1702473 RVS Statutenwijziging Obase 2026

Raadsvoorstel

Urgentie

Onderwerp Zaaknummer Datum Openbaarheid Afdeling Portefeuillehouder Opdrachtgever

Hoog, In artikel 17d van de WPO staan de voorwaarden om een samenwerkingsschool te vormen. Aan de hier genoemde criteria wordt per 1 augustus 2026 voldaan, daarna niet meer. Dat heeft te maken met het aantal ingeschreven leerlingen. Daarom dient de gemeenteraad vóór 1 augustus een besluit over de statuten te nemen. Statutenwijziging Obase 2026 1702473 19 mei 2026 Werken, Wonen en Leven (WWL) C.H. Poortvliet Afdelingshoofd WWL

Voorstel 1. In te stemmen met de statutenwijziging van stichting Obase voor de samenwerkingsschool in Bruinisse.

Inleiding In Bruinisse werken de basisscholen De Meerpaal en Op Dreef samen. De Meerpaal is onderdeel van de openbare onderwijsstichting Obase. Op Dreef wordt in stand gehouden door de Vereniging tot bevordering van het christelijk onderwijs te Bruinisse. De Meerpaal en Op Dreef delen hetzelfde gebouw. De schoolbesturen willen de scholen per 1 augustus 2026 fuseren. De nieuwe school wordt een samenwerkingsschool. Daarin krijgen openbaar en christelijk onderwijs allebei een plek. Voor deze samenwerkingsschool is een identiteitscommissie nodig. De Wet op het primair onderwijs vereist dat Obase hierover regels opneemt in haar statuten. Daarom moet Obase haar statuten wijzigen. (Bijlage 1: Statuten Obase, Bijlage 3: Was-wordt lijst statuten Obase). Obase mag haar statuten alleen wijzigen met instemming van de gemeenteraad. Daarom vragen wij de raad in te stemmen met de statutenwijziging. Het college wordt gevraagd zich uit te spreken over de wenselijkheid van de fusie. Dit collegeadvies wordt opgenomen in de Fusie Effectrapportage (hierna: FER). Die hebben de medezeggenschapsraden nodig voor hun besluitvorming. (Bijlage 2: FER Obase-De Meerpaal) Beoogd resultaat Toekomstbestendig en inclusief onderwijs in Bruinisse door een breder onderwijsaanbod, meer expertise en toegang tot meer voorzieningen zoals sport, cultuur en kinderopvang.

Zowel openbaar als christelijk onderwijs zijn geborgd. Argumenten 1.1 De gemeenteraad moet instemmen met de statutenwijziging Sinds 1 januari 2006 bestuurt stichting Obase het openbaar primair onderwijs in Schouwen-Duiveland. De gemeenteraad houdt een wettelijke rol. Die rol staat in artikel 48 van de Wet op het primair onderwijs. Obase mag haar statuten alleen wijzigen als de gemeenteraad daarmee instemt. In art. 22.1 van de nieuwe statuten is de rol van de gemeenteraad m.b.t. de statuten opnieuw genoemd. 1.2 Er blijft toegankelijk openbaar onderwijs. De gemeenteraad heeft een wettelijke zorgplicht voor het openbaar onderwijs. Die taak is vastgelegd in de Grondwet (artikel 23). In de voorgelegde statuten blijft het openbaar onderwijs en de rol van de gemeenteraad gewaarborgd: • art. 4.1: het doel van de stichting blijft het geven van openbaar onderwijs, • art. 7.4: het jaarlijkse verslag aan de gemeenteraad gaat in op de kenmerken van het openbaar onderwijs, Pagina 1 van 3

•

art. 15.1: de samenstelling van de identiteitscommissie kent een evenwichtige verdeling tussen openbaar en bijzonder onderwijs.

