1693022 RVS Toekennen begrotingspostsubsidie Watersnoodmuseum 2026

Raadsvoorstel Urgentie

Onderwerp Zaaknummer Datum Openbaarheid Afdeling Portefeuillehouder Opdrachtgever

Hoog, Gemeente en Provincie hebben vanaf oktober 2025 t/m januari 2026 gezamenlijk de subsidieverstrekking over 2023-2025 aan het Watersnoodmuseum geëvalueerd. Daardoor is de subsidieaanvraag van het museum niet in de reguliere termijn afgehandeld, maar tijdelijk on-hold gezet. De aanvraag is na de evaluatie opnieuw in behandeling genomen en aangepast door de aanvrager. Daarom ligt het besluit over deze subsidieaanvraag nu voor. Dit betekent wel dat er nu hoge urgentie is om de aanvraag af te handelen. Toekennen begrotingspostsubsidie Watersnoodmuseum 2026 1693022 19 mei 2026 Werken, Wonen en Leven (WWL) A.M.J. van Burg Afdelingshoofd WWL

Voorstel

1. Een subsidie van €400.000 toe te kennen aan de Stichting Nationaal Museum Watersnood 1953 voor het exploiteren van het Watersnoodmuseum in 2026. 2. Het hiervoor benodigde budget te dekken uit de algemene reserve. Inleiding In de periode 2016 t/m 2020 ontving het Watersnoodmuseum (Stichting Nationaal Monument Watersnood 1953) een jaarlijkse subsidie van € 45.000 van de gemeente. Vanaf 2023 is deze subsidie verhoogd naar € 400.000 per jaar. De subsidie voor 2023 en 2024 is toegekend om de doorontwikkeling van het museum mogelijk te maken. In 2025 is deze subsidie eenmalig voortgezet, mede omdat het museum zich in een fase van verdere professionalisering bevond. Voor 2026 heeft het Watersnoodmuseum opnieuw een subsidieaanvraag ingediend van € 400.000 (zaak 1514777). Deze aanvraag is in kwartaal 1 van 2026 op verzoek van de gemeente aangescherpt. Dit naar aanleiding van eerdere verzoeken van de gemeente om een betere inhoudelijke en financiële onderbouwing en evaluatie van de subsidieverstrekking en -besteding door Provincie en gemeente. Daarbij is specifiek gevraagd om een duidelijker onderscheid tussen structurele en incidentele activiteiten en duidelijkheid over de subsidiebesteding voor de museumfunctie en de functie van kenniscentrum water en klimaat. Het museum heeft inmiddels een belangrijke professionaliseringsslag gemaakt.

Zo is een interne controller aangesteld, is een project- en urenadministratie ingericht en is het jaarplan 2026 concreet uitgewerkt (Bijlage 1). Momenteel werkt het museum aan een nieuw meerjarenbeleidsplan. Beoogd resultaat Het Watersnoodmuseum blijft een belangrijk museum voor Schouwen-Duiveland en bereikt een breed publiek. Het museum werkt verder aan een professionele organisatie. Argumenten 1.1 Het Watersnoodmuseum is een belangrijke culturele en maatschappelijke voorziening voor SchouwenDuiveland. Het Watersnoodmuseum is het best bezochte museum van Zeeland en trekt jaarlijks circa 100.000 bezoekers. Het museum draagt bij aan de toeristische aantrekkelijkheid van Schouwen-Duiveland en heeft een belangrijke rol in de identiteit van het eiland. Daarnaast vervult het museum een unieke functie als herdenkingsplek voor de Watersnoodramp en als kenniscentrum op het gebied van waterveiligheid en klimaat met landelijke uitstraling. Pagina 1 van 3

1.2 De subsidie sluit aan bij het coalitieakkoord 2022-2026 en de Cultuurvisie 2025. In het coalitieakkoord is opgenomen dat de gemeente inzet op de doorontwikkeling van het Watersnoodmuseum en in de cultuurvisie wordt het museum aanwezen als een van de potentiële dragende culturele instellingen. Met de eerdere subsidie van € 400.000 is deze ontwikkeling in gang gezet. De aanvraag voor 2026 past binnen deze lijn en zorgt voor continuïteit in beleid en uitvoering. 1.3 Er is sprake van cofinanciering door Provincie en andere partijen. De Provincie Zeeland stelt eveneens € 400.000 beschikbaar voor het museum voor de periode 2026, 2027 en 2028. Daarnaast ontvangt het museum projectsubsidies van het Rijk en diverse fondsen. De gemeentelijke subsidie is een essentieel onderdeel van een bredere financieringsstructuur. Zonder deze bijdrage is het voor het museum niet mogelijk om deze middelen volledig te benutten, veelal vanwege de eisen die grote subsidiefondsen stellen aan cofinanciering. 1.4 Het museum heeft de aanvraag inhoudelijk en financieel verbeterd. Naar aanleiding van de evaluaties die in 2025 hebben plaatsgevonden en op verzoek van de gemeente heeft het museum de aanvraag aangescherpt. Er is nu een duidelijke koppeling tussen ambities, activiteiten en begroting. De subsidie wordt ingezet voor concrete onderdelen zoals:

• • • • •

de functie van herdenkingscentrum (jubileum 25 jaar); collectiebeheer en kennisfunctie; professionalisering van de organisatie en bedrijfsvoering; marketing en publieksbereik; beheer en verbetering van de locatie.

