1585463 RVS Huisvesting scholen Jenaplanschool JL de Jonge en St. Willibrordusschool (2)

Raadsvoorstel

Urgentie

Hoog, De urgentie van dit voorstel is hoog. Beide scholen kampen met ruimtegebrek en verouderde gebouwen. JL de Jongeschool heeft daarnaast te kampen met sterk verouderde verwarmingsinstallaties. Ook worden er noodoplossingen ingezet, zoals het opofferen van speellokalen en ontmoetingsruimtes. Daarnaast is de ruimtebehoefte gegroeid door hogere leerlingenaantallen en extra wensen, zoals voor kinderopvang en inclusief onderwijs.

Onderwerp Zaaknummer Datum Openbaarheid Afdeling Portefeuillehouder Opdrachtgever

Om verdere vertraging en hogere kosten te voorkomen is besluitvorming door uw raad nu nodig. Zo kunnen de vervolgstappen voor ontwerp, planning en uitvoering tijdig worden gezet, en sluiten we aan op het nieuwe Integraal Huisvestingsplan 2026–2041. Huisvesting scholen Jenaplanschool JL de Jonge en St. Willibrordusschool 1585463 20 januari 2026 Actief openbaar Werken, Wonen en Leven (WWL) A.A. ten Cate Afdelingshoofd WWL

Voorstel

1. Kennis te nemen van het haalbaarheidsonderzoek. 2. De huidige locaties van de scholen te behouden en definitief te kiezen voor vernieuwbouw van de scholen Jenaplanschool JL de Jonge en St. Willibrordusschool. 3. Een investeringsbudget, op basis van het nieuwe kader 'Integraal Huisvestingsplan Onderwijshuisvesting 2026-2041 (IHP) gemeente Schouwen-Duiveland' voor de vernieuwbouw van Jenaplanschool JL de Jonge, van € 4.291.000 beschikbaar te stellen. 4. Een investeringsbudget, op basis van het nieuwe kader 'Integraal Huisvestingsplan Onderwijshuisvesting 2026-2041 (IHP) gemeente Schouwen-Duiveland' voor de vernieuwbouw van St. Willibrordusschool, van € 5.616.500 beschikbaar te stellen. 5. Een investeringsbudget beschikbaar te stellen voor de vernieuwbouw van de kinderopvang JL de Jonge van € 794.000. 6. Een investeringsbudget beschikbaar te stellen voor de vernieuwbouw van de kinderopvang St. Willibrordus van € 896.000. 7. de structurele kapitaallasten van de investeringen zoals bedoeld in beslispunt 3 en 4, groot € 515.191, voor € 403.076 te dekken uit de resterende structurele middelen binnen het huidige IHP en voor € 112.115 te dekken uit de budgettaire ruimte vanaf 2030. 8. De structurele kapitaallasten van de investeringen zoals bedoeld in beslispunt 5 en 6, groot maximaal € 87.880, te dekken door het in rekening brengen van een kostendekkende huur. 9.

De incidentele kosten van € 964.739, bestaande uit de incidentele randvoorwaardelijke kosten (€ 900.500) en het afboeken van boekwaardes (€ 64.239), te dekken uit de bestemmingsreserve IHP. Inleiding De gemeente heeft de taak om te zorgen voor goede schoolgebouwen. In het Meerjaren uitvoeringsplan en -programma 2020-2028 is vastgelegd dat de schoolbesturen en kinderopvangorganisaties samen een haalbaarheidsonderzoek doen voor het cluster Zierikzee Oost. Dit onderzoek is afgerond. De scholen

Pagina 1 van 5

Jenaplanschool JL de Jonge en St. Willibrordusschool (verder genoemd: JL de Jonge en St. Willibrordus) en kinderopvang Kibeo werken samen aan toekomstbestendige huisvesting in Zierikzee-Oost. Eind 2025 leverden de schoolbesturen Lithora en Prisma Scholengroep een haalbaarheidsonderzoek op (zie bijlage 1 t/m 3). Daarin staan scenario’s voor renovatie van beide gebouwen en voor een combinatie van renovatie en nieuwbouw op de locatie van de St. Willibrordus, met inhuizing van de JL de Jonge. Beide schoolbesturen hebben een duidelijke voorkeur: behoud van de eigen locaties. Deze voorkeur past niet binnen de huidige kaders van het Meerjaren uitvoeringsplan en -programma 2020–2028. We brengen de besluitvorming over dit voorstel daarom in lijn met de besluitvorming over de nieuwe kaders van het Integraal Huisvestingsplan 2026-2041. Onderzocht is of huisvesting in één gebouw op het terrein van de St. Willibrordus mogelijk was. Deze optie blijkt ruimtelijk en financieel ongunstig. Daarom is gekozen voor vernieuwbouw op beide locaties. Deze oplossing sluit beter aan bij de onderwijsvisie, de ruimtebehoefte en de samenwerking met de kinderopvang. Om dit plan uit te voeren, is een investeringsbudget nodig. Ook moet de raad besluiten over de exacte locatie. Beoogd resultaat Twee vernieuwde, duurzame en toekomstbestendige schoolgebouwen in Zierikzee-Oost.

