente SD; 3. Boerenweg (Hoek - nabij VRI-installatie N59 - Laan van St.Hilaire), eigendom M. Quist; 4. Boerenweg (locatie bedrijf - Mazda); 5. Grevelingenstraat ( Noord Rijksweg – Zuid: deel van agrarisch perceel achter WEA/ nieuwe locatie Z-Wear), eigendom M. Quist; 6.

Oudeweg ( Noord Rijksweg – Noord: deel van agrarisch perceel tegenover VRI-installatie N59/Laan van St.Hilaire); 7. A) Business Park NW, eigendom gemeente SD; B) Gouwepoort, eigendom gemeente SD. De bedoeling is nu dat deze locaties tegen elkaar worden afgewogen via een vooraf afgesproken wegingskader. Meerdere ontwikkelingen drukken op bereikbaarheid van de Noordkant van Zierikzee De VRZ heeft in haar originele opgave grove kaders gesteld aan de locatie waar de brandweerkazerne moet komen. Om de kern Kerkwerve te kunnen bedienen en vanwege de woonplaats van de vrijwilligers zal de post aan de Noord-West kant van Zierikzee moeten komen te liggen. Echter de realisatie van een nieuwe brandweerkazerne is maar een deel van de opgave die de gemeente heeft aan deze kant van Zierikzee. De druk op de verkeersinstallatie kruising N59/Laan van St. Hilaire is groot. De capaciteit op de Laan van St. Hilaire zit, met de in aanbouw zijnde ontwikkelingen van de

5

A - Project nieuwe huisvesting Brandweerkazerne Zierikzee nieuwbouw scholencomplex Pontes/De Meie, Retailpark Haringvlietplein, nagenoeg aan het maximum. De druk van het aantal verkeersbewegingen en de kwaliteit van de aan- en afvoerroute naar de brandweerkazerne zijn van grote invloed op de locatiekeuze voor een nieuwe brandweerkazerne. Het project ‘Betere bereikbare Centrumstad Zierikzee’ heeft mede als doelstelling om de gehele verkeersontsluiting van de noordkant van Zierikzee te verbeteren. Doordat we nu nog niet weten hoe de infrastructuur er over een aantal jaren uitkomt te zien, is de status – waardering - van een aantal van de mogelijke locatiekeuzes voor de nieuwe brandweerkazerne onzeker. We bouwen de nieuwe brandweerkazerne immers voor een periode van 40-50 jaar. Een toekomstbestendige locatie is dus belangrijk. Anderzijds is het huidige gebouw in Zierikzee erg verouderd, kan de nieuwe hoogwerker daar niet staan en verdient zeker de post Kerkwerve zo snel mogelijk duidelijkheid te krijgen over wanneer hun post definitief gesloten gaat worden. Ook willen de vrijwilligers van beide kazernes duidelijkheid over de aanpak en zicht op nieuwe huisvesting. De brandweervrijwilligers van zowel de post Zierikzee als de post Kerkwerve hebben gevraagd om duidelijkheid over de realisatie van de nieuwe brandweerkazerne.

Daarnaast het Algemeen Bestuur van de VRZ onze gemeente gevraagd om de brandweerkazerne in 2021 gerealiseerd te hebben. De opgaven vanuit het project ‘Betere bereikbare Centrumstad Zierikzee’ vraagt om enige temporisering van het locatieonderzoek. De keuze van een oplossingsrichting voor een duurzame verkeersontsluiting draagt bij een verantwoorde keuze voor de brandweerkazerne. Parallel aan het onderzoekstraject voor de verkeersontsluitingstructuur zal het locatieonderzoek voor de brandweerkazerne nader worden opgepakt en ingepast. Daarna zullen de uitkomsten daarvan en de keuzen worden voorgelegd aan het bestuur en de raad. 2.2 Doelstelling van het project Met de realisatie van een nieuwe brandweerkazerne willen we de brandweervoorziening in Zierikzee en Kerkwerve zo optimaal mogelijk borgen en verbeteren. De aanrijtijd voor de kern Kerkwerve zal door de sluiting van de post met name in de avonduren iets langer zijn, maar daarentegen ontstaat een betere opkomsttijd in gedurende de dag en een betere geoefendheid van de betrokken brandweerlieden. 2.3 Breder kader of programma, relatie met andere processen/projecten.

