1519673 CVS Ontwerpverordening Jeugdhulp - Duiding commissievoorstel

Inleiding Na het portefeuillehoudersoverleg Jeugd van 19 september 2024 hebben de dertien Zeeuwse colleges de bestuursopdracht ‘Afbakening jeugdhulp’ vastgesteld. Van 27 november 2024 tot en met 19 februari 2025 hebben consultatiesessies plaatsgevonden met jeugdhulpaanbieders, medewerkers van de toegang(sorganisatie)/het lokale team, beleidsmedewerkers Jeugd, gemeenteraden, cliëntvertegenwoordigers/ervaringsdeskundigen en Wmo-adviesraden/adviesraden sociaal domein. Op basis van de gegeven input in deze sessies, het landelijke document ‘Verkenning afbakening jeugdhulpplicht’ en de modelverordeningen jeugdhulp van Schulinck en de Vereniging Nederlandse Gemeenten (VNG) is de Ontwerpverordening jeugdhulp gemeente Schouwen-Duiveland 2026 opgesteld (bijlage 1). Wat willen we bereiken? We willen dat jeugdhulp in de toekomst beschikbaar blijft voor de meest kwetsbare jeugdigen en gezinnen, of jeugdigen en gezinnen in de meest kwetsbare situaties. Met het afbakenen van de reikwijdte van de jeugdhulpplicht in de verordening dragen we bij aan een inhoudelijk en financieel toekomstbestendig jeugdhulplandschap in Zeeland. Wat gaan we ervoor doen? We willen een toekomstbestendig jeugdhulplandschap in Zeeland. Op zowel landelijk als regionaal (Zeeuws) niveau zien we dat steeds meer jeugdigen en/of ouders een beroep doen op jeugdhulp.

Het jeugdhulpstelsel staat inhoudelijk en financieel onder druk. Doorgaan op dezelfde voet betekent vastlopen. Daarom is de landelijke Hervormingsagenda Jeugd vastgesteld. Een van de opgaven is om jeugdhulp in de toekomst beschikbaar te houden voor de meest kwetsbare jeugdigen en gezinnen, of jeugdigen en gezinnen in de meest kwetsbare situaties. De Zeeuwse gemeenten kunnen en willen niet wachten op de landelijke afbakening van de reikwijdte van de jeugdhulpplicht. Hoofdstuk 2.1 van de Hervormingsagenda Jeugd gaat over de reikwijdte van de jeugdhulpplicht. Hoofdstuk 2.1.4 gaat over het verduidelijken en afbakenen (het begrenzen) ervan. Het doel is om duidelijk te maken wat er wél onder de jeugdhulpplicht valt, in plaats van wat er niet onder valt. Het Rijk gaat de Jeugdwet daarvoor aanpassen. Het is nog niet bekend wanneer de aangepaste Jeugdwet in werking treedt, maar zeker niet eerder dan de zomer van 2026. De afbakening van de reikwijdte van de jeugdhulpplicht is een van de beheersmaatregelen in de aanbesteding jeugdhulp Zeeland. De Zeeuwse gemeenten en Inkooporganisatie Jeugdhulp Zeeland (IJZ) doorlopen momenteel de aanbestedingsprocedure jeugdhulp Zeeland. Die leidt tot nieuwe contracten voor individuele voorzieningen (met beschikking) vanaf 1 januari 2026.

Voor de aanbesteding is door de bestuurscommissie IJZ een aantal maatregelen vastgesteld voor meer inhoudelijke en financiële sturing en regie op het jeugdhulplandschap. Het (gezamenlijk) afbakenen van de reikwijdte van de jeugdhulpplicht door het aanpassen van de lokale verordening (voor het onderdeel) jeugdhulp is een van de maatregelen. Met een terinzagelegging hebben we de kans de ontwerpverordening aan te passen. Door de Ontwerpverordening jeugdhulp gemeente Schouwen-Duiveland 2026 en bijbehorende toelichting (bijlage 2) ter inzage te leggen, kunnen belanghebbenden (zoals jeugdigen en/of ouder(s) en jeugdhulpaanbieders) hun zienswijze hierop naar voren brengen. Naar aanleiding van de binnengekomen zienswijzen kan het portefeuillehoudersoverleg de colleges voorstellen

de ontwerpverordening aan te passen voordat ze deze ter vaststelling voorleggen aan de raden. De Algemene wet bestuursrecht schrijft een terinzagelegging gedurende zes weken voor. In artikel 3:11, eerste lid, van de Algemene wet bestuursrecht (Awb) staat dat het college het ontwerp van het te nemen besluit ter inzage legt. Uit artikel 3:16, eerste lid, van de Awb blijkt dat de termijn voor het naar voren brengen van zienswijzen en het uitbrengen van adviezen zes weken is. De raad stelt de definitieve verordening jeugdhulp vast. In januari 2025 is een fysieke consultatiesessie gehouden met de raden van [de Oosterschelderegio. En daarnaast zijn digitale informatiebijeenkomst gehouden. Hierbij waren bijna alle raden vertegenwoordigd, maar vaak door een beperkt aantal raadsleden. Daarom is het goed de commissie te vragen een zienswijze naar voren te brengen over de ontwerpverordening. Dat doen we met een commissievoorstel.