1642870 Bijlage 1a BWA MT of BenW advies Kosten riolering inzake omgevingsvergunning Sint Joostdijk 4

BenW advies Conform

Onderwerp

Kosten riolering inzake omgevingsvergunning Sint Joostdijk 4, 4a en 4b te Oosterland voor het bouwen van 3 woningen Zaaknummer 1422942 Datum 21 oktober 2025 Openbaarheid Actief openbaar Afdeling Ruimte en Milieu (RenM) Portefeuillehouder A.M.J. van Burg Opdrachtgever Afdelingshoofd RenM Behandelend ambtenaar Kimo van den Berg Voorstel 1. De kosten van de nieuwe riolering te laten betalen door de initiatiefnemer vanuit de exploitatie van de 3 nieuw te bouwen woningen aan de Sint Joostdijk 4, 4a en 4b te Oosterland; 2. De aanvraag omgevingsvergunning aan de Sint Joostdijk 4, 4a en 4b te Oosterland te weigeren wanneer de initiatiefnemer de nieuwe riolering niet wenst te betalen uit de exploitatie de 3 nieuw te bouwen woningen.

Inleiding Op 29-8-2023 heeft uw college besloten een positieve grondhouding aan te nemen voor het bouwen van een vrijstaande woning en een twee-onder-een kapwoning aan de Sint. Joostdijk te Oosterland (zaaknummer 945256). Na uw collegebesluit is per brief richting de initiatiefnemer gecommuniceerd dat er geen vuilwaterriool aanwezig is in het plangebied en dat dit nog aangelegd moet worden (zie bijlage 2). Vervolgens is op 21-12-2023, vlak voor de inwerkingtreding van de Omgevingswet, een (niet-ontvankelijke) aanvraag omgevingsvergunning ingediend. Deze vergunning wordt dus behandeld volgens de uitgebreide voorbereidingsprocedure van de Wabo (Wet algemene bepalingen omgevingsrecht) en niet onder de regelgeving van de Omgevingswet. Tijdens deze procedure is de aanvraag, evenals bij het principeverzoek, getoetst vanuit het beleidsveld 'Waterhuishouding'/'Riolering'. Voor deze ontwikkeling moet een exploitatieovereenkomst worden gesloten met de initiatiefnemer. In deze overeenkomst zijn onder andere afspraken over de aan te leggen riolering opgenomen. Tot slot moet worden benadrukt dat het ontwerpbesluit pas aan de raad wordt voorgelegd, nadat de exploitatieovereenkomst is ondertekend door alle partijen. Dat is dan ook de reden dat de vergunningenprocedure al geruime tijd loopt.

Argumenten 1.1 Aansluitverordening van de gemeente is van toepassing Er is sprake van een ontwikkeling of initiatief van derden, waarbij aanpassingen nodig zijn aan het riool. Volgens de Aansluitverordening van de gemeente geldt dan dat de kosten voor rekening zijn van de aanvrager. 1.2 De reeds aanwezige huisaansluiting voldoet niet aan de technische eisen van een hoofdriool, hetgeen meerdere keren is medegedeeld aan initiatiefnemer Gedurende de ruimtelijke procedure hebben wij een aantal (proces)afspraken gemaakt met de initiatiefnemer voor dit project. Over deze afspraken hadden wij overeenstemming met de initiatiefnemer en diens adviseur. Bovendien hebben we meermaals overleg gehad, waarin de onderstaande afspraken onderling zijn afgestemd. •

De nieuwe ontwikkeling moet volgens het Bouwbesluit worden gerealiseerd. Dit betekent dat afvalwater en hemelwater gescheiden worden aangeleverd aan de perceelgrens, waarna deze door de gemeente worden ontvangen. Pagina 1 van 3

• •

•

Aan de zuidzijde van het plangebied is een hemelwaterriool aanwezig, waardoor er een mogelijkheid is om het hemelwater van het plangebied hierop af te voeren. In de straat zelf ligt een huisaansluiting. Dit is door onderzoek aangetoond. De gemeente heeft aangegeven dat de betreffende huisaansluiting niet voldoet aan de technische eisen van een hoofdriool. Daarnaast is de hoogteligging niet toereikend om het particuliere riool onder vrij verval aan te sluiten op het hoofdriool. Uit de inmeting, verzorgd door de ontwikkelaar, is namelijk duidelijk geworden dat de huisaansluiting daadwerkelijk te hoog ligt om correct op aan te sluiten; De ontwikkelaar is tijdig op de hoogte gesteld van het feit dat de kosten voor aanpassingen aan de gemeentelijke riolering en/of openbare ruimte, als gevolg van de ontwikkeling, voor rekening zijn van de ontwikkelaar.