Aan de Noordrand van Zierikzee lopen meerdere gemeentelijke nieuwbouw- en herontwikkelingsprojecten zoals de nieuwbouw van de school Pontes Pieter Zeeman, de herontwikkeling van het Haringvlietplein, de reconstructie van de Haringvlietstraat en het (infra)onderzoek naar een Betere Bereikbare Centrumstad Zierikzee. Goede onderlinge afstemming van deze projecten is van belang. De verschillende projecten moet elkaar in ieder geval niet hinderen, maar waar synergie mogelijk is tussen de projecten moet deze worden gerealiseerd. Overige kaders zijn de wens van de VRZ om de brandweerkazerne zo spoedig mogelijk in gebruik te nemen en de financiële kaders zijn vastgelegd in de begroting. 2.4 Beoogde resultaten We willen een nieuwe brandweerkazerne in Zierikzee realiseren, met de volgende randvoorwaarden: - Locatie aan de Noordkant van Zierikzee; - Brandweerkazerne biedt plaats aan 5 voertuigen; - Ruimte voor klein onderhoud / omkleden, persoonlijke verzorging /opleiden en oefenen; - Ruimte voor vrijwilligersactiviteiten (kantine); - Ruimte voor de jeugdbrandweer; - Buitenruimte groot genoeg voor kleinschalige oefeningen, parkeren en wassen van de voertuigen. Meer bijzonderheden zijn terug te lezen in het programma van eisen.

6

A - Project nieuwe huisvesting Brandweerkazerne Zierikzee

3. Beheer aspecten 3.1 Tijdsplanning mijlpalen Parallel met, dan wel zeer kort na het opleveren van de visie voor het project ‘Betere bereikbaarheid Centrumstad Zierikzee’ is dit locatieonderzoek voor de brandweerkazerne opgeleverd. Samen met een B&W-advies en raadsvoorstel zal een voorkeurslocatie worden voorgesteld, waarover besluitvorming moet plaatsvinden. Uitgaande van gekozen locatie volgt de ruimtelijke procedure, het ontwerp en de bouw van de brandweerkazerne. Hieronder volgt een opvolgende planning. In deze planning is een eventuele beroepsprocedure bij de Raad van State niet meegenomen. Ontwerpfase (3e /42e kw 2021) 1. Schetsontwerp binnen- en buitenruimte (4e kw2021) 2. Voorlopig ontwerp binnen- en buitenruimte (4e kw2021) 3. Definitief ontwerp binnen- en buitenruimte (1e / 2e kw2022) Voorbereidingsfase (1e / 2e kw2022) 1. Voorontwerp bestemmingsplan (1e kw 2022) 2. Verwerken inspraak (2-3e kw 2022) 3. Ontwerp bestemmingsplan (3/4e kw 2022) 4. Verwerken zienswijzen (4ekw 2022) 5. Vastgesteld bestemmingsplan (4ekw 2022) 6. Aanbesteding werkzaamheden binnen en buiten (3e/4e 2022) Realisatie (2023) 1. Bouw en inrichting buitenruimte (1e en 2e kw 2023) 2. Inrichting buitenruimte (3e kw 2023) 3. Start exploitatie (4e kw 2023 / 1e kw 2024) 4.

Overdracht beheer en onderhoud (1e kw 2024) Voorbehoud: de planning gaat uit van een traject waarbij de verwerving percelen en ruimtelijke procedure voorspoedig verloopt. 3.2 Risicobeheersing en kwaliteitszorg  Tijd: De VRZ stuurt op ingebruikname van de post in 2024/2024. Door constante monitoring beoordelen we of deze planning haalbaar is. Indien er noemenswaardige vertraging optreedt, dan informeren wij college, raad en VRZ.  Geld: We bewaken het budget voor de voorbereidingskosten. Zodra we een beter beeld hebben bij de totale investering (aan de hand van het definitief ontwerp en de definitieve locatiekeuze) en de daaruit voortvloeiende structurele lasten, dan leggen we dat eerst ter besluitvorming voor aan college en raad.  Kwaliteit: We borgen de kwaliteit van project door intern en extern zoveel mogelijk ‘disciplines’ te betrekken bij de ontwikkeling van het project.  Informatie: Door middel van duidelijke afspraken over communicatie binnen de projectgroep waarborgen we dat een ieder op de hoogte blijft van de stand van zaken.

