1700739 RVS Herontwikkeling Weelstraat en omgeving Oosterland

Raadsvoorstel

Urgentie

Onderwerp Zaaknummer Datum Openbaarheid Afdeling Portefeuillehouder Opdrachtgever

Hoog, Om de integrale planning te kunnen halen, is het noodzakelijk dat we spoedig starten met het opstellen van het definitief ontwerp. Dat definitief ontwerp maken we op basis van het voorlopig ontwerp, waarvoor extra middelen nodig zijn om tot realisatie te kunnen komen. Er is eerst een raadsbesluit nodig, voordat we de voorbereidingen kunnen vervolgen. Herontwikkeling Weelstraat en omgeving Oosterland 1700739 19 mei 2026 Actief openbaar Ruimte en Milieu (RenM) A.A. ten Cate A.M.J. van Burg Afdelingshoofd RenM

Voorstel

1. In te stemmen met een verhoging van het investeringsbudget van € 419.000 voor 100 vierkante meter inclusief onderwijs voor de Ds. J. Bogermanschool in het nieuwe schoolgebouw aan de Weelstraat in Oosterland. 2. In te stemmen met een verhoging van het investeringsbudget van € 209.500 voor 50 vierkante meter inclusief onderwijs voor OBS de Oosterburcht in het nieuwe schoolgebouw aan de Weelstraat in Oosterland. 3. De afschrijvingslasten (€ 15.713 per jaar) van de investering van in totaal € 628.500 (2029) voor inclusief onderwijs te dekken via een overheveling van de bestemmingsreserve IHP naar de reserve dekking afschrijvingslasten en de rentelasten (€ 16.970 per jaar) te dekken uit de stelpost rentelasten IHP. 4. In te stemmen met een verhoging van het investeringsbudget van € 766.770 ten behoeve van 183 extra vierkante meter voor Kibeo in het nieuwe schoolgebouw aan de Weelstraat in Oosterland. 5. De gemiddelde jaarlijkse kapitaallasten (€ 29.779) te dekken uit de jaarlijkse huursom die Kibeo aan onze gemeente betaalt. 6. In te stemmen met een extra investering van maximaal € 625.000 voor de realisatie van het nieuwe schoolgebouw aan de Weelstraat in Oosterland, bestaande uit € 285.000 voor extra ruimte en € 340.000 voor indexatie. 7.

De afschrijvingslasten (€ 15.625) van de extra investering van in totaal € 625.000 (2029) te dekken via een overheveling van de bestemmingsreserve IHP naar de reserve dekking afschrijvingslasten en de rentelasten (€ 16.875 per jaar) te dekken uit de stelpost rentelasten IHP. 8. In te stemmen met een investering van € 300.000 voor herinrichting van de openbare ruimte in de direct nabijheid van het nieuwe schoolgebouw aan de Weelstraat in Oosterland. 9. De afschrijvingslasten van € 12.000 per jaar (vanaf 2030) te dekken via een overheveling van de reserve strategische visie naar de reserve dekking afschrijvingslasten en de rentelasten van € 8.100 per jaar te dekken uit de stelpost rentelasten masterplannen stads- en dorpsvisies. Inleiding Op 27 maart 2025 nam uw raad een besluit over het investeringsbudget voor de nieuwbouw van de scholen (Oosterburcht en Ds. J. Bogermanschool) en kinderopvang/buitenschoolse opvang (Kibeo) aan de

Pagina 1 van 8

Weelstraat in Oosterland. Er is door uw raad een budget van € 6.929.432 vrijgemaakt voor de nieuwbouw van de scholen en € 1.340.000 voor de realisatie van 367 vierkante meter voor Kibeo binnen het schoolgebouw. In juni 2025 heeft uw raad vervolgens een ruimtelijke voorkeursvariant vastgesteld als basis voor de verdere ontwikkeling van het plangebied aan de Weelstraat en omgeving in Oosterland. Daarbij koos uw raad voor de nieuwbouw van het gezondheidscentrum op de huidige locatie van OBS de Oosterburcht en de nieuwbouw van de scholen met kinderopvang op de huidige locatie van de Ds. J. Bogermanschool. Daarbij zijn ook financiële middelen voor de langere tijdelijke huisvesting van OBS de Oosterburcht (en Kibeo) en de aanpassing van de bestaande sporthal via esthetische- en duurzaamheidsmaatregelen vrijgemaakt. Uw raad besloot in december 2025 tot vaststelling van de Dorpsvisie Oosterland. Het totale budget voor uitvoering van de Dorpsvisie Oosterland bedraagt € 5.000.000 voor de periode 2026 tot en met 2029. De stuurgroep uitvoering Dorpsvisie Oosterland heeft begin 2026 een deelbudget van € 500.000 gereserveerd voor de herinrichting van de openbare ruimte rondom de Weelstraat en omgeving, aangezien het een van de sleutelprojecten uit het uitvoeringsprogramma bij de Dorpsvisie betreft.