De gebouwen sluiten aan bij de onderwijsvisie van de scholen. Ze bieden ruimte voor goed onderwijs, kinderopvang en samenwerking. Kinderen krijgen een gezonde en veilige leeromgeving die past bij deze tijd. De gemeente Schouwen-Duiveland voldoet aan haar wettelijke zorgplicht te voorzien in adequate onderwijshuisvesting. Argumenten 1.1 Hieruit blijkt dat de vernieuwbouw op beide locaties aansluit bij de wensen van de scholen en kinderopvang. De gekozen variant houdt rekening met het onderwijsconcept en de identiteit van beide scholen. Ook sluit deze oplossing beter aan bij de ruimtebehoefte. 1.2 Hieruit blijkt dat de ruimtebehoefte is gegroeid ten opzichte van het Meerjaren uitvoeringsplan en -programma 2020-2028. De prognoses en ruimteberekeningen in het Meerjaren uitvoeringsplan en -programma 2020-2028 waren gebaseerd op te lage leerlingenaantallen en een beperkt ruimtegebruik per leerling. De praktijk laat een grotere groei zien en de wens om inclusief onderwijs, speellokaal+ en kinderopvang op te nemen vraagt om extra ruimte. Dit vraagt aanpassing van de eerder gehanteerde normen. 1.3 Hieruit blijkt dat vernieuwbouw op twee locaties ruimtelijk en financieel de meest verantwoorde keuze is. Er is onderzocht of beide scholen konden worden samengevoegd in één gebouw op het terrein van de St. Willibrordus.

Deze optie bleek financieel ongunstig en vraagt om forse sloop, nieuwbouw en ingrijpende aanpassingen. Ook is nieuwbouw onderzocht. Dit blijkt de duurste variant van alle scenario’s. Vernieuwbouw op de bestaande locaties is niet alleen goedkoper, maar sluit ook beter aan bij de onderwijsvisie van de scholen, de samenwerking met de kinderopvang en de benodigde ruimte. Daarom kiezen we voor vernieuwbouw op beide huidige locaties als meest haalbare en gedragen oplossing. 1.4 Hieruit blijkt dat beide scholen hun voorkeur voor behoud van de eigen locaties hebben uitgesproken. De schoolbesturen van Lithora en Prisma willen hun scholen vernieuwen op de huidige locaties. Zij vinden dat deze locaties het best aansluiten bij hun onderwijsvisie en identiteit. Ook zien zij meerwaarde in de bestaande verbinding met de wijk en de directe omgeving. Deze voorkeur is vastgelegd in het haalbaarheidsonderzoek van beide scholen. 2.1 Het voorkeurscenario van de scholen valt buiten de kaders van het Meerjaren uitvoeringsplan 2020– 2028. De voorkeur van de schoolbesturen voor behoud van beide locaties past niet binnen het huidige Meerjaren uitvoeringsplan 2020–2028. Daarom leggen we dit voorstel tegelijk voor met de nieuwe kaders van het Integraal Huisvestingsplan 2026-2041. Zo kan de raad in samenhang besluiten over inhoud en financiën.

2.2 Bij vernieuwbouw op beide locaties zijn geen aanvullende afspraken over grondeigendom nodig. De locatie van de JL de Jonge is eigendom van de gemeente. De locatie van de St. Willibrordusschool is eigendom van Prisma Scholengroep. Bij vernieuwbouw op beide eigen locaties blijft de bestaande Pagina 2 van 5

