20201217 motie PvdA Intervence

SP9 °"°"'“~ gew VVD

@Pvt›A išåål

MOTIE

Datum raadsvergadering:

(artikel 36 Reglement van Orde)

Agendapunt:

17 december 2020

35a. - lntervence

Onderwerp: Borgen van de continuïteit van de zorg aan onze meest kwetsbare jongeren en hun (pleeg) gezinnen!

De raad van de gemeente Schouwen-Duiveland op 17 december 2020 in vergadering bijeen, Gehoord de beraadslagingen, Constaterende dat: Er al meerdere jaren zorgen zijn met betrekking tot de kwaliteit en de continuïteit van de zorg zoals die wordt geboden door GI lntervence en daarover ook regelmatig gecommuniceerd is met de gemeenteraad; Die zorgen ertoe geleid hebben dat Bureau van Montfoort in opdracht van de gemeenten het rapport: 'Onderzoek naar een duurzaam aanbod van GI taken in Zeeland' heeft opgeleverd. lntervence (al dan niet zelfstandig) in beide voorkeursscenario's uit dit rapport ook op de lange termijn een rol heeft binnen de Gl functie in Zeeland; de taakstellende ambitie is om samen te komen tot een goed, robuuste invulling van de Gl taken in Zeeland die toekomstbestendig is en waarbij de continuïteit van de zorg aan onze meest kwetsbare jongeren en hun (pleeg)gezin voorop staat en geborgd wordt; Er vanaf de decentralisatie in heel Nederland zorgen zijn rondom de Jeugdzorg aan onze meest kwetsbare kinderen en de jeugdbeschermingsketen.

Er in 2019 een 'Samenwerkingsprotocol Zeeuwse Gemeenten en Gl's' is opgesteld met als doel de samenwerking en eenduidigheid te verbeteren en daardoor bij te dragen aan de samenhang in de hulp en ondersteuning geboden vanuit de Jeugdwet; lntervence ook financieel in zwaar weer terecht kwam en om overeind te blijven in 2019 en 2020 een instandhoudingsbijdrage heeft ontvangen van de Zeeuwse Gemeenten; Tot begin juli 2020 alleen de voorkeursscenario's 1 en 2 uit het rapport van Montfoort in beeld waren, maar dat begin juli 2020 noodgedwongen ook scenario 3 een optie werd; Zowel door de samenwerkende gemeenten als door Stichting lntervence actief gezocht is naar een collega Gl die bereid én in staat is om samen met lntervence uitvoering te geven aan scenario 2, maar dat er helaas geen geschikte partner gevonden is; Vanaf begin november verschillende stakeholders hun zorgen geuit hebben over de continuïteit van de Jeugdzorg in Zeeland, waaronder Jeugdzorg Nederland, de cliëntenraad en de Ondernemingsraad van lntervence, de FNV, minister Dekker, staatssecretaris Blokhuis en de Tweede Kamer; Er vanaf begin december 2020 steeds meer commotie is ontstaan rondom de continuïteit van de Jeugdzorg aan de meest kwetsbare kinderen in Zeeland en deze commotie de situatie geen goed doet; Al die commotie ertoe geleid heeft dat minister Dekker en staatssecretaris Blokhuis hebben aangekondigd dat

zij in zullen grijpen als kinderen en gezinnen de dupe dreigen te worden van de ontstane situatie met betrekking tot de Jeugdzorg in Zeeland; Op 11 december 2020 in het bestuurlijk overleg tussen de wethouders, Minister Dekker en staatssecretaris Blokhuis en de bestuurders van alle 4 de G|'s is afgesproken dat lntervence een overbruggingscontract zal krijgen voor in ieder geval het eerste half jaar van 2021, dat er geen onomkeerbare beslissingen genomen worden totdat er een transitieplan ligt dat is goedgekeurd door de inspecties en de Jeugd Autoriteit én dat de gemeenten en de Gl's maatregelen zullen nemen om het verloop van het personeel van lntervence te minimaliseren; Minister Dekker op 14 december 2020 in het nota overleg van de commissie VWS heeft aangegeven dat hij nu nog niet kan besluiten of scenario 3 de beste keus is voor de jongeren en of in die transitie de

\

ø

ø

kwaliteit en de continuïteit van de zorg voldoende geborgd zijn. Dat dit getoetst zal worden zodra het transitieplan klaar is en voorzien is van een advies van de beide inspecties en de Jeugd Autoriteit; Alle Nederlandse gemeenten te maken hebben met grote tekorten op de jeugdzorg en dat zij tijdelijk een extra bijdrage vanuit het Rijk krijgen om deze tekorten te dekken en er momenteel nog bekeken wordt of er een structurele hogere bijdrage vanuit het Rijk naar de gemeenten komt voor de uitvoering van de

taken voortvloeiend uit de Jeugdwet; leder mogelijk scenario extra kosten met zich meebrengt, op zijn minst incidenteel in de transitiefase, maar afhankelijk van het scenario en de omstandigheden wellicht ook structureel.