Verder maakte uw raad op 5 maart 2026 extra budget vrij voor de tijdelijke huisvesting, op basis van een aanbesteding voor de realisatie van ruim 100 units en inrichting van de buitenruimte op de locatie rondom de pannakooi aan de Weelstraat in Oosterland. In dezelfde vergadering op 5 maart 2026 stelde uw raad het Integraal Huisvestingsplan Onderwijshuisvesting 2026-2041 (IHP) vast, waarin ruimte wordt geboden om een onderbouwde aanvraag te doen voor extra vierkante meters onderwijshuisvesting ten behoeve van inclusief onderwijs. Bij het bepalen van de normatieve ruimtebehoefte kan minimaal 50 m² bvo worden toegevoegd en bij een grotere behoefte is maatwerk mogelijk. Begin september 2025 selecteerden we samen met de gebruikers van het nieuwe schoolgebouw een bureau (ArchiTech Company) voor de integrale procesbegeleiding van de nieuwbouw van de scholen en kinderopvang, de renovatie en verduurzaming van de sporthal en de herinrichting van de nabijgelegen openbare ruimte. Onder begeleiding van ArchiTech Company (ATC) zijn we in oktober 2025 samen met de gebruikers gestart met de ontwerpwerkzaamheden voor de ontwikkeling van de Weelstraat en omgeving en in het bijzonder het schoolgebouw. Onlangs stelde de stuurgroep het fasedocument van het Voorlopig Ontwerp vast, met de raming van de investerings- en bouwkosten.

Graag willen wij de fase van het Definitief Ontwerp starten, maar dat is pas mogelijk als er extra financiële middelen beschikbaar worden gesteld voor het vervolg van het project. Beoogd resultaat Het extra budget voor de nieuwbouw van de scholen met kinderopvang, de renovatie en verduurzaming van de sporthal en de inrichting van de openbare ruimte beschikbaar stellen, zodat we de integrale ontwikkeling van het plangebied aan de Weelstraat in Oosterland volgens planning kunnen voortzetten en Oosterland vanaf eind 2028 beschikt over een toekomstbestendig cluster van onderwijs-, sport- en zorgvoorzieningen. Argumenten 1.1 De extra ruimte voor de Bogermanschool past in het kader van het IHP De Ds. J. Bogermanschool heeft in het verzoek, opgenomen als bijlage bij dit voorstel, de behoefte aan extra ruimte voor inclusief onderwijs onderbouwd. De school benoemt daarbij een bredere ruimtebehoefte voor de school. Het gaat onder meer om ruimte voor individuele begeleiding, overleg met ouders en externe partners, prikkelarme werkplekken, ondersteuningsruimten, een MIVA-toilet en praktijkgericht onderwijs. Op basis van de aanvraag, de uitgangspunten uit het IHP, de ruimtelijke inpassing binnen het totale ontwerp en de onderlinge verdeling tussen beide scholen beschouwen wij een toevoeging van 100 m² bvo voor de Ds. J. Bogermanschool als passend.

Daarmee wordt meer ruimte geboden dan het minimum uitgangspunt in het IHP, zonder dat de totale ruimtewens (200 m2) uit de aanvraag 1 op 1 wordt overgenomen. 2.1 De extra ruimte voor de Oosterburcht past in het kader van het IHP OBS De Oosterburcht heeft in het verzoek, opgenomen als bijlage bij dit voorstel, de behoefte aan 50 m² extra ruimte voor inclusief onderwijs onderbouwd. De school geeft aan dat men werkt met combinatiegroepen en jaarlijks leerlingen opvangt met speciale ondersteuningsbehoeften op het gebied van gedrag en/of leren. Voor deze leerlingen zijn individuele werkplekken buiten de klas, ruimten voor één-opéén begeleiding en een afsluitbare ruimte voor oudergesprekken, zorgoverleggen en multidisciplinair overleg nodig. De school geeft aan dat deze voorzieningen nu al in de huidige huisvesting worden benut en dat het Pagina 2 van 8

