1562156 RVS 2de wijziging verordening Declaratiefonds

Raadsvoorstel Urgentie Onderwerp Zaaknummer Datum Openbaarheid Afdeling Portefeuillehouder Opdrachtgever

Middel, Urgentie: Middel – in verband met de benodigde tijd voor het doorvoeren van interne wijzigingen, de implementatie bij Stichting Leergeld en het verzorgen van de communicatie. 2de wijziging verordening Declaratiefonds 1562156 19 augustus 2025 Actief openbaar Werken, Wonen en Leven (WWL) C.H. Poortvliet Afdelingshoofd WWL

Voorstel 1. De verordening tot tweede wijziging van de ‘Verordening Declaratiefonds gemeente Schouwen-Duiveland 2020’ vast te stellen. Inleiding De gemeente Schouwen-Duiveland heeft met het Declaratiefonds een belangrijke minimaregeling om inwoners met een laag inkomen te ondersteunen in hun maatschappelijke participatie. Binnen het Declaratiefonds zijn er vergoedingen voor zowel kinderen als volwassenen. Door de verplichting van het inleveren van bewijsstukken (bonnetjes/ facturen) van de uitgevoerde participatieactiviteit en het voorschieten van de bedragen, is er een drempel ontstaan voor inwoners om gebruik te maken van het Declaratiefonds. Bereik In 2023 en 2024 is uit onderzoek naar voren gekomen dat het gebruik van het Declaratiefonds afneemt. Bij gemeenten met een vergelijkbaar inwonertal ligt het bereik van het Declaratiefonds voor volwassenen tussen de 30% en 35%. Voor Schouwen-Duiveland was dit 29% in 2023 en 27% in 2024. Voor kinderen ligt het gemiddelde bereik bij vergelijkbare gemeenten tussen 45% en 55%, terwijl dit in onze gemeente slechts 23% (2023) en 22% (2024) bedroeg. Zowel intern als extern wordt gesignaleerd dat de aanvraagprocedure drempels opwerpt. Inwoners moeten de kosten eerst voorschieten en achteraf bonnetjes of facturen indienen, iets wat juist voor deze kwetsbare doelgroep met een inkomen tot 130% van het sociaal minimum lastig is.

Daarbij komt dat een deel van de doelgroep moeite heeft met administratieve handelingen. Hoewel het Declaratiefonds bedoeld is om maatschappelijke participatie te bevorderen, belemmert de huidige uitvoering het gebruik ervan. Wijzigingen Om drempels te verlagen, worden er per 1-1-2026 geen bewijsstukken (bonnetjes/facturen) meer vooraf opgevraagd. Inwoners hoeven de kosten voor participatieactiviteiten daardoor niet langer voor te schieten. Bij toekenning van de minimaregeling Declaratiefonds, ontvangen inwoners de volledige vergoeding en kan er steekproefsgewijs controle plaatsvinden. Per 1 januari 2026 worden participatieactiviteiten en zwemlessen voor kinderen overgedragen aan Stichting Leergeld (zie bijlage 2.). St. Leergeld kent een ruimere inkomensgrens dan het Declaratiefonds, bereikt meer kinderen (40% in 2024, vergelijkbaar met andere gemeenten) en biedt ondersteuning aan huis, wat maatwerk mogelijk maakt. Momenteel bestaan er vanuit drie regelingen zwemlessen voor kinderen vergoedt (Declaratiefonds, Jeugdfonds Sport & Cultuur, en St. Leergeld), wat verwarring en beperkte benutting oplevert. Door dit volledig bij St. Leergeld onder te brengen, ontstaat meer duidelijkheid en effectiviteit.

Pagina 1 van 4

In lijn met het nieuwe beleidskader, gericht op eenvoud, vertrouwen en inclusie, stellen we aanpassingen voor in de verordening van het Declaratiefonds. Beoogd resultaat Het doel is om de toegang tot het Declaratiefonds te vereenvoudigen en daardoor het gebruik te vergroten, terwijl de administratieve lasten voor inwoners en gemeente worden verminderd. Argumenten 1.1. Het wordt voor inwoners laagdrempeliger om een aanvraag in te dienen. Door het wijzigen van de uitvoering van deze regeling, wordt het voor inwoners laagdrempeliger om een aanvraag in te dienen. Uit onderzoek blijkt dat het over het algemeen lastiger is voor deze kwetsbare doelgroep om informatie aan te leveren bij het indienen van een aanvraag. Omdat we geen bewijsstukken meer vooraf opvragen, scheelt dit administratieve handelingen voor zowel de inwoner als voor de gemeente. 1.2. Hierdoor stimuleren we eigen verantwoording en zelfredzaamheid. Omdat inwoners zelf beslissen waar zij de vergoeding aan uitgeven, binnen de geldende voorwaarden, en wanneer zij dit besteden, stimuleren we de eigen verantwoording en de zelfredzaamheid. Inwoners nemen zelf de regie zodat zij weer meer in hun kracht komen te staan. 1.3. Het effect van de kind-regelingen is groter als dit belegd is bij St. Leergeld. De uitvoering van de kind- regelingen wordt eenvoudiger omdat we dit beleggen bij St.

