1585463 Bijlage 3 Notitie TBV Raadvoorstel bureau nz 250625

Notitie Raadsvoorstel | Bureau NZ | 12 januari, 2026 Aanpassing van de randvoorwaarden in het IHP ten behoeve van de verdere planontwikkeling van Scholencluster Zuid. Op basis van de bijgevoegde, verkenningen die afgelopen jaren zijn uitgevoerd, zijn Prisma en Lithora tot de conclusie gekomen dat samenvoeging van beide scholen met kinderopvangorganisatie Kibeo in het bestaande gebouw van St. Willibrordus school geen meerwaarde oplevert ten opzichte van een veel minder complexe variant waarbij beide schoolgebouwen worden behouden en toekomstbestendig gemaakt worden. De volgende inzichten die sterk met elkaar samenhangen hebben tot deze conclusie geleid en zijn in deze notitie kort toegelicht. 1. Een gebouw met beperkte mogelijkheden voor samenvoeging/inhuizing. 2. Een groter aantal leerlingen. 3. Een grotere ruimtebehoefte. 4. Aankoop en verkoop grond. 1. Een gebouw met beperkte mogelijkheden voor samenvoeging/inhuizing In het IHP (2020) wordt aangenomen dat het bestaande gebouw van de St. Willibrordus na een beperkte uitbreiding en lichte renovatie ingericht kan worden als “IKC” en ruimte kan bieden voor de samenvoeging van de drie partijen (Lithora, Prisma, Kibeo.) Ruimtebehoefte IHP (2020) Scholencluster Zuid (m2 bvo) Renovatie bestaand gebouw 1.775 m2 Nieuwbouw uitbreiding 700 m2 Totaal 2.540 m2

Deze samenvoeging is volgens beide scholen alleen wenselijk in een opzet die passend is bij eigen onderwijsconcept, sfeer en identiteit. De ruimtelijke aspecten hiervan moeten op een gelijkwaardige manier kunnen worden ingepast binnen de bestaande/uiteindelijke gebouwstructuur. Wat betreft deze inpassing binnen de bestaande gebouwstructuur van de St. Willibrordusschool lopen de scholen tegen de volgende beperkingen aan. -

-

De school bestaat uit twee slecht verbonden, in structuur en opzet sterk afwijkende, bouwdelen uit verschillende bouwperioden. De twee bouwdelen zijn ongeschikt om elk één school te huisvesten. Er zijn veel niveauverschillen op de locatie, in het gebouw en tussen de twee bouwdelen. De drie verschillende bouwlagen zijn ruimtelijk slecht verbonden. Extra uitbreidingen zijn moeilijk logisch in te passen en aan te sluiten vanwege deze niveauverschillen. De verschillende bouwlagen bestaan uit kleine clusters van steeds twee (groeps)ruimten. Het is hierdoor moeilijk tot een gewenste verdeling te komen die past bij de schoolconcepten. De clusters zijn onderling verbonden door veel onbruikbare verkeersruimte. Er is sprake van een ongunstige bruto netto verhouding in vloeroppervlak.

In het IHP (2020) wordt uitgegaan van de mogelijkheid om het huidige gebouw uit te breiden. -

Er zijn weinig mogelijkheden om het bestaande gebouw op logische en e iciënte wijze een uit te breiden op de locatie.

Uit de Ruimtelijke Programmatische Verkenning (RVP) die in 2022 is uitgevoerd in opdracht van beide schoolbesturen en Kibeo blijkt dat samenvoeging in het gebouw volgens de geïnventariseerde en geactualiseerde uitgangspunten alleen mogelijk is na de volgende ingrepen: -

Gedeeltelijk renovatie en verbouw (revitalisatie) van het bouwdeel aan de Mosselboomgaard (in plaats van lichte renovatie van beide bouwdelen in het IHP (2020)). Sloop van het volledige bouwdeel aan de Hoge Molenstraat (in plaats van behoud en alleen lichte renovatie in het IHP (2020)). Nieuwbouw grootschalige uitbreiding bestaande uit één of meerdere nieuwe bouwdelen op de locatie (in plaats van één beperkte uitbreiding in het IHP (2020)). RPV 2022 modellenstudie inhuizing (m2 bvo) Renovatie (30 %) Nieuwbouw (100%) Totaal