zonder extra ruimte moeilijk wordt om deze ondersteuning in het nieuwe gebouw voort te zetten. De gevraagde 50 m² bvo sluit aan bij het minimumuitgangspunt in het IHP. Wij beschouwen de onderbouwing van OBS De Oosterburcht als voldoende. 3.1 Dekking van de kapitaallasten uit het IHP is mogelijk Er is sprake van een extra investering van € 628.500 voor inclusief onderwijs in het nieuwe schoolgebouw. Daarvoor geldt een afschrijvingstermijn van 40 jaar. De nieuwbouw van de scholen met kinderopvang ronden we naar verwachting uiterlijk eind 2028 af. De extra investering van € 628.500 leidt tot een jaarlijkse afschrijvingslast van € 15.713, vanaf 2029. Deze investering vloeit voort uit de uitvoering van het IHP. In het IHP is rekening gehouden met aanvullende vierkante meters voor inclusief onderwijs en een specifieke systematiek voor investeringen in onderwijshuisvesting. Volgens deze systematiek worden middelen vanuit de bestemmingsreserve IHP overgeheveld naar de reserve dekking afschrijvingslasten. Via die reserve kunnen de afschrijvingslasten worden gedekt. Wij dekken deze afschrijvingslasten daarom uit de bestemmingsreserve van het IHP. Het rentedeel van deze investering dekken we uit de stelpost rentelasten IHP.

4.1 Kibeo wil een toekomstbestendig gebouw realiseren De investering in extra vierkante meters is noodzakelijk om de continuïteit, kwaliteit en toegankelijkheid van de kinderopvang op Schouwen-Duiveland in het algemeen en Oosterland in het bijzonder op de lange termijn te waarborgen. De behoefte tot meer meters rust volgens Kibeo op vier pijlers. Ten eerste waarborgen van de arbeidsparticipatie. De druk op de kinderopvangmarkt is groot. Zonder uitbreiding ontstaan er wachtlijsten, waardoor ouders/verzorgers belemmerd worden in hun deelname aan het arbeidsproces. Toekomstbestendige opvang is een randvoorwaarde voor een vitaal economisch klimaat. Ten tweede voldoen aan wettelijke kwaliteitskaders. De eisen vanuit de Wet Kinderopvang met betrekking tot het pedagogisch klimaat en de fysieke leefruimte worden steeds specifieker. Door nu te investeren in extra meters, anticiperen we op de toekomst en voorkomen we dat de locatie op termijn niet meer aan de (ruimte)normen voldoet. Ten derde kan door de verwachte verruiming van de kinderopvangtoeslag de vraag naar kinderopvang toenemen. In dat geval gaan naar verwachting meer ouders gebruik maken van kinderopvang. Tot slot aansluiting bij de toekomstvisie voor Oosterland.

Extra vierkante meters stelt Kibeo in staat om voor iedereen kinderopvang aan te bieden, zeker in het geval Oosterland in de toekomst groeit vanwege woningbouwontwikkelingen. 4.2 Het extra ruimtegebruik leidt tot een verhoging van € 766.770 van het investeringsbudget Uiteindelijk heeft Kibeo substantieel meer vierkante meters nodig om haar programma te realiseren. Er zijn onder meer extra vierkante meters nodig voor het christelijk reformatorisch label Elorah om ook kinderopvang aan te bieden. Daarnaast zijn er bijvoorbeeld ook meer slaapvertrekken nodig. De extra meters dragen eraan bij dat er veel meer sprake is van een integraal kindcentrum, waar kinderen van 0 tot 13 jaar opgevangen worden. Op basis van het Voorlopig Ontwerp voor het nieuwe schoolgebouw aan de Weelstraat in Oosterland is er 183 m2 extra nodig voor Kibeo. Dit betekent een verhoging van het investeringsbudget van € 766.770. 5.1 We dekken de kapitaallast met een kostprijsdekkende huursom De extra vierkante meters voor Kibeo betreffen geen onderwijshuisvesting, maar ruimte voor kinderopvang en buitenschoolse opvang binnen het nieuwe schoolgebouw. In het IHP is opgenomen dat onze gemeente onder voorwaarden bereid is te investeren in aanvullende niet-onderwijsruimten binnen brede voorzieningen of integrale kindcentra. Uitgangspunt daarbij is dat deze investering kostendekkend wordt gerealiseerd.