Overwegende dat: ø

ø 0

ø 0

~ 0

ø 0 ø 0

lntervence ook op de langere termijn niet in staat lijkt om zelfstandig op basis van een gezonde bedrijfsvoering aan haar financiële verplichtingen te voldoen en lntervence daardoor ook de continuïteit en de kwaliteit van de Jeugdzorg op de lange termijn niet zelfstandig kan garanderen;

De Zeeuwse gemeenten in augustus 2014 besloten hebben om een inkooporganisatie Jeugdzorg in te

richten binnen de bestaande Gemeenschappelijke Regeling GGD;

De Zeeuwse gemeenten in augustus 2014 de bevoegdheden rondom inkoop Jeugdzorg inclusief het afsluiten én beëindigen van contracten gemandateerd hebben aan deze inkooporganisatie die daartoe een bestuurscommissie heeft ingericht bestaande uit de 13 portefeuille houdend wethouders;

de verantwoordelijkheid bij de mandaatgever blijft en wij als gemeente dus ongeacht dat mandaat onverkort verantwoordelijk zijn en blijven voor de Jeugdzorg binnen onze gemeente; De Zeeuwse gemeenten de gezamenlijke visie uitdragen dat de DWANG taken bij de Gl's thuishoren, maar dat de uitvoering van de preventieve taken Jeugdzorg (alle taken tot en met DRANG) niet bij de Gl's maar bij de gemeenten zelf thuishoort; Er op dit moment geen uitgewerkt én door de minister goedgekeurd transitieplan Jeugdzorg Zeeland ligt; De continuïteit van de zorg aan onze meest kwetsbare jongeren en hun gezinnen niet in het gedrang mag komen en de uitvoering van een dergelijk plan dus zorgvuldig moet en tijd en geld zal kosten; Het in het hele proces van groot belang is dat alle betrokken partijen constructief samenwerken om risico's voor de kwetsbare jongeren en hun gezinnen zoveel als mogelijk te beperken; De communicatie naar de gemeenteraden toe zeker in de laatste fase van het proces dat tot nog toe met lnten/ence doorlopen werd te wensen overlaat; Er een nieuwe wet in voorbereiding is: de Wet maatschappelijk verantwoord inkopen WMO en Jeugd; Het Rijk daarnaast samen met de VNG en de brancheorganisaties bezig is om een convenant 'Continuïteit Jeugdzorg' op te stellen.

Dat er in dit convenant ook aandacht is voor de rollen en bevoegdheden van verschillende partijen en zaken zoals goed opdrachtgeverschap en goed Bij mandatering

opdrachtnemerschap.

Van mening dat: 0 0

0

0

ø

0

ø

o ø

Het borgen van de continuïteit van de zorg aan onze meest kwetsbare jongeren en hun (pleeg)ouders dé prioriteit moet zijn in welk scenario dan ook; De 13 Zeeuwse wethouders zich ingespannen hebben om het hele traject rondom de inrichting van het GI landschap in Zeeland zorgvuldig te doorlopen ook met betrekking tot de situatie bij lnter\/ence, maar er wellicht onder tijdsdruk, toch wat zaken mis zijn gegaan; Naar buiten toe het beeld ontstaan is dat het voorgenomen besluit om per 1 januari 2021 geen contract voor de Gl functie meer af te sluiten met lntervence slechts genomen lijkt te zijn op basis van financiële ovenivegingen en dat de continuïteit van de zorg onvoldoende is meegewogen in deze besluitvorming; Goede, eerlijke en tijdige communicatie naar op de eerste plaats de kwetsbare jongeren en hun (pleeg)gezinnen toe, maar ook naar het personeel van lntervence toe van groot belang is en onnodige

onrust voorkomt; Er nog niets rechtstreeks gecommuniceerd is met de kwetsbare jongeren die onder Jeugdzorg vallen en hun (pleeg)ouders en dat dit gebrek aan communicatie heeft geleid tot onnodige onzekerheid, verlies van vertrouwen, gevoel van onveiligheid en onvrede; Het essentieel is dat vanaf nu er goed, eerlijk, tijdig, doelgroepgericht en in begrijpelijke taal gecommuniceerd wordt met de jongeren die onder Jeugdzorg vallen en hun (pleeg)ouders; het heel belangrijk is om goed en zorgvuldig met het personeel van lntervence te communiceren, alleen door goede communicatie is er een kans dat zij voldoende vertrouwen en commitment houden om een warme overdracht zonder onnodige schade voor de kinderen te kunnen realiseren; we niets meer kunnen doen om de huidige situatie te voorkomen, maar alles móeten doen wat in onze macht ligt om te voorkomen dat we ooit nog een keer in een dergelijke situatie terecht komen; het daarom van groot belang is om de Gl's die in Zeeland actief zijn zorgvuldig te monitoren. Op de eerste plaats gaat het dan om de kwaliteit en de continuïteit van de zorg, maar ook het monitoren of er sprake is van een gezonde en dus levensbestendige bedrijfsvoering is van belang, alleen bij een

gezonde bedrijfsvoering kan er immers sprake zijn van geborgde continuïteit van zorg;