7

A - Project nieuwe huisvesting Brandweerkazerne Zierikzee 3.3 Verwachte projectresultaten (SMART) Nieuwe brandweerkazerne 1) Locatiekeuze; 2) Update PVE (inclusief groeiscenario) – Inrichtingsplan voor terrein behorend bij de nieuwe brandweerkazerne; 3) Consensus Bestek -> Bouwplan nieuwe brandweerkazerne; 4) Bestemmingsplanprocedure voor bouw nieuwe brandweerkazerne; 5) Omgevingsvergunning voor bouw nieuwe brandweerkazerne (mogelijk gecoördineerd met voorgaande punt); 6) Parallel tijdens traject 3-4 Aanbesteding / Opdrachtverlening (onder opschortende voorwaarde vergunning) 7) Uitvoering bouwwerkzaamheden 8) Inrichting terrein – parallel met 7. 9) Oplevering en ingebruikneming.

14.7 Uitgangspunten Bij de locatiekeuze van de nieuwe brandweerkazerne wordt rekening gehouden met de volgende uitgangspunten:  De locatie moet goed en snel bereikbaar zijn, zowel voor de vrijwilligers uit Zierikzee als de vrijwilligers uit Kerkwerve;  Bij de keuze van de locatie moet sprake zijn van een zo optimaal mogelijke dekking van het verzorgingsgebied;  De brandweerkazerne moet gesitueerd worden op een locatie die goed en veilig bereikbaar is met de auto en die goed en veilig te ontsluiten is; Bij het opstellen van het bouw- en inrichtingsplan voor de nieuwe brandweerkazerne dient rekening gehouden te worden met de volgende uitgangpunten:  Programma van eisen van de VRZ voor brandweerkazernes;  Programma van eisen van de gemeente Schouwen-Duiveland voor de brandweerkazerne / bouwwerken (inclusief garanties);  De bouw van een brandweerkazerne met minimaal 5 uitrukdeuren, maar moet de uitbreidingsmogelijkheid naar ….

deuren in de toekomst mogelijk maken;  Bij de planvorming wordt een beroep gedaan op de expertise van externe deskundigen;  De stedenbouwkundige geeft vooraf richtlijnen mee en toetst of het uitgewerkte bouwplan voldoet aan de redelijke eisen van welstand;  De inrichting van het terrein voldoet aan de door de afdeling OW opgestelde ‘Uitgangspunten Aanleg nieuwe bouwterrein door derden’;  Ambitieniveau energieneutraal bouwen moet toepast worden in het ontwerp, dat wil zeggen geen gasaansluiting meer en principe van nul op de meter. Context – onderzoek Betere Bereikbare Centrumstad Zierikzee Het locatieonderzoek voor de nieuwe brandweerkazerne is bewust tweeledig uitgevoerd. De uitkomst van het locatieonderzoek gebaseerd op het huidige verkeersnetwerk levert een andere locatie dan wanneer rekening wordt gehouden met een 2 e ontsluiting van Poortambacht. Gelet op het feit dat de locatiekeuze en daarmee de verplichtingen voor de nieuwe brandweerkazerne voor vele tientallen jaren wordt aangegaan dient de keuze ook duurzaam te zijn onderbouwd. In het advies zal ook de overweging voor de middellange en lange termijn nadrukkelijk worden meegenomen. Gelet op de signalen van de hulpdiensten is een tweede ontsluiting van Poortambacht een ‘must’ om de veiligheid voor nu en in de toekomst blijvend te kunnen borgen.

Het advies in het locatieonderzoek zal dan ook de voorkeur uitspreken om met deze signalen in de besluitvorming rekening te houden.

