1543488 RVS Locatiekeuze Brede school Nieuwerkerk (aangepast)

Raadsvoorstel

Urgentie

Onderwerp Zaaknummer Datum Openbaarheid Afdeling Portefeuillehouder Opdrachtgever

Hoog, Het voorstel heeft hoge urgentie. De bestaande schoolgebouwen worden vervangen vanwege hun verouderde staat en het ontbreken van toekomstbestendige voorzieningen. Tevens heeft de School met de Bijbel tijdelijke huisvesting geplaatst waarvan de huurperiode nu eindigt in 2028. Locatiekeuze Brede school Nieuwerkerk 1543488 19 augustus 2025 Actief openbaar Werken, Wonen en Leven (WWL) A.A. ten Cate Afdelingshoofd WWL

Voorstel 1. Kennis te nemen van de rapportage 'Quickscan Brede school Nieuwerkerk'. 2. Een positieve grondhouding aan te nemen voor de locatie op de sportvelden aan de Burgemeester van Eetenstraat.

Inleiding De gemeente Schouwen-Duiveland wil zorgen voor goede schoolgebouwen. In maart 2025 is besloten om zowel in Nieuwerkerk als Oosterland één brede school te realiseren. De voorkeurslocatie voor de nieuwbouw van de brede school in Nieuwerkerk ligt op het sportveld aan de Burgemeester van Eetenstraat. De resultaten van het locatieonderzoek zijn opgenomen in de bijlage 'Quickscan Brede school Nieuwerkerk'. Hierin zijn alle relevante planologische aspecten onderzocht. In het onderzoek is rekening gehouden met de nieuwbouw van een gymzaal, maar de huidige gymzaal bij OBS Duiveland kan mogelijk ook nog behouden blijven. Nader onderzoek moet uitwijzen of renovatie, (esthetische) aanpassing op de huidige locatie dan wel nieuwbouw van een gymzaal op de voorkeurslocatie het beste alternatief is. Op basis van de quickscan vragen wij de raad een positieve grondhouding aan te nemen over de locatie aan de Burgemeester van Eetenstraat. Dit is de volgende stap in het proces om te komen tot een nieuwe brede school in Nieuwerkerk. Beoogd resultaat Een integrale ontwikkeling van een nieuw schoolgebouw, inclusief bijbehorende voorzieningen (zoals kinderopvang en schoolpleinen) op het sportveld aan de Burgemeester van Eetenstraat. Een plek die uitstekende kansen biedt om onderwijs, kinderopvang en sport te combineren.

Argumenten 1.1 De quickscan biedt volledig inzicht en geeft een compleet en betrouwbaar afwegingskader De quickscan (bijlage 1) behandelt alle relevante thema’s, zoals bodem, verkeer, milieu, ecologie en geluid. Hierdoor is er een goed onderbouwd en compleet beeld van de (on)mogelijkheden van de locatie. Daarmee voldoet de quickscan aan het beoogde doel. Het vormt een betrouwbaar en objectief kader voor de raad om goed geïnformeerd een afweging te maken over de locatiekeuze voor de brede school in Nieuwerkerk. 2.1 De raad bepaalt over de locatie Op 17 december 2020 heeft de raad via een amendement (zie bijlage 2) vastgelegd dat, bij nieuwe schoolgebouwen op nieuwe locaties of bij clustering op bestaande locaties, de raad de locatiekeuze bepaalt. Deze afspraak is opgenomen in het Meerjaren Uitvoeringsplan en -programma 2020–2028. Door nu de locatiekeuze aan de raad voor te leggen, geven we uitvoering aan deze afspraak.