1.3 Per 1 augustus 2026 vervalt de mogelijkheid voor deze scholen om een samenwerkingsschool te vormen. In art. 17d van de WPO staan de voorwaarden om een samenwerkingsschool te vormen. Aan de hier genoemde criteria wordt per 1 augustus 2026 voldaan, daarna niet meer. Dat heeft te maken met het aantal ingeschreven leerlingen. Daarom dient de gemeenteraad vóór 1 augustus een besluit over de statuten te nemen. Kanttekeningen 1.1 Overheersende invloed van de overheid op de identiteitscommissie is indirect. De WPO verplicht dat er sprake is van overheersende invloed van de overheid op het openbaar onderwijs. Deze verplichting is door Obase in de statuten opgenomen (art. 22.1). Tegelijkertijd bepaalt art. 15.1 dat gemeenteraadsleden en collegeleden geen lid kunnen zijn van de identiteitscommissie. De invloed van de gemeenteraad op de identiteitscommissie is daarmee indirect geregeld, namelijk via de benoemingsketen: de gemeenteraad benoemt de raad van toezicht, de raad van toezicht benoemt de bestuurder en de bestuurder benoemt de leden van de identiteitscommissie. Deze constructie komt overeen met de wijze waarop andere samenwerkingsscholen dit in hun statuten hebben vastgelegd. Wat Obase voorstelt past binnen de wet en de bedoeling van de wetgever. 1.2 De identiteit van de school vraagt ook aandacht in de praktijk. De statuten regelen de identiteitscommissie.

Deze commissie ziet toe op het openbare en christelijke karakter van de school. Daarmee is de basis goed geregeld. In de praktijk blijft aandacht nodig. Beide identiteiten moeten herkenbaar blijven in het onderwijs. 1.3 De scholen moeten toegroeien naar één schoolcultuur. De scholen werken al samen. Toch verschillen hun tradities, werkwijzen en verwachtingen. Een goede begeleiding van de fusie helpt. Zo kunnen medewerkers, ouders en leerlingen toegroeien naar één nieuwe school. 1.4 Op Dreef sluit zich niet aan bij een stichting voor bijzonder onderwijs. Op Schouwen-Duiveland zijn diverse andere stichtingen voor bijzonder, christelijk onderwijs aanwezig. Qua identiteit liggen Lithora of Prisma voor de hand. Lithora is de vereniging voor protestants-christelijk basisonderwijs op Schouwen-Duiveland en Tholen, met negen basisscholen. Prisma bestuurt de Willibrordusschool te Zierikzee. Lithora en Prisma hebben geen scholen in Bruinisse. Op Dreef zoekt een lokale oplossing. Een fusie met De Meerpaal biedt meer kansen voor kinderen in Bruinisse. Communicatie De besluitvorming vindt plaats volgens de planning van beide besturen. De Raad van Toezicht van Obase nam op 11 mei 2026 een besluit over de goedkeuring van de fusie en de wijziging van de statuten. De Algemene Ledenvergadering van de vereniging besluit hierover op 19 mei 2026.

Na deze besluitvorming wordt aan beide medezeggenschapsraden instemming gevraagd voor de overdracht, de fusie en de wijziging van de grondslag. Zij brengen hun reactie uiterlijk 10 juni 2026 uit. Tijdens de behandeling door de gemeenteraadscommissie op 11 juni 2026 ontbreekt uitsluitend nog het oordeel van de vakcentrales in het Decentraal Georganiseerd Overleg (DGO). In dit overleg worden de personele gevolgen van de fusie besproken, met name de integratie van de secundaire en tertiaire arbeidsvoorwaarden en de waarborgen voor werknemers. Het DGO geeft volgens planning uiterlijk 26 juni 2026 uitsluitsel. De gemeenteraad neemt op 24 juni 2026 een besluit. De schoolbesturen dragen zorg voor de informatievoorziening aan ouders en werknemers. Uitvoering Na de besluitvorming door de gemeenteraad en de afronding van de overige trajecten nemen de betrokken schoolbesturen de definitieve besluiten. Dit betreft de overdracht van Op Dreef aan Obase en de fusie van Op Dreef en De Meerpaal tot een kindcentrum in Bruinisse. Obase laat de aangepaste statuten passeren bij de notaris. Obase regelt ook de akte van bestuursoverdracht. De samenwerkingsschool start op 1 augustus 2026. Daarna werkt Obase verder aan de integratie van beide scholen. De identiteitscommissie adviseert daarbij over de openbare en christelijke identiteit.

Pagina 2 van 3

Bijlagen Bijlage 1 Statuten Obase Bijlage 2 FER Op Dreef-De Meerpaal Bijlage 3 Was-wordt lijst statuten Obase

Burgemeester en wethouders van Schouwen-Duiveland hebben op 19 mei 2026 besloten, S.J.A. Bronsveld

J.Chr. van der Hoek MBA

Secretaris

Burgemeester

Pagina 3 van 3