1632136 RVS Ontwerp Gemeenschappelijke Regeling GGD en VR Zeeland

Raadsvoorstel

Urgentie Onderwerp Zaaknummer Datum Openbaarheid Afdeling Portefeuillehouder Opdrachtgever

Hoog, Het voorstel voor zienswijze dient behandeld te worden om tijdig aan te leveren bij de AB's GGD en VR Zeeland voor 10 februari 2026. Ontwerp Gemeenschappelijke Regeling GGD en VR Zeeland 1632136 2 december 2025 Actief openbaar Openbare Werken (OW) J.Chr. van der Hoek J.G. Smit Afdelingshoofd OW

Voorstel 1. Een positieve zienswijze te geven op het ontwerp voor de Gemeenschappelijke Regeling Gemeenschappelijke Gezondheidsdienst Zeeland (hierna: GGD) en Veiligheidsregio Zeeland (hierna: VRZ).

Inleiding De Algemeen Besturen (AB) van de GGD en VRZ stelden in hun vergadering van 14 november 2025 de ontwerp Gemeenschappelijke Regeling GGD en VR Zeeland vast. Zij stemden in met het aanbieden van deze ontwerp regeling aan de gemeenten ter zienswijze. Voortraject samenwerking GGD-VRZ Gezondheid en veiligheid zijn essentiële waarden voor Zeeland. GGD en VR Zeeland spelen hierin een cruciale rol. De maatschappelijke dynamiek en toenemende (complexiteit van) taken stellen steeds hogere eisen aan de organisaties. De organisatorische kwetsbaarheid van zowel GGD als VR Zeeland met name op het gebied van bedrijfsvoering, vraagt om een structurele oplossing. Dit was al geruime tijd onderwerp van bestuurlijk gesprek. Er zijn daarom onderzoeken verricht op verzoek van de AB's van GGD en VRZ naar het vormgeven van een structurele oplossing. Op 11 april 2025 hebben de AB's van GGD en VRZ een voorgenomen besluit genomen tot: a. het samenvoegen van de bedrijfsvoeringstaken van GGD en VRZ én; b. het oprichten van een gemeenschappelijke regeling GGD en VRZ voor de gehele huidige organisaties van GGD en VRZ én; c. gezamenlijke huisvesting op een nieuw te bouwen locatie in Goes-West (bij brandweerkazerne Goese Poort).

Er is vervolgens opdracht gegeven een ontwerp gemeenschappelijke regeling op te stellen en in februari 2026 de gewijzigde gemeenschappelijke regeling gereed te hebben voor toestemming en instemming. Beoogd resultaat De kwaliteit van gezondheid en veiligheid als Zeeuwse publieke taken is geborgd in één gemeenschappelijke regeling GGD en VR Zeeland. Argumenten 1.1 Totstandkoming van ontwerp GR met participatie zorgt voor gedragen eindproduct. De ontwerp GR GGD en VR Zeeland is tot stand gekomen in nauwe afstemming met een ambtelijke kerngroep. Daarnaast is zij gebaseerd op gesprekken met de directies van beide organisaties, de programmanager, de gezamenlijke ambtelijke adviescommissies, vertegenwoordiging van juristen van de Zeeuwse gemeenten, de klankbordgroep van gemeentesecretarissen, de ondernemingsraden van GGD en VRZ en de Dagelijks en Algemeen besturen van beide organisaties. Op deze wijze zijn uiteenlopende perspectieven op de nieuwe GR meegenomen.

Pagina 1 van 3

1.2 Governance model voorziet in de balans tussen de domeinen Publieke Gezondheid en Veiligheid. De wijze van organisatie aansturing wordt als volgt ingericht: er is sprake van één Algemeen Bestuur (bestaande uit dertien burgemeesters), een tweetal bestuurscommissies Publieke Gezondheid en Veiligheid (gelijk aan huidige AB's GGD en VRZ) en een Dagelijks Bestuur (bestaande uit drie burgemeesters en drie wethouders). Het instellen van bestuurscommissies is een essentiële voorwaarde. Via deze constructie krijgen de wethouders publieke gezondheid de formele bevoegdheden tot besluitvorming die aansluiten bij hun inhoudelijke verantwoordelijkheid voor de portefeuille. Een alternatieve inrichting, bijvoorbeeld via adviescommissies, zou hier niet in voorzien. In dat geval zouden de portefeuillehouders publieke gezondheid slechts een adviserende rol vervullen over hun eigen portefeuille richting de portefeuillehouders veiligheid in het Algemeen Bestuur. De inhoudelijke verantwoordelijkheid voor de portefeuille en de formele bevoegdheid over de portefeuille komen daarmee uit elkaar te liggen. 1.3 De ontwerp GR GGD-VR Zeeland voldoet aan actuele wet- en regelgeving. Dit gaat om de Wet veiligheidsregio’s, de Wet publieke gezondheid en de Wet gemeenschappelijke regelingen. 1.4 De ontwerp GR GGD-VR Zeeland sluit waar mogelijk aan bij richtlijnen van de Vereniging Zeeuwse Gemeenten (VZG).

Door aan te sluiten bij de opgestelde richtlijnen, om consistentie en herkenbaarheid te waarborgen binnen het Zeeuwse bestuurlijke landschap. Kanttekeningen 1.1 De bijdrageregeling (verdeling van de gemeentelijke bijdragen) moet nog opgesteld worden. Het doel is om de bijdrageregeling gelijktijdig met de begroting 2027 aan de gemeenten aan te bieden voor een zienswijze procedure. Het uitgangspunt bij het opstellen van de bijdrageregeling is dat er geen herverdeeleffecten tussen de gemeenten plaats vinden. Dit betekent dat de bijdragen gebaseerd zijn op de huidige verdeling van de gemeentelijke bijdragen bij de GGD en de VRZ.

Communicatie Communicatie over de ontwerp GR GGD-VR Zeeland verloopt via de communicatielijnen van zowel de GGD als VR Zeeland. Uitvoering In de komende maanden werken de organisaties aan de aspecten die geen plek in de regeling hebben gekregen, zoals instellingsbesluiten en reglementen van orde voor de ambtelijke adviesorganen, instellingsbesluiten voor Bestuurscommissie Veiligheid en Bestuurscommissie Publieke Gezondheid, reglementen van orde voor alle bestuursorganen, benoemingsstatuten en de bijdrageregeling. Er wordt een beging gemaakt aan het organisatiestatuut. Op 26 en 27 februari behandelen beide Algemeen Besturen de binnengekomen zienswijzen. Na eventuele aanpassingen van de ontwerp Gemeenschappelijke Regeling GGD en VRZ, wordt deze aangeboden aan de gemeenteraden voor toestemming. De planning is dat de procedure voor toestemming en instemming start in Q2 2026. Na verkregen toestemming van de gemeenteraden dienen de colleges in te stemmen. Hierna kan de GR definitief worden vastgesteld. De beoogde ingangsdatum van de nieuwe GR is 1 januari 2027. 1. 2. 3. 4.

Bijlagen Ontwerp Gemeenschappelijke Regeling GGD en VR Zeeland Toelichting GR GGD en VR Zeeland Q&A Gemeenschappelijke Regeling GGD VRZ Aanbiedingsbrief ontwerp GR GGD - VR Zeeland

Pagina 2 van 3

Burgemeester en wethouders van Schouwen-Duiveland hebben op 2 december 2025 besloten, S.J.A. Bronsveld

J.Chr. van der Hoek MBA

Secretaris

Burgemeester

Pagina 3 van 3