Leergeld en ook dit werkt drempelverlagend. St. Leergeld heeft een groter bereik waardoor meer kinderen op SchouwenDuiveland maatwerk krijgen. Dit draagt bij aan armoedebestrijding onder kinderen. 1.4. De wijzigingen sluiten aan op de uitgangspunten van de nieuwe beleidskaders. Meer inwoners (waaronder kinderen) kunnen mee doen aan maatschappelijke participatie. De regelingen worden beter toegankelijk door de eenvoud en de duidelijke route. De voorgestelde wijzigingen sluiten aan bij zowel de landelijke bewegingen als de gemeentelijke uitgangspunten zoals één loket voor kind regelingen en maatwerk voor volwassenen. Kanttekeningen De kind regeling ‘reiskosten’ vanuit het Declaratiefonds past niet binnen de visie van St. Leergeld en blijft de gemeente uitvoeren. Het meest wenselijke scenario is dat St. Leergeld alle kind- regelingen uitvoert. In de toekomst kijken we naar de effectiviteit van deze reiskosten vergoeding binnen het Declaratiefonds en onderzoeken we de mogelijkheden betreft reiskosten/ vervoersmogelijkheden voor kinderen binnen het minimabeleid. Financiën Begroting Begrotingswijziging Eenmalige lasten Structurele lasten Eenmalige baten Structurele baten Dekking

Binnen begroting Nee

Budget minimabeleid

Met ingang van 1 januari 2026 wordt het budget dat momenteel is gereserveerd voor zwemlessen en participatieactiviteiten binnen het Declaratiefonds kinderen overgeheveld naar de samenwerking met Stichting Leergeld Oosterschelderegio (bestaande subsidierelatie). Deze overheveling betreft de volgende budgetten binnen het Minimabeleid: - 66141500 Minimabeleid – 442254 Declaratiefonds kinderen betreft €10.000,00 - 66141500 Minimabeleid – 442253 Zwemlessen betreft €25.740,00 Deze middelen worden samengebracht onder: - 66141500 Minimabeleid – 443800 Inkomensoverdrachten - overige instellingen De hierboven benoemde overhevelingen en het al begrote budget van €60.333,00 (incl. indexering 2026) voor de activiteiten van St. Leergeld komen we tot het totaal beschikbare budget van €96.073,00 (incl. uitvoeringskosten).

Pagina 2 van 4

De inzet op het zogenoemde ‘kind loket voor regelingen’ wordt bekostigd binnen de bestaande subsidierelatie met Stichting Leergeld. De overdracht van de participatieactiviteiten en zwemlessen voor kinderen vanuit het Declaratiefonds, vindt plaats binnen het huidige budget minimabeleid. Door deze overdracht vervalt een deel van de interne uitvoeringslast. Deze vrijvallende capaciteit wordt ingezet op andere onderdelen van het minimabeleid, waar het aantal aanvragen toeneemt. In Q4 2025 gaat er een nieuwe minimaregeling van start waarvoor deze capaciteit ingezet wordt. In de toekomst verwachten we groei in het aantal kinderen welke ondersteund wordt door St. Leergeld. Op basis van de doelgroep en eerdere cijfers verwachten we geen sterke toename van kosten naar aanleiding van deze besluitvorming. De groei kunnen we vooralsnog opvangen binnen het beschikbare budget. Binnen het beschikbare budget voor Stichting Leergeld is rekening gehouden met de verhoging van de uitvoeringskosten per 1 januari 2026, de verhoging van de vergoeding per kind, de kosten van de huidige activiteiten (peiljaar 2024) en de kosten van de nieuwe activiteiten (participatie en zwemlessen). Daarnaast is circa €5.000 gereserveerd om een sterke groei in gebruik van de regeling van maximaal 20% op te vangen (bijlage 3). We monitoren de ontwikkelingen.

Bij onderbenutting vindt verrekening plaats via de jaarafrekening. Indien aanvullende middelen nodig zijn, informeren wij uw Raad tijdig en doen wij waar nodig een voorstel. Communicatie De communicatie over deze wijzigingen wordt geïntegreerd in de lopende campagne ‘Steuntje in de rug’. We zetten hierbij diverse communicatiemiddelen in, waaronder social media, advertenties, gerichte informatievoorziening aan maatschappelijke partners, en een mailing aan het bestaande klantenbestand. In de communicatie wordt verwezen naar de gemeentelijke website voor aanvullende informatie en actuele ontwikkelingen. Stichting Leergeld verzorgt daarnaast communicatie over de wijzigingen via haar eigen kanalen, gericht op de doelgroep en relevante samenwerkingspartners. Intern worden medewerkers van het Loket, consulenten en beleidsmedewerkers actief geïnformeerd en betrokken, zodat zij inwoners passend kunnen ondersteunen en toelichting kunnen geven waar nodig. Uitvoering De wijzigingen van de verordening worden gepubliceerd en treden in werking per 1 januari 2026. Stichting Leergeld wordt via aanvullende afspraken verantwoordelijk voor de uitvoering van de zwemlessenregeling, de participatie activiteiten voor kinderen en daarmee voor de opzet van het zogenoemde ‘kind- loket voor regelingen’.

De gemeente houdt regie op de uitvoering en monitort jaarlijks het bereik en effect van zowel het Declaratiefonds als het kind loket. Door het schrappen van de bewijsstukken en het overhevelen van vergoedingen naar Stichting Leergeld neemt de uitvoeringslast intern wat betreft de uitvoering van de minimaregeling 'Declaratiefonds' af. Dit leidt tot een verminderde inzet op deze regeling. De vrijgekomen capaciteit zetten we in voor nieuwe ontwikkelingen binnen het minimabeleid. Aanpassing van de formatie is daarom niet nodig. Bijlagen Bijlage 1. Verordening tot tweede wijziging van de verordening Declaratiefonds Schouwen; Bijlage 2. Samenvatting samenwerkingsovereenkomst. St. Leergeld en Gemeente S-D 2026; Bijlage 3. Toelichting financiën.

Burgemeester en wethouders van Schouwen-Duiveland, S.J.A. Bronsveld

J.Chr. van der Hoek MBA

Secretaris

Burgemeester

Pagina 3 van 4

Pagina 4 van 4