De investering in extra vierkante meters voor Kibeo leidt tot een extra jaarlijkse gemiddelde kapitaallast van € 29.779. We berekenen eenzelfde bedrag per jaar aan huur door aan Kibeo, waardoor we per saldo geen extra structurele lasten hebben. Als Kibeo de huur na 10 jaren opzegt, dan worden we alsnog met een extra structurele last geconfronteerd. In dat geval zoeken we een nieuwe huurder om soortgelijke (onderwijs gerelateerde) activiteiten aan te bieden in het schoolgebouw in Oosterland. 6.1 Er is beperkt extra ruimte nodig om het programma functioneel goed in te passen Bij de uitwerking van het Voorlopig Ontwerp is gebleken dat het onderwijsprogramma niet volledig kan worden ingepast binnen de eerder beschikte vierkante meters. Om het schoolgebouw functioneel goed te kunnen indelen, zonder afbreuk te doen aan het verblijfsklimaat voor leerlingen en personeel, is per saldo ongeveer 58 m² extra schoolruimte nodig. Dit betreft een beperkte overschrijding van circa 2,5% van de beschikte meters. Vooral voor OBS De Oosterburcht is het lastig om het programma binnen de beschikbare meters te realiseren, omdat het een kleine school betreft die toch algemene ruimten nodig heeft, zoals opslag, toiletten en installatieruimte. Beide scholen hechten bovendien aan een herkenbare eigen ruimte en signatuur binnen het gezamenlijke gebouw.

Dit hangt samen met verschillen in onderwijsvisie, identiteit en gebruikswensen voor diverse ruimten. Daardoor kunnen niet alle mogelijke synergievoordelen van Pagina 3 van 8

gezamenlijke huisvesting volledig worden benut. De extra 58 m² is nodig om te komen tot een goed bruikbaar en toekomstbestendig schoolgebouw. Dit leidt tot een extra investering van circa € 285.000. 6.2 Aanvullende indexatie is nodig vanwege de beoogde uitvoeringsperiode Bij het vaststellen van het budget voor de nieuwbouw van de scholen in maart 2025 is rekening gehouden met prijspeil 1 januari 2027. De bouw van de nieuwe school start naar verwachting pas in het vierde kwartaal van 2027, omdat we eerst de Bogermanschool moeten slopen (rekening houdend met vleermuizen). Daardoor is aanvullende indexatie nodig om de verwachte prijsontwikkeling in 2027 op te vangen. In overleg met HEVO is hiervoor uitgegaan van een indexatie van 3,5%. Dit leidt tot een aanvullende investering van afgerond € 340.000. De uiteindelijke prijsontwikkeling blijft afhankelijk van de marktomstandigheden. 6.3 De bouwkostenraming van het schoolgebouw is realistisch De stuurgroep herontwikkeling Weelstraat en omgeving Oosterland heeft medio 2025 besloten om in elke fase van het proces voor het nieuwe schoolgebouw (met schoolpleinen) een second opinion te laten uitvoeren op het ontwerp en de bouwkostenraming. Dat wordt gedaan door HEVO. Eind april 2026 heeft HEVO een second opinion opgeleverd.

Daarbij concludeert HEVO ten eerste dat het voorlopig ontwerp, meer in het bijzonder de plattegronden voor de begane grond en verdieping, voldoende zijn uitgewerkt (in relatie tot het programma van prestaties en de ruimtestaat). Door te bouwen in twee lagen en de keuze voor een 'V vorm' is het gebouw zo compact mogelijk gemaakt. Daarnaast geeft HEVO aan dat de raming van de bouwkosten op enkele punten aan de lage kant is, op basis waarvan ATC de raming in overleg met onze gemeente heeft verhoogd. De investerings- en bouwkostenraming is dus onafhankelijk getoetst. 6.4 Het voorlopig ontwerp heeft veel draagvlak Het voorlopig ontwerp voor het schoolgebouw (met kinderopvang) is tot stand gekomen na een intensief ontwerpproces van een half jaar met vertegenwoordigers van de Ds. J. Bogermanschool, OBS de Oosterburcht en Kibeo. De stuurgroep heeft het voorlopig ontwerp op 6 mei vastgesteld en daarmee bevestigen de gebruikers dat er een goede basis is voor het verdere ontwerpproces. Onlangs hebben wij de directe omgeving een 3e nieuwsbrief toegestuurd over alle ontwikkelingen aan de Weelstraat, met daarin ook een indicatie van de situering, hoogte en vorm van het nieuwe schoolgebouw. En daarop hebben wij geen negatieve reacties ontvangen.