eigendomssituatie in stand. Daardoor zijn geen aanvullende afspraken nodig over gebruik, overdracht of aankoop van grond. Dit maakt de uitvoering eenvoudiger en voorkomt juridische of financiële vertraging. 2.3 De keuze voor één gezamenlijk speellokaal+ past binnen de uitgangspunten van het nieuwe IHP. De scholen en de kinderopvangorganisatie hebben samen gekozen voor één vergroot speellokaal van 256 m², inclusief twee kleedkamers en berging. Dit speellokaal+ sluit aan bij de uitgangspunten van het nieuwe IHP 2026–2041 en maakt bewegingsonderwijs mogelijk tot en met groep 5 (zie voor een nadere toelichting bijlage 4). Het speellokaal+ komt in het gebouw van de St. Willibrordus en wordt door beide scholen gebruikt. Daardoor is reizen naar sportzalen buiten de school, zoals LACO, niet meer nodig. Dit voorkomt verlies van onderwijstijd, inzet van ouders, verkeersrisico’s en CO₂-uitstoot. De kosten voor het speellokaal+ zijn volledig opgenomen in de investeringsbudgetten van beide scholen. 3.1 en 4.1 De bouwkosten zijn afgelopen jaren explosief gestegen. De kosten voor materiaal, personeel en energie zijn de afgelopen jaren sterk gestegen. Daardoor sluiten de oude normbedragen uit het vorige IHP niet meer aan bij de praktijk. In het nieuwe Integraal Huisvestingsplan 2026–2041 is daarom gekozen voor aangepaste uitgangspunten.

Deze gaan uit van realistische bouwprijzen en hogere kwaliteitseisen, zoals duurzame bouw, Frisse Scholen en inclusieve voorzieningen. Met een totaal investeringsbudget van € 4.291.000 (incl. 50% randvoorwaardelijke kosten) voor JL de Jonge en € 5.616.500 (incl. 50% randvoorwaardelijke kosten) voor St. Willibrordus sluiten we aan bij deze nieuwe kaders. Zo zorgen we dat beide scholen kunnen vernieuwbouwen volgens de actuele eisen en behoeften. We hanteren als uitgangspunt dat 50% van de totale randvoorwaardelijke kosten zijn toe te rekening aan de investering. De andere helft van de randvoorwaardelijke kosten zien we als eenmalig van aard (o.a. voorbereiding, advies en inrichting) en daarmee als incidenteel. Dat betekent een forse ophoging van de te verwachten kapitaallasten. Deze ophoging past binnen de uitgangspunten van het nieuwe IHP, dat tegelijk met dit voorstel aan uw raad wordt voorgelegd. Bijlage 5 geeft de berekening van de aangevraagde investeringsbudgetten weer. 7.1 Binnen de begroting is voor een deel van de structurele lasten dekking Onder financiën hebben we toegelicht welk deel we kunnen dekken uit bestaande budgetten. Het overige deel van ongeveer € 100.000 structureel komt ten laste van de budgettaire ruimte. 9.1 Deze bestemmingsreserve wordt gevoed via het raadsvoorstel ‘IHP onderwijshuisvesting SchouwenDuiveland’.

De volledige incidentele kosten vanuit dit voorstel kunnen we dekken uit de bestemmingsreserve IHP. Kanttekeningen 3.1 De uitbreiding uit 2007 van de St. Willibrordus is nog niet afgeschreven. In 2007 is het schoolgebouw van St. Willibrordus uitgebreid voor een bedrag van bijna € 1,5 miljoen. Gezien de afschrijvingstermijn van 40 jaar zijn deze kosten nog niet volledig afgeschreven. Dit heeft financiële gevolgen hebben voor de afhandeling van de huidige vernieuwbouw. 3.2 en 4.1 De totale investering is aanzienlijk. De vernieuwbouw van beide scholen vraagt een investering van ruim 9 miljoen euro. Dit bedrag is hoger dan in eerdere plannen. De stijging komt door toegenomen bouwkosten, hogere kwaliteitseisen en aanvullende functies zoals een speellokaal+ en inclusief onderwijs. De raad wordt tegelijk gevraagd te besluiten over het nieuwe IHP, waarin deze uitgangspunten zijn opgenomen. 3.3 en 4.2 De nieuwe leerlingenprognose is nog niet vastgesteld. De herziende leerlingenprognose wordt op 5 februari 2026 vastgesteld in de Lokale Educatieve Agenda (LEA). In dit voorstel is daarom gewerkt met de meest recente prognose uit het haalbaarheidsonderzoek. Deze kan afwijken van de definitieve prognose. Als het aantal leerlingen hoger blijkt, willen we eventuele extra kosten dekken uit de gereserveerde randvoorwaardelijke kosten.

Wordt het aantal lager vastgesteld, dan stellen we voor het investeringsbudget naar beneden bij te stellen.

Pagina 3 van 5

Financiën Begroting Begrotingswijziging Eenmalige lasten Structurele lasten Eenmalige baten Structurele baten Dekking

Niet binnen begroting Ja

Bestemmingsreserve IHP en budgettaire ruimte.