Inmiddels is een rioolontwerp op eigen perceel opgesteld (inclusief de locaties aansluitpunten en diepteligging) conform de eisen van de gemeente Schouwen-Duiveland (zie bijlage 1a). Deze stukken worden nog opgenomen in de exploitatieovereenkomst. 1.3 Aansluiten op hemelwaterriool is niet voorzien bij planopzet Verder heeft de ontwikkelaar een ontwerp aangeleverd van de indeling van het plangebied. Hierbij is bekend dat aan de zuidkant van het plangebied een aansluiting beschikbaar is voor de afvoer van hemelwater. Er wordt door de ontwikkelaar gekozen voor een dusdanige planvormige opzet van de woningen dat aansluiten op dit hemelwaterriool niet voorzien is. Of, zoals door de adviseur van de initiatiefnemer verwoord, dat het buiten proportioneel zou zijn als er wel een aansluiting gemaakt zou moeten worden. Wij zijn van mening dat de afspraken en eisen vanuit de gemeente Schouwen-Duiveland helder zijn en dat de ontwikkelaar hier rekening mee gehouden zou kunnen hebben bij het tot stand komen van het planvormig ontwerp. Wij zijn ook van mening dat de gemeente altijd welwillend is geweest om in gezamenlijk overleg tot een oplossing te komen.

2.1 Wanneer de kosten voor de aanleg van de riolering door de gemeente worden betaald heeft dit financiële gevolgen en daarnaast leidt dit tot precedentwerking Om deze ontwikkeling mogelijk te maken moet de afvoer van hemelwater worden gerealiseerd binnen het plangebied. Ook kan voor de hemelwaterafvoer worden aangesloten op de bestaande 125mm hwa-riolering. In de aanliggende straat ligt enkel een huisaansluiting van een andere woning. Deze leiding voldoet niet aan de eisen van een gemeentelijk riool, welke naar ons inzicht noodzakelijk is als er meerdere woningen aan toegevoegd dienen te worden. Als de ontwikkelaar drie extra woningen aan wil sluiten, zal de huisaansluiting vervangen moeten worden voor een gemeentelijk riool met dito technische eisen. Wanneer wordt aangesloten op de huisaansluiting leidt dit tot problemen voor het beheer van het riool in de toekomst. Voor wat betreft de aanleg van het gemeentelijk riool gaat het in eerste instantie om een afstand van ca. 35 m aan nieuw riool. De aanleg hiervan moet de initiatiefnemer dus betalen vanuit de exploitatie. Deze kosten zijn in bijlage 1c opgenomen. De kosten zijn weergegeven met behulp van een zogenaamde bandbreedte. Hierbij is sprake van een betrouwbaarheidsinterval van 70%. In dit stadium is het namelijk nog niet zeker hoe de kosten definitief uit zullen vallen.

De bandbreedte van de kosten liggen tussen € 95.775,- en € 143.663,- exclusief BTW. Na uw collegebesluit wordt de raming kostenverhaal opgenomen in de definitieve exploitatieovereenkomst. Hierna moet deze worden ondertekend door alle betrokken partijen, voordat het ontwerpbesluit aan de raad wordt voorgelegd. Eerder kan de vergunningprocedure niet worden hervat, omdat in dat geval sprake is van een financieel onhaalbaar plan. Kanttekeningen Niet van toepassing. Communicatie Uw collegebesluit wordt per mail gedeeld met de initiatiefnemer. Uitvoering Als gemeente willen wij de regie houden

Pagina 2 van 3

Voor de ontwikkeling worden kosten gemaakt die voor rekening komen van de initiatiefnemer. Dit nemen we op in de exploitatieovereenkomst. Wij hanteren als gemeente daarbij een maximumbedrag. Dit betreft de volgende 2 kostenposten: 1) Kosten voor de aanleg van de riolering met eventueel bijkomende werken. Dit is inclusief de engineerskosten van de aannemer, de kosten voor de gemeentelijke engineering en de begeleiding in uitvoering. De riolering wordt in gemeentelijke grond aangelegd. Daarom houden wij als gemeente hierin de regie. Wij zullen dus geen medewerking verlenen aan een overeenkomst waarin de opdrachtgever verantwoordelijk is voor het aanleggen van de riolering in gemeentelijke grond. Aan de hand van een rioleringsplan hebben wij een aannemer gevraagd een raming te maken van de werkzaamheden. Dit liep via het gemeentelijke ingenieursbureau. De aannemer die de raming maakt zal normaliter ook de uitvoering van de werkzaamheden voor zijn rekening nemen. In bijlage 1 treft u de kostenraming aan. 2) Verder nemen we in de exploitatieovereenkomst de ambtelijke kosten op voor de planologische kosten en de voorbereiding en uitvoering/begeleiding van het rioleringsplan, eveneens via een maximumbedrag. We kunnen desgewenst voor beide kostencomponenten termijnen van betaling opnemen, om de kosten voor de initiatiefnemer te spreiden.

Burgemeester en wethouders van Schouwen-Duiveland hebben op 21 oktober 2025 besloten, S.J.A. Bronsveld

J.Chr. van der Hoek MBA

Secretaris

Burgemeester

Pagina 3 van 3