1628859 RVS Verordening financieel beleid, beheer en organisatie SD 2025 en normenkader 2025

Raadsvoorstel

Urgentie Onderwerp Zaaknummer Datum Openbaarheid Afdeling Portefeuillehouder Opdrachtgever

Hoog, Om de verordening en het normenkader met ingang van 1 januari 2026 van toepassing te laten zijn, moeten we deze voor het einde van 2025 vaststellen. Verordening financieel beleid, beheer en organisatie Schouwen-Duiveland 2025 en Normenkader 2025 1628859 18 november 2025 Actief openbaar Bedrijfsvoering 2 (BV2) A.A. ten Cate Afdelingshoofd BV2

Voorstel

1. De Verordening financieel beleid, beheer en organisatie Schouwen-Duiveland 2025 vast te stellen; 2. Het Normenkader 2025 vast te stellen. Inleiding De financiële verordening vormt het fundament onder het financieel beleid, het financieel beheer en de interne beheersing van de gemeente. Sinds de vaststelling van de huidige verordening 2024 zijn er belangrijke ontwikkelingen in wet- en regelgeving, de rechtmatigheidsverantwoording, het grondbeleid en de informatiehuishouding. Daarnaast zijn landelijke kaders aangescherpt via het Besluit accountantscontrole decentrale overheden (BADO), het Besluit begroting en verantwoording (BBV) en de Kadernota rechtmatigheid 2025 van de commissie BBV. Deze wijzigingen vragen om actualisatie van de verordening. In bijlage 1 treft u de geactualiseerde verordening 2025 aan. In bijlage 2 vindt u een overzicht van de belangrijkste inhoudelijke wijzigingen. In bijlage 3 vindt u het Normenkader 2025. Beoogd resultaat Een toekomstbestendig en robuust financieel kader waarmee:

• • •

de raad zijn kaderstellende en controlerende rol effectief kan uitoefenen; het college aantoonbaar rechtmatig en transparant kan werken; de gemeente als geheel beter "in control" is bij het sturen, beheersen en verantwoorden van financiële beheershandelingen.

Hiermee versterken we de betrouwbaarheid van de financiële besluitvorming en de publieke verantwoording richting raad, inwoners en partners. Argumenten 1.1 De verantwoordingsgrens rechtmatigheid is wettelijk verlaagd De verantwoordingsgrens in onze verordening wijzigt van 3% naar 2%. In de huidige verordening gold dit percentage voor de totale lasten inclusief toevoegingen aan de reserves. Voortaan geldt de verantwoordingsgrens voor de totale lasten exclusief toevoegingen aan de reserves. De wijziging volgt rechtstreeks uit het BADO, de BBV en de Kadernota rechtmatigheid 2025 van de commissie BBV. Door deze wijziging sluit onze verordening aan op de wettelijke toegestane maximale grens van 2%. 1.2 Het college stelt voortaan het Treasurystatuut vast Het Treasurystatuut bevat voornamelijk uitvoeringsregels waarbij weinig politieke keuzes worden gemaakt. Deze passen beter bij de verantwoordelijkheid van het college. Door het Treasurystatuut onder collegebevoegdheid te brengen, sluiten we aan op een heldere bestuurlijke rolverdeling. De raad stelt kaders en het college voert uit binnen die kaders.

Pagina 1 van 2

1.3 De financiële verordening sluit nu aan bij de nota grondbeleid Artikel 27 is volledig herzien zodat het aansluit op de Nota Grondbeleid (vastgesteld op 12 december 2024). Dit artikel sluit aan op actuele eisen rond waardering, rentetoerekening en de jaarlijkse actualisatie van grondexploitaties. Daarnaast is artikel 5 lid 9 toegevoegd. Dit artikel geeft het college een duidelijk mandaat voor strategische grondaankopen binnen vastgestelde grenzen. Specifiek geldt voor artikel 5 lid 9 dat we dit met terugwerkende kracht inwerking laten treden per 1 januari 2025. Dit omdat we in 2025 al vooruitlopend op het vaststellen van de financiële verordening hebben gehandeld naar de nieuwe nota grondbeleid. Voor meer informatie verwijzen wij u naar het raadsvoorstel Actualisatie nota grondbeleid (zaaknummer 1036883). 2.1 Zo geven we uitvoering aan artikel 11 van de financiële verordening Het Normenkader vloeit voort uit de financiële verordening en vormt een verplicht onderdeel van de rechtmatigheidsverantwoording. Het Normenkader bevat een overzicht van de relevante wet- en regelgeving die wordt betrokken bij de rechtmatigheidscontrole van de jaarrekening. Door het Normenkader jaarlijks vast te stellen, geeft de raad duidelijkheid over de normen die gelden voor de financiële rechtmatigheid. Kanttekeningen Niet van toepassing.

Communicatie We informeren de accountant, (concern)control, de collega's van grondbeleid en overige betrokkenen over de wijzigingen in de financiële verordening en het normenkader. De accountant betrekt de nieuwe kaders bij de controle van de jaarstukken. Uitvoering Na vaststelling publiceren we de financiële verordening en het normenkader in het Gemeenteblad. Conform artikel 32 van de verordening treedt deze vervolgens in werking op 1 januari 2026. Omdat de jaarstukken 2025 in het voorjaar van 2026 worden opgesteld, is de nieuwe verordening van toepassing op de opstelling van de jaarstukken 2025 en op de begroting en uitvoering vanaf 2026. 1. 2. 3.

Bijlagen Verordening financieel beleid, beheer en organisatie van de gemeente Schouwen-Duiveland 2025; Belangrijkste inhoudelijke wijzigingen. Normenkader 2025.

Burgemeester en wethouders van Schouwen-Duiveland hebben op 18 november 2025 besloten, S.J.A. Bronsveld

J.Chr. van der Hoek MBA

Secretaris

Burgemeester

Pagina 2 van 2