Hiermee is inzichtelijk hoe de middelen worden besteed. 1.5 Het Watersnoodmuseum komt in aanmerking voor een begrotingspostsubsidie Het college is bevoegd tot het verstrekken van begrotingspostsubsidies. Een begrotingspostsubsidie kan worden verleend als bij voorbaat vaststaat of redelijkerwijs mag worden aangenomen dat slechts één serieuze gegadigde in aanmerking komt voor de subsidie (ASV 2026, artikel 4). Dit geldt voor het Watersnoodmuseum, omdat dit het enige museum in de gemeente is van deze omvang over dit specifieke onderwerp. een begrotingspostsubsidie mag worden verleend zonder wettelijke grondslag (Awb 4:23 lid 3c). 1.6 De begrotingspostsubsidie wordt onder voorbehoud verleend. Het Watersnoodmuseum is erbij gebaat snel duidelijkheid te hebben over de subsidieverlening. Daarom wijken we op een aantal punten af van het reguliere proces voor het verlenen van begrotingspostsubsidies. We verlenen de subsidie zoals gebruikelijk met een begrotingsvoorbehoud, aangezien de raad nog moet instemmen om de subsidie voor 2026 alsnog op de begroting op te nemen (zie onderdeel Financiën). We nemen dit op in de verleningsbeschikking (Bijlage 3).

Daarnaast wordt een tweede voorbehoud in de de verleningsbeschikking opgenomen, waarbij de subsidie wordt verleend onder de ontbindende voorwaarde dat er binnen acht weken na bekendmaking geen andere serieuze gegadigde is die dezelfde subsidiabele activiteiten meent te kunnen uitvoeren (Bijlage 2). De subsidie kan op deze manier al worden verleend, terwijl de begroting nog niet is aangepast en terwijl de termijn van acht weken na het publiceren van het voornemen nog niet is verlopen (ASV 2026, artikel 4). 1.7 De subsidie is noodzakelijk voor de structurele exploitatie. De bijdragen van provincie en fondsen zijn vooral projectmatig. Voor de structurele exploitatie, zoals personeel, organisatie en basisvoorzieningen, is het museum afhankelijk van de gemeentelijke subsidie. Deze subsidie maakt het mogelijk om de basis van het museum op orde te houden en de ambities uit het jaarplan te realiseren. 1.8 Het museum werkt aan verdere professionalisering en toekomstbestendigheid. In het jaarplan 2026 ligt de nadruk op het op orde brengen van de organisatie, het versterken van samenwerking en het ontwikkelen van een toekomstbestendige financiële basis. Daarmee wordt gewerkt aan een stabiel fundament voor de komende jaren, inclusief de voorbereiding op 75 jaar Watersnoodramp in 2028. Het museum heeft de ambitie om op termijn door te groeien naar de status van rijksmuseum.

2.1 Binnen de Programmabegroting 2026-2029 is voor 2026 geen rekening gehouden met deze subsidie. Dit bedrag is niet opgenomen in de begroting omdat de evaluatie van de subsidiebesteding over 2023-2025 tijdens de begrotingsraad nog lopende was. We zien geen mogelijkheden tot dekking uit andere bestaande

Pagina 2 van 3

budgetten. Om die reden stellen wij voor het benodigde budget van € 400.000 te dekken uit de algemene reserve. Kanttekeningen 1.1 Dit voorstel geldt alleen voor 2026. Het museum vraagt ook subsidie aan voor 2027. Deze aanvraag volgt het normale proces. We hebben het voornemen om ook voor 2027 en verder een begrotingspostsubsidie te verlenen. 1.2 We verlenen een begrotingspostsubsidie op grond van landelijke jurisprudentie. In de Algemene Subsidieverordening 2026 is expliciet een bepaling opgenomen over het verlenen van begrotingspostsubsidies (ASV 2026, artikel 4). Dit is nieuw voor onze gemeente. Voor de subsidieaanvraag 2026 van het Watersnoodmuseum geldt dat de ASV 2023 nog van toepassing is, omdat de subsidieaanvraag voor 1 april 2026 is ingediend. Desondanks geldt de procedure tot het verlenen van een begrotingspostsubsidie op basis van de jurisprudentie ook voor deze aanvraag, ook al is dit niet expliciet in de ASV 2023 opgenomen. We hebben hierover juridisch advies ingewonnen. Financiën Begroting Begrotingswijziging Eenmalige lasten Structurele lasten Eenmalige baten Structurele baten Dekking

Niet binnen begroting Ja 400000,00

Algemene reserve

De subsidie voor 2026 is € 400.000. Dit bedrag staat niet in de begroting. Wij dekken dit bedrag uit de algemene reserve. Wij voegen het toe aan het subprogramma 3.1 op het budget ondersteuning musea (65411200). Communicatie Wij publiceren direct na besluitvorming van uw college het voornemen tot het verlenen van een begrotingspostsubsidie 2026 op de website van de gemeente en informeren het Watersnoodmuseum na het besluit (Bijlage 2). Het museum ontvangt een subsidiebeschikking (Bijlage 3). Wij informeren ook de raad over het besluit. Uitvoering Na het besluit verzendt de gemeente een verleningsbeschikking. Hierin staan bovengenoemde voorbehouden en afspraken over gebruik en verantwoording. De gemeente voert periodiek overleg met het museum. Wij volgen de voortgang en resultaten. Bijlagen

1. Jaarplan 2026 Watersnoodmuseum 2. Publicatie Voornemen Begrotingspostsubsidie 3. Subsidiebesluit 2026 Watersnoodmuseum in concept

Burgemeester en wethouders van Schouwen-Duiveland, S.J.A. Bronsveld

J.Chr. van der Hoek MBA

Secretaris

Burgemeester

Pagina 3 van 3