7.1 Dekking van de kapitaallasten uit het IHP is mogelijk Er is sprake van een extra investering van € 625.000 voor extra vierkante meters in het nieuwe schoolgebouw. Daarvoor geldt een afschrijvingstermijn van 40 jaar. De nieuwbouw van de scholen met kinderopvang ronden we naar verwachting uiterlijk eind 2028 af. De extra investering van € 625.000 leidt tot een jaarlijkse afschrijvingslast van € 15.625 vanaf 2029. Deze investering kan worden gedekt uit het IHP. We hevelen middelen vanuit de bestemmingsreserve IHP over naar de reserve dekking afschrijvingslasten. Via die reserve kunnen de afschrijvingslasten worden gedekt. Wij dekken deze afschrijvingslasten daarom uit de bestemmingsreserve van het IHP. Het rentedeel van deze investering dekken we uit de stelpost rentelasten IHP. 8.1 Er is aanvullend budget nodig om de openbare ruimte in te richten Voor de herinrichting van de openbare ruimte aan de Weelstraat (niet zijnde schoolpleinen) is op basis van een grove indicatie € 800.000 nodig. Het begin 2026 door de stuurgroep uitvoering Dorpsvisie Oosterland ter beschikking gestelde budget van € 500.000 is niet toereikend. Het betreft enerzijds aanpassingen in de directe omgeving van het gezondheidscentrum (zoals de aanleg van een groot parkeerterrein) en anderzijds werkzaamheden direct grenzend aan de nieuwe schoollocatie en de sporthal.

De werkzaamheden in de openbare ruimte rondom het gezondheidscentrum worden overigens vooruitlopend op de andere werkzaamheden uitgevoerd, omdat het gezondheidscentrum voornemens is eind 2027, begin 2028 de deuren te openen. Op basis van de exploitatieovereenkomst met de ontwikkelaar van het gezondheidscentrum volgt nog een bijdrage van € 50.000 voor herinrichting openbare ruimte voor onder meer de aanleg van het parkeerterrein en waterberging. 9.1 Er is dekking beschikbaar via de reserve strategische visie De herinrichting van de openbare ruimte ronden we naar verwachting begin 2029 af. De extra investering in de openbare ruimte van € 300.000 leidt tot een kapitaallast van € 20.010 (2030), bestaande uit een extra afschrijvingslast van € 12.000 per jaar en een rentelast van € 8.100 (2030). We hevelen € 300.000 van de reserve strategische visie naar de reserve dekking afschrijvingslasten. Vanuit de reserve dekking afschrijvingslasten dekken we jaarlijks de afschrijvingslast van € 12.000. Via het amendement 'Budget reserveren uitvoering stads- en dorpsvisies en dorpsplannen' bij de programmabegroting 2026-2029 besloot uw raad om € 11.750.000 te oormerken binnen de reserve strategische visie voor de uitvoering van de masterplannen, de stads- en dorpsvisies en de dorpsplannen. De rentelasten van het budget van € Pagina 4 van 8

11.750.000 brachten we in eerste instantie ten laste van de budgettaire ruimte en raamden we vervolgens op de stelpost rentelasten masterplannen stads- en dorpsvisie. De rentelasten van € 8.100 per jaar dekken we dus uit voornoemde stelpost. Kanttekeningen 1.1/2.1 Er is nog geen uitgewerkte beleidsregel voor inclusief onderwijs vastgesteld In het IHP is bepaald dat voor inclusievere schoolgebouwen nog een beleidsregel wordt ontwikkeld. Die beleidsregel is op dit moment in ontwikkeling en nog niet vastgesteld. Daardoor is er nog geen volledig uitgewerkt toetsingskader voor aanvragen voor extra vierkante meters inclusief onderwijs. De landelijke ontwikkeling naar inclusief onderwijs is bovendien nog niet volledig uitgewerkt. Voor de nieuwbouw in Oosterland kunnen we niet wachten op deze beleidsregel en actuele ontwikkelingen, omdat we het ontwerpproces moeten vervolgen. Daarom beoordelen we de aanvragen nu op basis van de uitgangspunten uit het vastgestelde IHP en de onderbouwing van de scholen. 1.2/2.2 Toekenning kan verwachtingen wekken bij andere schoolbesturen Door voor de Ds. J. Bogermanschool en OBS De Oosterburcht extra vierkante meters voor inclusief onderwijs toe te kennen, kunnen ook andere schoolbesturen bij toekomstige projecten een beroep doen op extra ruimte voor inclusief onderwijs.

