1618933 RVS Gewijzigd vaststellen TAM-omgevingsplan H22A Kapelleweg Scharendijke

Raadsvoorstel Urgentie Onderwerp Zaaknummer Datum Openbaarheid Afdeling Portefeuillehouder Opdrachtgever

Laag, Er zijn geen harde deadlines. Gewijzigd vaststellen TAM-omgevingsplan H22A Kapelleweg Scharendijke 1618933 18 november 2025 Actief openbaar Ruimte en Milieu (RenM) A.M.J. van Burg Afdelingshoofd RenM

Voorstel 1. De ingediende zienswijze te beantwoorden via de bijgevoegde nota van zienswijzen (bijlage 1); 2. Het TAM-omgevingsplan H22A Kapelleweg Scharendijke, bestaande uit de verbeelding (bijlage 2), regels, toelichting en bijlagen (bijlage 3), met identificatienummer NL.IMRO.1676.00400TAMopSD-VG01 gewijzigd vast te stellen, overeenkomstig de wijzigingen zoals opgenomen in bijlage 1. Inleiding De omgevingsplanwijziging 'TAM-omgevingsplan Hoofdstuk 22A Kapelleweg Scharendijke' is van toepassing op de locatie naast Kapelleweg 23 in Looperskapelle (Scharendijke) (perceel: MDS01-H-1018). Momenteel bevindt er zich een schurencomplex en heeft het perceel een agrarische functie. Het voornemen is om het schurencomplex te slopen en daarvoor in de plaats twee nieuwe vrijstaande levensloopbestendige woningen te bouwen. Om dit initiatief mogelijk te maken, wordt de agrarische functie van het betreffende perceel omgezet in een woonfunctie door middel van een wijziging van het omgevingsplan. Op dit moment is het niet mogelijk om gelijktijdig verschillende procedures te doorlopen voor het wijzigen van het omgevingsplan. De software die daarvoor nodig is, ondersteunt dat nog niet volledig.

Aangezien we meerdere ontwikkelingen hebben lopen waarvoor het omgevingsplan moet worden gewijzigd, maken we nu nog gebruik van de mogelijkheid om het omgevingsplan te wijzigen middels een ‘TAM-omgevingsplan’. Kort gezegd komt het erop neer dat in een TAM-omgevingsplan de wijziging van het omgevingsplan is opgesteld met de oude software voor bestemmingsplannen. We gaan er overigens vanuit dat het binnen enkele maanden wél mogelijk is meerdere procedures tegelijk te kunnen doorlopen. De ontwerp omgevingsplanwijziging heeft van 28 juli 2025 tot en met 8 september 2025 (6 weken) ter inzage gelegen (digitaal en in het gemeentehuis). Er is één zienswijze ingediend op het ontwerp. Beoogd resultaat Het doel van deze wijziging van het omgevingsplan is het mogelijk maken van de ontwikkeling van twee vrijstaande levensloopbestendige woningen in Looperskapelle. Dit initiatief sluit aan bij het doel: Het bouwen van woningen die passen bij wat de inwoners van Schouwen-Duiveland willen en nodig hebben, zodat ze kunnen wonen naar wens en behoefte. Argumenten 1.1 Er is één zienswijze op het TAM-omgevingsplan ingediend. Gedurende de ter inzage ligging van de ontwerpwijziging is één zienswijze ingediend. De zienswijze is samengevat en beantwoord in de Nota van zienswijzen (bijlage 1). De beantwoording van de zienswijze leidt niet tot aanpassingen van het TAM-omgevingsplan.