Pagina 1 van 4

2.2 De locatie biedt voldoende ruimte voor een toekomstbestendige brede school Uit de quickscan blijkt dat het perceel van 5.000 m² in de kern voldoende ruimte biedt voor de bouw van twee basisscholen, kinderopvang, schoolpleinen en ondersteunende voorzieningen. Ook de eventuele nieuwbouw van een gymzaal is binnen deze ruimte in principe mogelijk. Bij het ruimtegebruik is ook rekening gehouden met een toekomstige groei van het aantal leerlingen in Nieuwerkerk. De leerling prognose van Pronexus laat zien dat het leerlingenaantal in Nieuwerkerk naar verwachting met circa 10% toeneemt tot 2040. Rekening is gehouden met 20% groei. Hoewel het realiseren van het programma vraagt om een slimme en zorgvuldige inrichting – mede door de ongunstige vorm van het perceel – laten de schetsverkenningen zien dat het ruimtelijk haalbaar is. De quickscan laat bovendien zien dat er binnen de voorkeursvariant meerdere subvarianten mogelijk zijn. Deze flexibiliteit maakt het mogelijk om bij een positief besluit van de raad gericht door te werken aan een toekomstbestendige en functionele inrichting van het terrein. 2.3 De locatie sluit aan bij beleid op alle bestuursniveaus De quickscan laat zien dat de ontwikkeling van een brede school op deze locatie past binnen het Rijksbeleid.

Ook het provinciaal beleid ondersteunt deze ontwikkeling: het sluit aan bij de Zeeuwse Omgevingsvisie en draagt bij aan leefbaarheid, onderwijshuisvesting en gezondheid in dorpen. Regionaal gezien zijn er geen belemmeringen vanuit waterbeheer of beschermingszones, mits tijdig afgestemd met het waterschap. Tenslotte passen de plannen binnen het gemeentelijk beleid, waaronder het groenbeleid en het beleid voor duurzame schoolgebouwen. De locatie draagt bij aan clustering van voorzieningen, toekomstbestendige dorpskernen en natuurinclusieve ontwikkeling. 2.4 De schoolbesturen steunen de voorkeurslocatie De schoolbesturen steunen deze locatie. De ligging bevordert samenwerking tussen onderwijs, sport en opvang. 2.5 De ontwikkeling biedt kansen voor hergebruik van de huidige schoollocaties Door nieuwbouw op de voorkeurslocatie komen de huidige schoollocaties in Nieuwerkerk, nadat de nieuwbouw klaar is, vrij. Dit biedt de mogelijkheid om deze plekken te ontwikkelen, bijvoorbeeld voor woningbouw of andere functies die bijdragen aan de leefbaarheid van het dorp. Dit is belangrijk in een tijd waarin er behoefte is aan passende woonruimte en een toekomstbestendige inrichting van de kern. Kanttekeningen 1.1 Aanvullende onderzoeken en uitwerking zijn noodzakelijk De quickscan laat zien dat op meerdere onderdelen nadere uitwerking of aanvullend onderzoek nodig is.

Het gaat vooral om het bodemonderzoek en het stedenbouwkundig en architectonisch ontwerp. Er worden op voorhand geen zwaarwegende belemmeringen verwacht. 2.1 De vorm van het perceel vraagt om een slimme en goed afgestemde inrichting De locatie biedt voldoende ruimte voor een toekomstbestendige brede school, maar de ongunstige vorm en beperkte oppervlakte van het perceel vragen wel om maatwerk in het ontwerp. Een toekomstbestendige inrichting is mogelijk als een deskundig ontwerpteam nauw samenwerkt met alle betrokken partijen. 2.2 De toekomst van de gymzaal vraagt nog nadere afweging In de quickscan is uitgegaan van de mogelijkheid om een nieuwe gymzaal te bouwen op de voorkeurslocatie. Tegelijkertijd wordt onderzocht of de bestaande gymzaal bij OBS Duiveland behouden kan blijven. In de vervolgfase wordt beoordeeld wat technisch, ruimtelijk en financieel het meest haalbaar en wenselijk is. De uitkomst van dit onderzoek, inclusief financiële gevolgen, wordt op een later moment voorgelegd aan de gemeenteraad. 2.3 Een BOPA-procedure kent onzekerheden en beperkte flexibiliteit Voor het realiseren van de brede school is een omgevingsvergunning nodig voor een buitenplanse omgevingsplanactiviteit (BOPA), omdat de locatie nu een sportbestemming heeft. Het aanvragen en doorlopen van een BOPA-procedure kost enige tijd en is niet zonder risico’s.

Uit de aanvullende onderzoeken of de participatie kan blijken dat aanpassingen nodig zijn. Hoewel we op dit moment geen grote belemmeringen verwachten, blijft enige onzekerheid bestaan over de uitkomst van de procedure. Indien uit de planologische procedure geen belemmeringen naar voren komen kan de locatie definitief ingevuld worden met de beoogde voorzieningen.