Dit past binnen de lijn van het IHP, maar vraagt wel om zorgvuldige en gelijke beoordeling per project. De toekomstige beleidsregel voor inclusievere schoolgebouwen moet hiervoor duidelijke randvoorwaarden bieden. 1.3/2.3 Extra vierkante meters leiden ook tot extra exploitatielasten voor de schoolbesturen De gemeente investeert in de extra vierkante meters voor inclusief onderwijs. De exploitatielasten van deze meters komen volgens het IHP voor rekening van het schoolbestuur. Dit betekent dat de schoolbesturen rekening moeten houden met hogere lasten voor onder meer onderhoud, energie, schoonmaak en beheer. Dit is met de schoolbesturen besproken en sluit aan bij de uitgangspunten in het IHP. 4.1 Als er geen extra budget vrijkomt dan moet het voorlopig ontwerp aangepast worden Als uw raad er voor kiest om geen extra investeringsbudget vrij te maken, dan zijn er substantiële aanpassingen van het voorlopig ontwerp voor de kinderopvang noodzakelijk. Zowel op het niveau van individuele ruimten als de onderlinge relatie tussen ruimten in het gebouw. Dat leidt tot vertraging in de planvorming en daarmee een latere oplevering van het nieuwe schoolgebouw. Dit heeft als neveneffect dat betrokken partijen langer in de tijdelijke huisvesting moeten blijven en het budget voor de randvoorwaardelijke kosten niet meer toereikend is.

4.2 De verhoging van het investeringsbudget is berekend met prijspeil 2027 In het raadsbesluit van maart 2025 is voor de investering in de kinderopvang en buitenschoolse opvang rekening gehouden met prijspeil 2024. Wij hebben voor de extra vierkante meters het prijspeil van de nieuwbouw van de scholen (€ 4.190 per m2) aangehouden als uitgangspunt voor de extra investering in de ruimten kinderopvang. Een en ander betekent dat we in het ontwerpproces nog steeds een doelmatig gebouwdeel voor Kibeo realiseren, zonder afbreuk te doen aan de functionaliteit, verblijfsklimaat en sfeer. 5.1 Kibeo kan ook een investering doen in het gebouw Een alternatieve wijze van financiering van de extra vierkante meters kinderopvang en buitenschoolse opvang is mogelijk als Kibeo zelf een investering doet in hun gebouwdeel. Dat betekent dat Kibeo een investering doet in een gebouw(deel) van een derde partij (gemeente) en na afloop van de eerste huurperiode van 10 jaren het risico loopt dat de huurperiode niet wordt verlengd en de investering in een veel korte termijn afgeschreven moet worden. De extra investering verdisconteren in de huursom is daarom de beste optie. 6.1 Er is mogelijk sprake van precedentwerking bij andere nieuwbouw projecten Er is op basis van het meest recente IHP sprake van nog een ander nieuwbouwproject voor scholen en dat betreft de kern Nieuwerkerk.

Het is op voorhand niet uit te sluiten dat er ook voor dat project sprake is van een iets hogere investering dan het beschikbare budget, vanwege prijsstijgingen. De situatie in Nieuwerkerk is echter niet 1 op 1 te vergelijken met Oosterland. Er zijn meer leerlingen en meer vierkante meters om het gebouw op een goede wijze te ontwerpen. Verder hebben we in Nieuwerkerk, gelet op de beoogde voorkeurslocatie, geen rekening te houden met een omgeving die volledig bebouwd is en daarmee wat meer ontwerpvrijheid. 6.2 Duurzaamheidsmaatregelen of andere bouwkundige wensen zijn voor rekening van de scholen Het totale beschikbare budget, inclusief de voorgestelde verhoging van het budget, is gericht op realisatie van het schoolgebouw binnen het vastgestelde kwaliteitsniveau (zoals Frisse Scholen klasse B). Eventuele Pagina 5 van 8

aanvullende duurzaamheidsmaatregelen of afwijkende bouwkundige wensen bovenop dit uitgangspunt maken geen onderdeel uit van deze extra investering. Als deze wensen in de fase van het Definitief Ontwerp naar voren komen, worden deze afzonderlijk beoordeeld. Daarbij geldt als uitgangspunt dat maatregelen die vooral leiden tot lagere exploitatielasten voor de scholen, in beginsel voor rekening van de schoolbesturen komen. 6.3 Als er geen extra budget vrijkomt dan moet het voorlopig ontwerp aangepast worden Als uw raad er voor kiest om geen extra investeringsbudget vrij te maken, dan zijn er substantiële aanpassingen van het voorlopig ontwerp voor de ruimten voor de scholen noodzakelijk. Dat leidt tot vertraging in de planvorming en daarmee een latere oplevering van het nieuwe schoolgebouw. Dit heeft als neveneffect dat betrokken partijen langer in de tijdelijke huisvesting moeten blijven en het budget voor de randvoorwaardelijke kosten niet meer toereikend is. 7.1 Er is minder budget over voor uitvoering IHP Door de extra investering van € 625.000 te dekken uit het IHP blijft er minder budget over voor de uitvoering van andere (ver)nieuwbouw projecten op basis van het IHP. Echter, de middelen die voor de komende jaren zijn gereserveerd voor uitvoering van het IHP zijn gebaseerd op recente kengetallen en leerlingenaantallen.

