1623797 RVS Gemeenschappelijke regeling Publiek Vervoer Zeeland

Raadsvoorstel Urgentie Onderwerp Zaaknummer Datum Openbaarheid Afdeling Portefeuillehouder Opdrachtgever

Hoog, Het is belangrijk dat alle 14 deelnemers meedoen. Anders lukt het niet om publiek vervoer goed van de grond te krijgen. Het is de bedoeling dat de GR vanaf 1 januari 2026 van start gaat. Gemeenschappelijke regeling Publiek Vervoer Zeeland 1609641 28 oktober 2025 Actief openbaar Openbare Werken (OW) J.G. Smit Afdelingshoofd OW

Voorstel

1. Het college toestemming te verlenen toe te treden tot de gemeenschappelijke regeling Publiek Vervoer Zeeland. 2. Een positieve zienswijze af te geven op de concept begroting van de gemeenschappelijke regeling Publiek Vervoer Zeeland Inleiding In de Regionale Mobiliteitsstrategie (RMS) uit 2022 legden de Zeeuwse gemeenten en de Provincie Zeeland de werking van het openbaar vervoerssysteem vast. Een nieuwe mobiliteitsstrategie vraagt ook een andere inrichting van het bestuur. De aanpak is om de bestaande gemeenschappelijke regeling Collectief Vervoer Zeeuws-Vlaanderen in samenhang met de huidige Gemeentelijke Vervoercentrale Zeeland door te ontwikkelen. Dat betekent dat de Provincie Zeeland en alle Zeeuwse gemeenten behalve de ZeeuwsVlaamse gemeenten toetreden tot de gemeenschappelijke regeling Collectief Vervoer Zeeuws-Vlaanderen. Dit vraagt om een wijziging van de bestaande tekst van deze gemeenschappelijke regeling. Ook krijgt deze gemeenschappelijke regeling straks een andere naam: Publiek Vervoer Zeeland. Met de brieven van 7 en 24 maart 2025 vroeg de Kopgroep RMS de colleges van burgemeester en wethouders en van Gedeputeerde Staten om de zienswijzeprocedure in gang te zetten voor de concept gemeenschappelijke regeling Publiek Vervoer Zeeland. Alle Zeeuwse raden en Provinciale Staten konden een zienswijze indienen.

De Kopgroep RMS bood de reactie op de ingediende zienswijzen aan met de brief in bijlage 0. De reactie op de zienswijzen vindt u in het overzicht in bijlage 1. Bij dit overzicht horen 3 bijlagen: a. Begroting tijdelijke voorziening b. Waardebepaling aandelen Gemeentelijke Vervoercentrale Zeeland c. Memo Gemeenschappelijke Adviescommissie Waar nodig paste de Kopgroep de concept gemeenschappelijke regeling Publiek Vervoer Zeeland aan. De aangepaste tekst van de regeling vindt u in bijlage 2. De Kopgroep RMS vraagt nu om toestemming voor toetreding. Daarnaast ontvangt u in bijlage 3 de conceptbegroting 2026 - 2030 van de gemeenschappelijke regeling Publiek Vervoer Zeeland. Gevraagd is om hierop een zienswijze geven. Beoogd resultaat Een gemeenschappelijke regeling die in lijn is met de Wet gemeenschappelijke regelingen en die de mogelijkheid biedt om het publiek vervoer optimaal in te richten. Argumenten 1.1 De gemeenschappelijke regeling Publiek Vervoer Zeeland is nodig om te komen tot een toekomstbestendig en betaalbaar vervoerssysteem in Zeeland Pagina 1 van 3

Uit de Regionale Mobiliteitsstrategie blijkt dat het huidige vervoerssysteem zijn grenzen bereikt. Met de invoering van Publiek Vervoer kunnen Provincie en gemeenten samen een doelmatig, betaalbaar en toekomstbestendig vervoerssysteem realiseren dat de leefbaarheid in Zeeland versterkt. 1.2 Uw raad dient, op grond van de Wgr het college toestemming te verlenen deel te nemen aan de Gemeenschappelijke Regeling Publiek Vervoer Zeeland In artikel 1 lid 4 van de Wgr is bepaald dat het college alleen na toestemming van de raad mag overgaan tot het treffen van een gemeenschappelijke regeling. De raad mag de toestemming slechts onthouden indien sprake is van strijd met het recht of het algemeen belang. Daarvan is geen sprake. 1.3 We kunnen ons vinden in de opgenomen tekstuele wijzigingen Naar aanleiding van de binnengekomen zienswijzen van de deelnemers, heeft de Kopgroep RMS de tekst van de GR op een aantal onderdelen verbeterd. Zo is onder meer de taakstelling zoals verwoord in artikel 4 duidelijker geworden. 1.4 Met toetreding behouden we de zeggenschap over de inrichting van het openbaar vervoer in onze gemeente. Door deelname aan de GR hebben we zeggenschap over de wijze waarop het openbaar vervoer wordt ingericht. Zouden we niet deelnemen, dan kunnen we daar minder invloed op uitoefenen.