Investeringsvolume Het totale investeringsvolume voor de vernieuwbouw van beide scholen bedraagt circa € 9,9 miljoen (prijspeil inclusief indexering). Dit bedrag is als volgt opgebouwd: > Onderwijshuisvesting (OND): € 9.007.000 (exclusief RVK):

• •

Willibrordusschool € 5.106.000 Johan Louis de Jonge school € 3.901.000

> Randvoorwaardelijke (RVK): circa € 1.801.000 in totaal, waarvan: • € 900.500 wordt aangemerkt als investeringslast (en meegenomen in het investeringsvolume), (1) Willibrordusschool € 510.500 (2) Johan Louis de Jonge school € 390.000 • € 900.500 wordt aangemerkt als incidentele exploitatielast met dezelfde verdeling. Daarnaast hebben we nog te maken met in totaal € 1.690.000 aan kosten voor kinderdagverblijven (KDV). Voor de investeringen in kinderdagverblijven wordt ervan uitgegaan dat de daaruit voortvloeiende kapitaallasten volledig worden gedekt door het in rekening brengen van een kostendekkende huur aan de gebruikers. Incidentele lasten De volgende lasten worden als incidenteel aangemerkt: • 50% van de randvoorwaardelijke kosten die worden aangemerkt als incidentele exploitatielasten: € 900.500; • Afboekingen van boekwaarden op bestaande schoolgebouwen: € 64.239. Deze lasten dekken we uit de bestemmingsreserve IHP die via het raadsvoorstel ‘IHP Onderwijshuisvesting Schouwen-Duiveland’ wordt gevoed. Structurele lasten De structurele kapitaallasten die voortvloeien uit het totale investeringsvolume bedragen bij volledige realisatie maximaal circa € 515.000 per jaar vanaf 2030. Deze lasten bouwen zich geleidelijk af. Dekking De incidentele lasten dekken we zoals hierboven vermeld uit de bestemmingsreserve IHP.

De structurele kapitaallasten kunnen we voor een bedrag van in totaal € 403.076 vanaf 2030 dekken uit resterende structurele middelen vanuit het huidige IHP, namelijk: • € 5.071 vanuit het vervallen van afschrijvingslasten door het eerder afboeken van boekwaardes. • € 398.005 restant vanuit de stelpost kapitaallasten IHP. Het overige deel van ongeveer € 100.000 structureel komt ten laste van de budgettaire ruimte vanaf 2030. Effect van de investeringen op de schuldpositie Onder bijlage 6 vindt u een uitwerking over het effect van de investeringen op de schuldpositie van de gemeente. Wij voldoen hiermee aan het bepaalde in artikel 5, lid 7, van de Verordening financieel beleid, beheer en organisatie van de gemeente Schouwen-Duiveland 2025. Communicatie Na het raadsbesluit informeren we de schoolbesturen, kinderopvangorganisatie over het besluit. Dit besluit en voorwaarden worden in een afsprakenbrief naar de schoolbesturen opgenomen. Zoals in het voorstel IHP is geformuleerd wordt na vaststelling van het definitief IHP gewerkt, samen met schoolbesturen en kinderopvang, aan de projectorganisatie. Deze moet voor het zomerreces van 2026 afgerond zijn. De bedoeling is om samen één projectorganisatie op te zetten. Daarin worden rollen en verantwoordelijkheden duidelijk vastgelegd, in lijn met de kaders zoals vastgesteld in de WPO. Uitvoering Pagina 4 van 5

Na besluitvorming van uw raad gaat de voorbereiding van de toekomstige huisvesting verder. Met een voorbereidingskrediet wordt het ontwerpproces van beide scholen gestart om te komen tot een aanbestedingsgereed plan. Voorafgaand aan de start van de voorbereiding maakt het college afspraken met de schoolbesturen over het (bouw)proces zoals het bouwheerschap, een voorbereidingskrediet, de projectorganisatie, communicatie en beheersaspecten van beide bouwprojecten. Bijlagen Bijlage 1_Aanbiedingsbrief Prisma Lithora Bijlage 2_24093_RPV OVERZICHT MODELLEN_250321 Bijlage 3_Notitie TBV Raadvoorstel bureau nz 250625 Bijlage 4_Notitie onderbouwing vergroot (dubbel) speellokaal Bijlage 5_Financieel overzicht investeringskosten JLdJ_Willibrordus Bijlage 6_Memo effecten op de schuldpositie en kengetallen

Burgemeester en wethouders van Schouwen-Duiveland hebben op 20 januari 2026 besloten, S.J.A. Bronsveld

J.Chr. van der Hoek MBA

Secretaris

Burgemeester

Pagina 5 van 5