Bij de eerstvolgende actualisatie van het IHP (begin 2029) wordt integraal beoordeeld of de beschikbare middelen nog voldoende zijn om de opgenomen plannen uit te voeren en of er (andere) wijzigingen in het IHP nodig zijn. Als blijkt dat aanvullende middelen of andere aanpassingen nodig zijn, dan wordt dit opnieuw aan uw raad voorgelegd. 7.2 Er is sprake van een maximaal extra budget Gedurende het verdere ontwerpproces streven we ernaar de investeringen in de gebouwen zo laag mogelijk te houden. Indien na het doorlopen van de aanbesteding blijkt dat de gebouwen met minder extra middelen gerealiseerd kunnen worden, dan worden de middelen teruggestort en komt er meer budgettaire ruimte beschikbaar. De gebruikers zijn zich bewust van de benodigde optimalisaties en streven er gezamenlijk naar de bouwkosten zo laag mogelijk te houden. Na afronding van de aanbesteding (2e kwartaal 2027) weten we pas meer over de daadwerkelijke bouwkosten. 8.1 De openbare ruimte wordt doelmatig ingericht De inrichting van de openbare ruimte rondom de Weelstraat en omgeving wordt zo veel mogelijk afgestemd op de doelgroepen die nu en in de toekomst gebruik maken van deze omgeving. Daarbij staan bereikbaarheid, verkeersveiligheid en een groene uitstraling voorop.

De openbare ruimte moet aansluiten bij de kwaliteit van de gebouwen, maar doelmatigheid staat voorop om de kosten voor de openbare ruimte binnen de perken te houden. 9.1 Dekking is ook mogelijk vanuit het budget uitvoering Dorpsvisie Voor de uitvoering van de Dorpsvisie Oosterland is door uw raad een budget van € 5.000.000 vrijgemaakt. Het is mogelijk om ook de benodigde € 300.000 voor de openbare ruimte rondom de Weelstraat te dekken uit dit budget, maar dat gaat ten koste van de uitvoering van andere sleutelprojecten onder de vlag van het uitvoeringsprogramma. Aangezien het dorp Oosterland de komende jaren voor grote opgaven staat in de openbare ruimte (zoals herinrichting van de schaatsbaan, de Markt en de Entree van Oosterland), is het wenselijk het budget van € 300.000 niet te reserveren vanuit het bestaande budget uitvoering Dorpsvisie. Financiën Begroting Begrotingswijziging Eenmalige lasten Structurele lasten Eenmalige baten Structurele baten Dekking

Niet binnen begroting Ja 115062,00 29779,00 Reserve dekking afschrijvingslasten, stelpost rentelasten masterplannen stadsen dorpsvisies

Nieuwbouw scholen De afschrijvingslasten (€ 15.713 per jaar) van de investering van € 628.500 (2029) voor inclusief onderwijs dekken we via een overheveling van de bestemmingsreserve IHP naar de reserve dekking afschrijvingslasten en de rentelasten (€ 16.970 per jaar) dekken we uit de stelpost rentelasten IHP.

Pagina 6 van 8

De afschrijvingslasten (€ 15.625) van de extra investering van € 625.000 (2029) dekken we via een overheveling van de bestemmingsreserve IHP naar de reserve dekking afschrijvingslasten en de rentelasten (€ 16.875 per jaar) dekken we uit de stelpost rentelasten IHP. Kinderopvang De investering in extra vierkante meters voor Kibeo leidt tot een extra jaarlijkse gemiddelde kapitaallast van € 29.779. We berekenen eenzelfde bedrag per jaar aan huur door aan Kibeo. De gemeente schrijft annuïtair af en dat betekent dat de rentelast gedurende de looptijd jaarlijks afneemt. De kapitaallasten zijn daarom niet ieder jaar gelijk. Om de huur stabiel en kostendekkend vast te stellen, hanteren wij daarom de gemiddelde kapitaallast over de afschrijvingstermijn. Dit leidt ertoe dat in de eerste jaren de kapitaallasten hoger kunnen uitvallen dan de huuropbrengsten, terwijl in latere jaren juist sprake kan zijn van een hogere huuropbrengst dan de kapitaallasten. Over de gehele afschrijvingsperiode is per saldo sprake van een kostendekkende huur. Het meerjarige begrotingseffect van deze systematiek verwerken wij bij het opstellen van de programmabegroting 2027-2030, zodat de jaarlijkse verschillen tussen kapitaallasten en huuropbrengsten in de betreffende jaren correct worden meegenomen. Openbare ruimte Voor de openbare ruimte voegen we een extra bedrag toe van € 300.000.