De pilot 'Vaart in Veiligheid' belangrijk is om te bereiken dat we in Zeeland door slim en goed samen te werken een duurzaam sterke jeugdbeschermingsketen kunnen realiseren en de voortgang van deze pilot dan ook niet in het gedrang mag komen door de situatie rondom lntervence; Partijen zich tot het uiterste in moeten spannen om te borgen dat zoveel mogelijk kinderen dezelfde casemanager kunnen behouden, maar het zeer onwaarschijnlijk is dat dit in alle gevallen lukt en het van groot belang is daar open en eerlijk over te communiceren en te zorgen voor een warme en veilige

ø

ø

overdracht; 0

ø

ø

om

Het prima is er naar te streven dat de transitieperiode zo kort mogelijk duurt, maar dat er voor de transitie alle tijd genomen moet worden die nodig is een warme overdracht en continuïteit van de

om

zorg aan ieder kind te borgen en er daarvoor ook voldoende budget vrijgemaakt moet worden; De jongeren die het betreft en hun (pleeg)gezinnen recht hebben op duidelijkheid en loze beloften leiden tot extra beschadiging van toch al broos vertrouwen. Het daarom niet juist is om het perspectief te bieden dat er niet veel zal veranderen zolang dat perspectief niet geborgd waargemaakt kan worden; Financiën voor iedere gemeente belangrijk zijn en de tekorten op de Jeugdzorg opgelost moeten worden, maar dat dit nooit ten koste mag gaan van de bescherming van- en de zorg voor onze meest kwetsbare kinderen en het versterken van hun (pleeg)gezinnen.

Verzoekt het College van Burgemeester en wethouders dringend om: ø Te zorgen dat er in het huidige proces rondom de rol van lntervence in de Jeugdzorg niet alleen in theorie, maar ook in praktijk geen onomkeerbare besluiten genomen worden; ø Ongeacht de kosten te zorgen dat er ruim de tijd wordt genomen om het transitieproces zorgvuldig te doorlopen. De overbruggingscontracten met lntervence moeten daarom net zo lang duren als nodig is om een zorgvuldige, warme overdracht met continuïteit van zorg te borgen voor ieder kind; ø Te borgen dat er tijdig, zorgvuldig, compleet en in begrijpelijke taal gecommuniceerd wordt met de jongeren die het betreft en hun (pleeg) gezinnen en dat er aan hen geen loze beloftes gedaan worden; 0 Te borgen dat de jongeren en de pleegouders die dit aangaat gedurende de transitieperiode 24 uur per dag en 7 dagen in de week terecht kunnen bij de gemeente als er iets fout dreigt te gaan; ø Te zorgen dat er geen stagnatie optreedt in de pilot 'Vaart in Veiligheid' aangezien juist die pilot belangrijk is voor de structurele invulling van de Jeugdzorg in Zeeland en de gemeenteraad te betrekken bij de besluitvorming naar aanleiding van de uitkomsten van die pilot; ø Te borgen dat er gedurende heel de transitieperiode goed wordt overlegd, afgestemd en samengewerkt met alle betrokken Gl's, de Raad voor de Kinderbescherming, de Rechtbank en de beide

ministeries. Dit om het proces zo soepel mogelijk te laten verlopen; o Te zorgen dat alle 'Zeeuwse' Gl's zorgvuldig gemonitord worden op kwaliteit en continuïteit van de geboden zorg én op een gezonde en dus levensvatbare bedrijfsvoering; ~ De gemeenteraad minimaal maandelijks maar indien nodig vaker te informeren over de voortgang in de transitie van de Jeugdzorg in Zeeland.

En gaat over tot de orde van de dag,

-

ingediend namens de fractie van de Partij van de Arbeid, de fractie van LSD en de fractie van de door Petri d'Anjou, opgesteld door Henny Keereweer, Reint Laan en Laurence Haack, mede ingediend door de

fracties van Groen Links en HvSD.,\.

SP

\IL

Besluit gemeenteraad op 17 december 2020

Met Zšstemmen voor en Qstemmen tegen aangenomen / vgpuerpëïtf Voor

Tegen

/

griffif-%r,..,

V-

"

°

leden: r

` s

J

/J,

j

É