1.2 De concepttekst Gemeenschappelijke Regeling Publiek Vervoer Zeeland sluit aan bij de Wet gemeenschappelijke regelingen 1.3 De Wet gemeenschappelijke regelingen bepaalt dat wij pas een gemeenschappelijke regeling kunnen wijzigen/kunnen toetreden tot een gemeenschappelijke regeling na toestemming van uw raad 1.4 Het algemeen bestuur van de gemeenschappelijke regeling Collectief Vervoer Zeeuws-Vlaanderen kan zich vinden in de omvorming naar een gemeenschappelijke regeling Publiek Vervoer Zeeland 2.1 Het geven van toestemming en een zienswijze kost niets. We starten met gefixeerde bedragen van de deelnemers. Kanttekeningen 1.1 Het is belangrijk dat alle 14 deelnemers meedoen Anders lukt het niet om publiek vervoer goed van de grond te krijgen. 1.2 Uw raad kan alleen toestemming onthouden wegens strijd met het recht of het algemeen belang 2.1 Het algemeen bestuur van de gemeenschappelijke regeling stelt uiteindelijk de begroting vast Dit doet het algemeen bestuur op voorstel van het dagelijks bestuur. Bij dat voorstel voegt het dagelijks bestuur de zienswijzen van de deelnemers en een reactie hierop. Financiën Begroting Begrotingswijziging Eenmalige lasten Structurele lasten Eenmalige baten Structurele baten Dekking

Niet binnen begroting Ja

Algemene reserve / budgettaire ruimte

Onze bijdrage voor 2026 aan de nieuwe gemeenschappelijke regeling bevat de volgende onderdelen: 1. Vraagafhankelijk Wmo vervoer € 840.837 2. Vraagafhankelijk Jeugdzorg vervoer € 110.151 3. Secretariaatskosten GR Publiek Vervoer Zeeland € 4.375 4. Uitvoeringskosten Mobiliteitscentrale B.V. € 119.157 De totale bijdrage komt hiermee uit op € 1.074.520 Dekking hiervoor kan worden gevonden in de SWVO-budgetten voor Wmo vervoer en Jeugdzorg vervoer. Voor 2026 hebben wij in onze begroting hiervoor een bedrag geraamd van € 1.215.178. Het verschil wordt met name veroorzaakt doordat de kosten voor Wmo vervoer bestaan uit twee categorieën, waarvan de grootste overgaat naar de nieuwe GR. De andere blijft bij het SWVO. Medio 2026 verwachten we Pagina 2 van 3

aangepaste cijfers van het SWVO. Bij de totstandkoming van de GR is het uitgangspunt gebezigd om de omzetting naar een GR budgettair neutraal te laten verlopen voor gemeenten voor een periode van vijf jaar. Eventueel kan wel sprake zijn van extra kosten als gevolg van taakuitbreiding bij de vervoerscentrale. Bijgevoegde begroting is cijfermatig opgesteld, maar voldoet niet aan de vereisten vanuit het BBV. Na inwerkingtreding van de nieuwe GR wordt een gewijzigde begroting opgesteld die wél voldoet aan de vereisten vanuit het BBV. Vooralsnog is daarbij het uitgangspunt dat de deelnemersbijdragen niet aangepast worden. Communicatie Zie uitvoering Uitvoering Wanneer u besluit toestemming te verlenen, nemen wij het definitieve besluit tot wijziging van/toetreding tot de gemeenschappelijke regeling. Dit moeten alle 14 colleges doen. Daarna publiceert Provincie Zeeland de regeling in het Provinciaal Blad. De gemeenschappelijke regeling Publiek Vervoer Zeeland gaat dan in. Uw zienswijze op de conceptbegroting 2026 Publiek Vervoer geven we door aan de Kopgroep RMS met de brief in bijlage 4. Bijlagen

• • • • • • •

Aanbiedingsbrief afronding zienswijze Bijlage 1. Overzicht reacties op zienswijzen concept GR Publiek Vervoer Zeeland en ambtshalve wijziingen Bijlage 1 a Begroting tijdelijke voorziening Bijlage 1 b Waardebepaling aandeling GVZ Bijlage 1 c Memo gemeenschappelijke adviescommissie Bijlage 2 Gemeenschappelijke regeling Publiek Vervoer Zeeland inclusief toelichting Bijlage 3 Begroting 2026 Publiek Vervoer publicatie

Burgemeester en wethouders van Schouwen-Duiveland, S.J.A. Bronsveld

J.Chr. van der Hoek MBA

Secretaris

Burgemeester

Pagina 3 van 3