De daaruit voortvloeiende jaarlijkse afschrijvingslasten van € 12.000 dekken we via een overheveling van € 300.000 van de reserve strategische visie naar de reserve dekking afschrijvingslasten. De jaarlijkse rentelasten van € 8.100 dekken we uit de stelpost rentelasten masterplannen stads- en dorpsvisies. Van het geoormerkte deel van € 11.750.000 blijft 10.575.000 over binnen de reserve strategische visie. Sporthal Voor de renovatie en duurzaamheidsmaatregelen in de sporthal geldt dat we een taakstellend budget van € 900.000 hebben. Jaarschijven De investeringen in extra vierkante meters inclusief onderwijs (scholen), extra vierkante meters kinderopvang en de het benodigde extra budget voor het schoolgebouw vallen in de jaarschijf 2028. Het extra benodigd budget van € 300.000 voor de openbare ruimte kent de volgende verdeling in jaarschijven: • 2028: € 100.000 • 2029: € 200.000 Communicatie We brachten de stuurgroep en projectgroep herontwikkeling Weelstraat en omgeving op de hoogte van de inhoud van dit raadsvoorstel. De directe omwonenden van de Weelstraat en omgeving (meer dan 100 huishoudens) ontvangen eens per drie a vier maanden een nieuwsbrief van onze gemeente. Deze nieuwsbrief wordt ook gepubliceerd op de website van de Dorpsvisie Oosterland. In de nieuwsbrief van juli 2026 besteden we aandacht aan uw besluitvorming.

De komende maanden bereiden we de aanvraag omgevingsvergunning (BOPA) voor. Tegelijk wordt het definitief ontwerp voor het schoolgebouw, de renovatie van de sporthal en de buitenruimte uitgewerkt. Na de zomer van 2026 organiseren wij een inloopavond, waarin we de verplichte participatie voor de omgevingsvergunning en de presentatie van het definitief ontwerp met elkaar combineren. Uitvoering Na besluitvorming door uw raad ontvangen de scholen een brief met daarin uw besluitvorming over extra vierkante meters voor inclusief onderwijs. In overleg met Kibeo stellen we een addendum op bij de bestaande intentieovereenkomst om afspraken over onder meer de kostprijs dekkende huur op basis van uw besluit juridisch te borgen. We hanteren de volgende grove planning voor de verdere voorbereiding en uitvoering van de herontwikkeling Weelstraat en omgeving: • Ingebruikname tijdelijke huisvesting Oosterburcht en Kibeo: Q3 2026 • Sloop Oosterburcht: Q4 2026

Pagina 7 van 8

• Afronding Definitief Ontwerp: Q4 2026 • Start nieuwbouw gezondheidscentrum: Q4 2026 • Voorselectie aanbesteding werkzaamheden: Q4 2026 • Afronding omgevingsvergunning (BOPA): Q4 2026 • Afronding Technisch Ontwerp: Q1 2027 • Start werkzaamheden deel buitenruimte (gezondheidscentrum): Q2 2027 • Afronding gunning werkzaamheden: Q2 2027 • Ingebruikname tijdelijke huisvesting Bogermanschool: Q3 2027 • Sloop Bogermanschool: Q4 2027 • Ingebruikname gezondheidscentrum en buitenruimte: Q4 2027 • Start werkzaamheden nieuwbouw schoolgebouw, renovatie sporthal en herinrichting deel buitenruimte: Q4 2027 • Ingebruikname nieuw schoolgebouw en gerenoveerde sporthal: eind 2028, begin 2029. Bijlagen Bijlage 1: Aanvraag OBS Oosterburcht extra m2 inclusief onderwijs Bijlage 2: Aanvraag Ds. J. Bogermanschool extra m2 inclusief onderwijs

Burgemeester en wethouders van Schouwen-Duiveland hebben op 19 mei 2026 besloten, was getekend, S.J.A. Bronsveld

J.Chr. van der Hoek MBA

Secretaris

Burgemeester

Pagina 8 van 8