1.030 m2 2.290 m2 3.320 m2

De scholen constateren dat er door deze ingrijpende transformatie weliswaar een gebouw mogelijk is dat voldoet aan de ruimtebehoefte (bvo) met voldoende groepsruimten, maar dat de concessies die gedaan moeten worden op het gebied van het eigen schoolconcept, de sfeer en identiteit niet in verhouding staan tot de omvang van de ingrepen en de benodigde investeringen. Ten aanzien van het eigen schoolconcept, sfeer en identiteit zijn de meest gewenste clusteringen van functies en ruimtes van de twee scholen nog steeds moeilijk in te passen in het getransformeerde gebouw. 2. Een groter aantal leerlingen De totale ruimtebehoefte voor de nieuwe onderwijsvoorziening voor de twee scholen is in het IHP (2020) bepaald aan de hand van een leerlingenprognose die inmiddels laag blijkt te zijn ingeschat. Geactualiseerde prognoses komen aanzienlijk hoger uit. De werkelijke ontwikkeling van het aantal leerlingen van de scholen in de afgelopen jaren is in lijn met deze geactualiseerde prognoses. Een groter aantal leerlingen betekent een grotere totale ruimtebehoefte (bvo). Uit de praktijk blijkt dat het te laag inschatten van het toekomstig aantal leerlingen regelmatig leidt tot de bouw van scholen die bij oplevering al te klein zijn. Leerlingenprognose 2035 (RPV 2022) IHP (2020) St. Willibrordus 161 J.L. de Jonge 146 Totaal 307 * huidig aantal leerlingen tijdens schooljaar 22/23

Verus (2022) 210 161 371

werkelijk 22/23 * 195 163 358

Pronexus (2024)** 192 151 343

** meest recente prognose opgesteld door de gemeente 2024

3. Een grotere ruimtebehoefte Een groter aantal leerlingen leidt tot een grotere ruimtebehoefte. In het IHP (2020) wordt om de (te financieren) ruimtebehoefte te bepalen een vast vloeroppervlak (bvo) per leerling gerekend. Dit vloeroppervlak per leerling blijkt in de praktijk vaak te klein. In geval van Scholencluster Zuid is dit aantoonbaar het geval. Formule ruimtebehoefte PO = 200 + 5,03 * leerlingen Ruimtebehoefte 2035 (volgens rekenmethode IHP 2020) (bvo m2) IHP (2020) Verus (2022) St. Willibrordus 1.010 m2 1.256 m2 J.L. de Jonge 934 m2 1.010 m2 Kinderopvang 600 m2 600 m2 Totaal 2.544 m2 2.866 m2

Werkelijk 22/23* 1.181 m2 1.020 m2 600 m2 2.801 m2

Pronexus (2024)** 1.165 m2 960 m2 600 m2 2.725 m2

* huidig aantal leerlingen tijdens schooljaar 22/23 ** meest recente prognose opgesteld door de gemeente 2024

-

-

-

In de gehanteerde ruimtebehoefte per leerling wordt uitgegaan van een ontwerp voor nieuwe scholen waarin functioneel programma en gebouw optimaal zijn afgestemd. Voor Scholencluster Zuid is geen rekening gehouden met extra ruimtebehoefte als gevolg van hergebruik van een (complex) gebouw dat niet als IKC of als huisvesting voor twee scholen met verschillende onderwijsconcepten is ontworpen. Inclusief onderwijs staat hoog op de agenda. In de formule in het IHP (2020) is nog geen ruimte per leerling gereserveerd ten behoeve van inclusief onderwijs. Voor bewegingsonderwijs zijn beide scholen nu afhankelijk van de faciliteiten van LACO. De verkeersonveilige route die afgelegd moet worden tussen de scholen en LACO wordt gezien als erg risicovol, met name voor de jongere leerlingen. Door de vergroting van een verplicht speellokaal (speellokaal+) en de toevoeging twee kleedkamers kan het bewegingsonderwijs van de jongere leerlingen op locatie worden gegeven. Dit voorstel is nog niet in het IHP (2020) opgenomen. In de bepaling van de ruimtebehoefte is in het IHP (2020) uitgegaan van de integratie van kinderopvangvoorzieningen (IKC). In de ruimtebehoefte die hiervoor in het IHP (2020) is opgenomen is niet uitgegaan extra vraag naar kinderopvang. Deze extra vraag moet echter wel in de ruimtebehoefte worden meegenomen.

De benodigde capaciteit moet worden afgestemd op een geactualiseerde leerlingenprognose. Ook de e ecten van de voorgenomen invoering van gratis kinderopvang moet worden meegenomen in deze ruimtebehoefte. Ruimtebehoefte 2035 (RPV 2022) (bvo m2) (bruto netto factor 1,45) St. Willibrordus 990 m2 J.L. de Jonge 875 m2 Kinderopvang 620 m2 Gemeenschappelijk en gedeeld gebruik 470 m2 Speellokaal+ 370 m2 Totaal 3.330 m2