Pagina 2 van 4

2.4 De voetbalvereniging S.K.N.W.K. vraagt compensatie voor het vervallen van een trainingsveld In recent overleg met de dorpsraad en voetbalvereniging S.K.N.W.K. is gebleken dat beide partijen in principe positief staat tegenover de beoogde locatie voor de brede school. Tegelijkertijd geeft S.K.N.W.K. aan dat het huidige trainingsveld – dat opgaat in de ontwikkeling – bij voorkeur gecompenseerd wordt. De vereniging noemt als mogelijke oplossing het realiseren van een nieuw trainingsveld op een aangrenzend perceel landbouwgrond, dat de gemeente daarvoor zou kunnen aankopen. Bij de aanleg van het kunstgrasveld is in 2021 een behoeftebepaling uitgevoerd volgens de richtlijnen van de KNVB, waarin is vastgesteld dat het huidige trainingsveld kan vervallen en het kunstgrasveld een duurzame oplossing biedt. Daarmee is er ook op langere termijn voldoende capaciteit beschikbaar voor groei van het ledenaantal, gezien de verwachte ontwikkeling van Nieuwerkerk als groeikern. Deze conclusie is bevestigd in het aangenomen amendement van 11 november 2021 (zie bijlage 3). In april 2025 is een motie ingediend om het trainingsveld toch te behouden en een integrale gebiedsaanpak toe te passen. Deze motie is in de raadsvergadering van 28 mei jl. niet aangenomen. Communicatie De schoolbesturen, kinderopvang, dorpsraad, S.K.N.W.K. en gemeente zijn betrokken bij het huidige proces.

In de vervolgfase worden de omwonenden, tennisvereniging Duiveland, Schietvereniging SchouwenDuiveland en andere belanghebbenden betrokken bij het ontwerpproces en inpassing in de omgeving. Wij willen nu eerst een raadbesluit over de locatiekeuze. Vervolgens gaan we met direct omwonenden in overleg over de verdere uitwerking en wensen vanuit de buurt. De planologische procedure wordt medio 2026 gestart via een buitenplanse omgevingsplanactiviteit (BOPA). Daarbij hanteren we een gefaseerde aanpak. In de eerste fase richten we ons op de ruimtelijke onderbouwing: het toestaan van een maatschappelijke functie op deze locatie. Dit is nodig omdat de huidige bestemming ‘sport’ is. Als het ontwerp tot op detailniveau is uitgewerkt en is afgestemd met onder meer betrokken organisaties en omwonenden, dan, volgt een tweede fase: de aanvraag voor de bouwactiviteit. Op deze manier combineren we rechtszekerheid over de locatie met een zorgvuldig en gedragen ontwerptraject. De schoolbesturen en vertegenwoordigers van de kinderopvang zijn verantwoordelijk voor het informeren van hun achterban (leerlingen, ouders, medewerkers, cliënten et cetera). Wij stellen hiervoor een brief op, die genoemde partijen direct na het besluit ontvangen. Uitvoering Op dit moment is de gemeente nog in overleg met de schoolbesturen over het bouwheerschap van de brede school in Nieuwerkerk.

Naar verwachting worden hierover in het 2e deel van 2025 afspraken gemaakt. Tegelijkertijd wordt onderzocht – vergelijkbaar met het eerder uitgevoerde onderzoek in Oosterland – of de bestaande gymzaal bij OBS Duiveland behouden kan blijven, (renovatie of aanpassing) dan wel vervangende nieuwbouw nodig is. Ook van dit onderzoek wordt de uitkomst na de zomer van 2025 verwacht. Na afronding van beide trajecten – het overleg over het bouwheerschap en het onderzoek naar de gymzaal – kunnen we een verdere doorkijk maken naar het ontwikkelproces en bijbehorende planning.

1. 2. 3.

Bijlagen Quickscan locatieonderzoek brede school Nieuwerkerk LSD amendement herijking IHP definitief Amendement voorzieningen SKNWK

Pagina 3 van 4

Burgemeester en wethouders van Schouwen-Duiveland hebben op 19 augustus 2025 besloten, G.J. Benou

J.Chr. van der Hoek MBA

Locosecretaris

Burgemeester

Pagina 4 van 4