8

A - Project nieuwe huisvesting Brandweerkazerne Zierikzee Potentiele locaties Brandweerkazerne – zonder aanpassing infrastructuur

9

A - Project nieuwe huisvesting Brandweerkazerne Zierikzee Potentiele locaties Brandweerkazerne – mét aanpassing infrastructuur, o.b.v. advies Betere Bereikbare Centrumstad Zierikzee

10

A - Project nieuwe huisvesting Brandweerkazerne Zierikzee

3.4 Randvoorwaarde en projectafbakening VRZ De VRZ heeft in 2016 een berekening gemaakt en zal voor de verschillende locaties binnen dit locatieonderzoek een berekening maken van de theoretische uitruktijd van potentiële nieuwe locaties. Om de geschikte locatie te kunnen bepalen is de volgende opdracht gegeven aan team operationele voorbereiding van Brandweer Zeeland: “Bereken een multispider voor de opkomst vanaf verschillende mogelijke brandweerkazernelocaties in en rondom Zierikzee en geef advies over de beste locatie voor het oprichten van een nieuwe brandweerpost. Op basis van de uitgangspunten en besluiten van het Algemeen bestuur van Veiligheidsregio Zeeland” De nieuwe brandweerkazerne wordt bij voorkeur gesitueerd op een locatie in Zierikzee met de meest optimale dekkingsgraad in het verzorgingsgebied. Deze nieuwe brandweerkazerne moet de VRZ in staat stellen de brandweerzorg op een robuuste en toekomstbestendige manier te organiseren, waarbij aandacht is voor specifieke risico’s ligging en omstandigheden in Zeeland. De VRZ zal in onderliggende rapportages advies geven voor de meest geschikte locatie, op basis van de door de gemeente Schouwen-Duiveland verstrekte lijst met potentiële locaties. Hiervoor zijn door de VRZ berekeningen gemaakt.

Voor iedere locatie is de theoretische opkomsttijd van de vrijwilligers berekend in de dagsituatie (afgekort DAG) en de avond-nacht-weekend (afgekort ANW) situatie. In de dag- en ANW-situatie is de uitruktijd berekend uitgaande van opkomst van de snelste vrijwilligers uit de twee ploegen. Van alle locaties is het bijbehorende dekkingsgebied in kaart gebracht. Samen met de berekende opkomsttijd is een multispider gemaakt met daarin weergegeven de gebieden die conform de theoretische uitruktijd gedekt worden in 8, 10 en 12 minuten (norm voor Zierikzee is 8 minuten). 3.5 Risicoanalyse 3.5.1 Business risico’s  Het risico dat de nieuwe brandweerkazerne niet voldoet aan de verwachtingen van de VRZ. Dit kan ontstaan omdat organisatorisch een scheiding is aangebracht tussen eigendom en gebruik van de brandweerkazernes. Eigendom, beheer en onderhoud ligt bij de Zeeuwse gemeenten. De VRZ die het beleid op het gebied van de brandweerzorg bepaalt, maakt gebruik van de brandweerkazernes en heeft beperkte financiële beslissingsbevoegdheid;  Het risico dat de nieuwe brandweerkazerne voldoet aan de wensen maar niet volledig het (financiële) belang van de gemeente dient;  Het risico dat de brandveiligheid niet wordt verbeterd, als het project onverhoopt niet doorgaat, bijvoorbeeld omdat deze investering niet past binnen een sluitende gemeentelijke begroting; 3.5.2

Project risico’s  De financiële dekking voor het project op korte termijn (in de meerjarige begroting) niet kan worden gevonden;  De nieuwe brandweerkazerne valt (o.a. door gestegen bouwkosten) duurder uit omdat de brandweerkazerne niet gebouwd kan worden op grond die al in bezit is van de gemeente en waarvoor geen opbrengst is geraamd;

11

A - Project nieuwe huisvesting Brandweerkazerne Zierikzee      

De uitgangspunten komen met elkaar in conflict waardoor geen of geen juiste uitvoering gegeven kan worden aan het project; Onoverbrugbare verschillen van mening/inzicht tussen VRZ en gemeente Schouwen-Duiveland, waardoor draagvlak wordt verloren of geen uitvoering gegeven kan worden aan het project; Miscommunicatie in-/externe waardoor fouten of vertragingen optreden; Te grote werkdruk van (lijn/project)werkzaamheden bij projectgroepleden intern/extern waardoor projecttaken niet tijdig of onvolledig kunnen worden opgepakt; Tussentijds beleidswijzigingen bij gemeente Schouwen-Duiveland of VRZ waardoor de uitgangspunten wijzigen; Te honoreren zienswijzen/beroepschriften van bijvoorbeeld omwonenden in de bestemmingsplan- en/of omgevingsvergunningsprocedure o waardoor het tijdspad wordt opgerekt, en/of o het project herzien, en/of o het project op de uitgekozen locatie wordt stopgezet, en/of o door noodzakelijke wijzigingen als gevolg van zienswijzen / beroep nemen de kosten van de huisvestiging onevenredig en daardoor onaanvaardbaar toe, dit naar beoordeling door de gemeenteraad van de gemeente Schouwen-Duiveland.