4. Aankoop en verkoop grond De kavel van de St. Willibrordus school is in eigendom van Prisma scholengroep. De kavel van de J.L. de Jonge school is in eigendom van de gemeente. Dit kavel zal bij samenvoeging/inhuizing vrijkomen voor verkoop of herontwikkeling door de gemeente. Om samenvoeging/inhuizing op de grond van de St. Willibrordus school mogelijk te

maken ligt het voor de hand dat deze grond door de gemeente aangekocht moet worden. Hierover zijn in het IHP geen afspraken opgenomen. Wel is in de afspraken opgenomen dat, om samenvoeging/inhuizing mogelijke te maken, de kavel met speeltuin naast de St. Willibrordus deel kan uitmaken van de planontwikkeling. Aanpassing randvoorwaarden IHP Aan de hand van bovenstaande punten kan geconcludeerd worden dat de opgave ten opzichte van de uitgangspunten waar rekening mee gehouden is in de totstandkoming van het IHP (2020), volledig is veranderd. De ideeën voor samenvoeging/inhuizing zijn tot stand gekomen in een tijd dat er sprake was van een aanzienlijk overschot van ruimte(n) in beide schoolgebouwen. Van leegstand was echter geen sprake omdat deze ruimtes konden worden ingezet voor kinderopvang binnen het eigen gebouw. Inmiddels is er wegens een tekort aan groepsruimte in beide schoolgebouwen gekozen voor een noodoplossing ten koste van een speellokaal bij de JL de Jongeschool en afscheiding van de ontmoetingsruimte bij de St. Willibrordusschool. Twee logische alternatieven die als gevolg hiervan besproken en verkend zijn: - Samenvoeging op de locatie van de St. Willibrordusschool in nieuwbouw na sloop van de gehele St. Willibrordusschool op basis van de ruimtebehoefte die bepaald is in de RVP 2022. - Geen samenvoeging maar behoud van beide scholen.

De scholen worden toekomstbestendig gemaakt waarbij een gedeeld speellokaal+ voor bewegingsonderwijs aan de jongste leerlingen aan de st. Willibrordusschool wordt toegevoegd. Samenvoeging in volledige nieuwbouw op de locatie van de st. Willibrordusschool op basis van de ruimtebehoefte die bepaald is in de RVP 2022. Deze variant is in 2025 alleen ter vergelijking financieel doorgerekend. - Financieel de meest ongunstige variant. - Lange en moeizame vergunningstrajecten. - Lage bouwbudgetten, minimaal vloeroppervlak per leerling. - Sloop van twee gebouwen maakt deze variant de minst duurzame variant. - Bruto netto factor (mogelijk nog te optimaliseren). - De grond van de JL de Jongeschool kan door gemeente worden afgestoten, herontwikkeld. - De grond (en gebouw?) van de St. Willibrordusschool moet door gemeente worden aangekocht. Geen samenvoeging maar behoud van beide scholen die toekomstbestendig gemaakt worden. Begin 2025 is een aanvullende modellenstudie uitgevoerd waarin de modellen uit de RVP (2022) vergeleken worden met varianten waarbij er geen sprake is van inhuizing/samenvoeging maar zowel de bestaande huisvesting van de St. Willibrordusschool als de bestaande huisvesting van de J.L. de Jonge school toekomstbestendig gemaakt worden. Een gedeeld speellokaal+ voor

bewegingsonderwijs voor de jongste leerlingen kan op de locatie van de St. Willibrordusschool worden ingepast. Deze ingreep wordt gecombineerd met het verbeteren van de ruimtelijke structuur en een beter ruimtelijke relatie tussen de twee bouwdelen. Beide scholen zijn tot de conclusie gekomen dat dit het beste alternatief is voor de verdere planvorming: -

-

-

Het is financieel de meest aantrekkelijke variant. Deze variant sluit het beste aan op duurzame en circulaire doelstellingen in de (scholen)bouw waarbij herwaardering en hergebruik van bestaande gebouwen centraal staan. De bouwkundige ingrepen die nodig zijn om de gebouwen te laten voldoen aan de programmatische randvoorwaarden zijn veel minder complex dan samenvoeging en sluiten uiteindelijk het beste aan bij behoud en versterking van eigen onderwijsconcept, sfeer en identiteit. De grond van de JL de Jonge blijft in bezit van de gemeente. De grond (en gebouw?) van de St. Willibrordusschool kan in eigen bezit blijven. Afspraken moeten worden gemaakt over eigendom grond onder speellokaal+ en mogelijk optimalisatie ten aanzien van het optimaliseren parkeren op Mosselboomgaard. Er is een groot draagvlak voor deze variant onder beide teams en ouders.

Bijlage(n): - Rapport verkenning IHP Scholencluster Zuid – Definitief 1 december 2022 - Ruimtelijke Programmatische Verkenning – Definitief 1 december 2022 - Aanbiedingsbrief Prisma Lithora – 21 maart 2025 - Ruimtelijke Programmatische Verkenning inhuizing & behoud twee locaties – Definitief 21 maart 2025