1.2 Ambtshalve aanpassingen leiden tot verbetering van de regels.

Pagina 1 van 3

Er zijn een aantal ambtelijke aanpassingen van de regels wenselijk bij de vaststelling van het TAMOmgevingsplan. Deze staan beschreven in de Nota van zienswijzen (bijlage 1). 2.1 Het TAM-omgevingsplan voldoet aan een evenwichtige toedeling van functies aan locaties. Onder de Omgevingswet moeten besluiten tot wijziging van het omgevingsplan (en bijvoorbeeld ook bij een buitenplanse omgevingsvergunning, de bopa) sprake zijn van een evenwichtige toedeling van functies aan locaties (afgekort: ETFAL). Dit is vergelijkbaar met de term ‘goede ruimtelijke ordening’ onder de oude wetgeving. Het TAM-omgevingsplan is integraal beoordeeld. In de motivering van het TAM-omgevingsplan is aangetoond dat het plan voldoet aan een evenwichtige toedeling van locaties en er daarom geen belemmeringen voor het plan zijn. Ook is het plan niet in strijd met de instructieregels van het Rijk of van de provincie. 2.2 De Tijdelijke Alternatieve Maatregel (TAM) verandert niets aan de structuur van het plan. Zoals aangegeven in de inleiding maken we nu nog gebruik van de mogelijkheid om het omgevingsplan te wijzigen middels een ‘TAM-omgevingsplan’. Het TAM omgevingsplan is een tijdelijke alternatieve maatregel (TAM) voor gemeenten die is bedoeld om ontwikkelingen te kunnen blijven faciliteren.

Een TAMomgevingsplan is een wijziging van het omgevingsplan met de (juridische) inhoud van de Omgevingswet maar nog met de oude techniek (IMRO) van bestemmingsplannen. Een TAM-omgevingsplan is juridisch gezien een normale wijziging van het omgevingsplan. Het verschil zit in de technische uitvoering: de nieuwe regels worden niet direct verwerkt in het digitale omgevingsplan dat zichtbaar is op de landelijke website 'Regels op de Kaart'. In plaats daarvan is het TAM-omgevingsplan een apart hoofdstuk (hoofdstuk 22A). Na vaststelling hoort dit hoofdstuk officieel bij het Omgevingsplan Schouwen-Duiveland. Door deze werkwijze blijft de bestaande structuur van het omgevingsplan ongewijzigd, terwijl de nieuwe regels wel juridisch gelden. Zodra het technisch mogelijk is, worden de regels geïntegreerd in het digitale omgevingsplan. Kanttekeningen 2.1 Beroep is mogelijk. Ondanks dat het plan gemotiveerd is en er een zienswijze is ingediend en deze is beantwoord, blijft het mogelijk beroep in te stellen tegen dit besluit. Communicatie Voor dit plan heeft participatie plaatsgevonden door de initiatiefnemer. De aanpak en de uitkomsten hiervan zijn opgenomen in de motivering van het plan. Daarnaast is het plan afgestemd met de betrokken bestuursorganen. Het ontwerp-TAM-omgevingsplan is bekendgemaakt via publicatie in het Gemeenteblad, zodat iedereen hiervan kennis kon nemen.

De indieners van zienswijzen worden individueel geïnformeerd over het raadsbesluit, de inzagetermijn en de mogelijkheden voor beroep. Uitvoering Indien u instemt met het voorgestelde besluit, wordt het vaststellingsbesluit op de gebruikelijke wijze bekendgemaakt (Gemeenteblad, Wereldregio en de gemeentelijke website). Na bekendmaking ligt het vastgestelde TAM-omgevingsplan zes weken ter inzage (via Omgevingsloket Regels op de kaart en in het gemeentehuis). In deze periode kan beroep worden ingesteld bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State. Het plan treedt vier weken na bekendmaking in werking, tenzij in die periode een verzoek om voorlopige voorziening wordt gedaan en door de rechter wordt toegewezen. Indien geen beroep wordt ingesteld, wordt het plan na afloop van de beroepstermijn onherroepelijk. Bijlagen Bijlage 1 - Nota van zienswijzen ontwerp omgevingsplanwijziging TAM-omgevingsplan Hoofdstuk 22A, Kapelleweg, Scharendijke Pagina 2 van 3

Bijlage 2 - Verbeelding TAM-Omgevingsplan Hoofdstuk 22a, Kapelleweg, Scharendijke Bijlage 3 - Regels en motivering TAM-Omgevingsplan Hoofdstuk 22a, Kapelleweg, Scharendijke

Burgemeester en wethouders van Schouwen-Duiveland, S.J.A. Bronsveld

J.Chr. van der Hoek MBA

Secretaris

Burgemeester

Pagina 3 van 3