4. Projectbegroting Het Algemeen Bestuur van de VRZ heeft op 1 maart 2018 besloten in te stemmen met de volgende uitgangspunten (uitsluiten relevante items hieronder opgenomen): Bestaande brandweerposten Eigendom en beheer blijven bij de gemeenten (handhaven huidige situatie). Financiering nieuwe brandweerpost (algemeen) 1. Een nieuwe brandweerpost heeft minimaal twee uitrukdeuren of een verlengde diepte. De kosten voor het realiseren zijn voor de gemeente; 2. Het materieel wordt intern gestald; 3. Indien (een) extra deur(en) of verlengde diepte noodzakelijk is/zijn is voor regionaal materieel van de basis brandweerzorg, dan zijn de kosten voor: a) de gemeente bij gelijke situatie; b) alle gemeenten indien meer uitrukdeur(en) gewenst zijn dan in de huidige situatie; 4. Indien voor materieel voor grootschalig optreden, regionale specialismen en regionale ondersteuning (een) extra deur(en) of verlengde diepte noodzakelijk is/zijn, dan worden deze kosten ten laste gebracht van de begroting van VRZ (over alle gemeenten verdeeld); 5. De kosten voor grondverwerving zijn en blijven voor rekening van de gemeenten.

Financiering nieuwe brandweerposten (uitwerking Maatwerk in Brandweerzorg) Frictiekosten bouw 1) Indien binnen een gemeente brandweerposten worden gesloten of nieuwe brandweerposten worden opgericht als uitwerking van Maatwerk in Brandweerzorg, dan zijn de investeringslasten in eerste instantie voor de betreffende gemeente. De gemeente brengt daarbij de kapitaallasten in die de gemeente ook in de begroting zou (moeten) verwerken voor het vervangen van de bestaande brandweerpost. Indien het aantal nieuwe uitrukdeur(en)

12

A - Project nieuwe huisvesting Brandweerkazerne Zierikzee Frictiekosten grond gerelateerde meerkosten 1) De aantoonbare grond gerelateerde meerkosten, bijvoorbeeld als gevolg van infrastructurele voorzieningen en/of preferente locatie op basis van het dekkingsplan, worden aangemerkt als frictiekosten. 2) Voor de realisatie van de brandweerpost te Zierikzee op de gewenste locatie worden de aantoonbare meerkosten voor de grondkosten als gevolg van preferentie locatie op basis van het dekkingsplan, aangemerkt als frictiekosten. De exacte frictiekosten worden ten laste gebracht van de begroting van VRZ en achteraf ter besluitvorming voorgelegd aan het Algemeen Bestuur. 3) De kosten voor onderdelen die aard- en nagel vast zijn, zijn voor rekening van de gemeenten. 4) De kosten voor de losse inventaris zijn voor rekening van VRZ. Bouwkosten Voor de raming van de bouwkosten van de nieuwe brandweerkazerne is gebruik gemaakt van de landelijke gemiddelde cijfers voor bouwkosten van brandweerkazernes. Binnen de conceptberekening is rekening gehouden met o.a. stijging van bouwkosten en architectenkosten (hiervoor zijn indexeringen meegenomen) en de kosten voor duurzaamheid van de brandweerkazerne (nul op de meter), zie bijlagen.

Kijkend naar de gemiddelde uit de Taxatiewijzer 2019, Overheidsgebouwen – Brandweerkazernes en de recente bouwkosten stijgingen in de laatste jaren, is een kostprijs van € 2.000 / per m2 BVO, casco plus aard- en nagelvaste installaties aanvaardbaar voor een maximaal in te zetten budget. In het PVE zijn we uitgegaan van 850m 2 BVO opstal. Echter met een extra functie en extra opstelplaats voor een extra wagen/uitrukdeur zit je afgerond op maximaal 1.000m2 BVO.

13