1442304 Bijlage 1 - Dorpshuizenbeleid 2008

Nota D orp s huízenb eleid S ch ouwen-D uiv elønd

LEEFBARE STADS- EI\ DORPSKERNEIì{

)

SCHOUWEN-DUIVELAND Ondersteuníng dorpshuízen met beleìd

)

Gemeente Schouwen-Duiveland Januari/mei 2008.

Notø D o rp s huizenb eleid S c h o uwen-D uiv elønd

2

Notø Dorpshuízenbeleid S chouwen-D uiveland

Inhoudsopgave

1. Inleiding

5

2. Waarom een dorpshuizenbeleid?

6

2.1Leefbaarheid kleine kernen onder druk 2.2 Maatschappelijke ontwikkelingen 2.3 Planning, beheer, exploitatie, organisatie en financiën

3. DorpshuizenbeleidenHarmonisatie

9 9

3.l Algemeen 3.1.1 Eigen verantwoordelijkheid en gemeentelijke rol 3.1.2 Functie van dorpshuizen 3.1.3 Rol en bijdrage dorpsraden

3.2 Dorpshuis, hét hart van de leefbaarheid. Het inhoudelijk

beleid 10

3.3 Beleid voor beheer en exploitatie van dorpshuizen 3.3.1 De instandhouding van dorpshuizen 3.3.2Wet- en regelgeving voor dorpshuizen 3.3.3 Samenwerking en organisatie van beheer en exploitatie 3.3.4 Financiën

4. Uitgangspunten, afspraken en planning dorpshuizenbeleid

1l

13

dorpshuizenbeleid 4.2 Afspraken en planning dorpshuizenbeleid 4. 1 Uitgangspunten

Biilaeen 1. Documenten en beleidskaders dorpshuizen 2. Karaklenstieken dorpskemen en dorpshuizen Schouwen-Duiveland 3. Wet- en regelgevingen m.b.t. dorpshuizen 4. Financieel overzicht dorpshuizen 2008

15

t6 25

27

Ter inzage gelegd in qemeentehuis en dorpshuizen

-

-

Samenvatting gespreksverslagenmet beheerders en stichtingbestuurders dorpshuizen over beheer en activiteiten dorpshui zerl op 79 , 20 en 2l juni 2007 Ontvangen reacties van beheerders en stichtingbestuurders dorpshuizen op verzoek gemeente van2 juli2007 Besprekingsverslagen bijeenkomsten met dorpsraden over harmonisatie dorpshuizen op 21 en 23 augustus 2007 Ontvangen reacties van dorpsraden op verzoek gemeente van20 september 2007 Verslag van discussiebijeenkomst met beheerders en stichtingbestuurders van dorpshuizen en afgevaardigden van dorpsraden op 22 ol<tober 2007

J

Nota D orps huízenb eleid S chouwen-Duívelønd

4

Notø D orps huizenb eleíd S chouwen-D uivelønd

1. Inleiding De gemeente Schouwen-Duiveland beschikt met z'n bijna 34.000 inwoners over achttien ontmoeting- en'/of sociaal-culturele ruimten in zeventien stads- en dorpskernen. Van deze "dorpshuizen"l worden er acht door de gemeente en tien door stichtingen beheerd en geëxploiteerd.

Het belang dat bewoners van de kemen hechten aan hun "eigen ontmoetingsplek" is meerdere malen vastgesteld. Deze gevoelens zijn onder meer geuit in de Sociale Structuurschets Schouwen-Duiveland2 en tijdens de uitvoering van het Projectplan Strategisch Accommodatiebeleid3. Bij het besluit tot verkoop van de dorpshuizen aan de Woningbouwvereniging Zeeuwland in december 2006 en tijdens de bijeenkomsten met beheerders en stichtingsbestuurders van dorpshuizen en vertegenwoordigers van dorpsraden (medio 2007) is dit belang wederom bevestigd: de aanwezigheid van een ontmoetingsplek/dorpshuis bepaalt in belangrijke mate de leefbaarheida in de kemen. De gemeenteraad heeft daarom nadrukkelijk gekozen voor de instandhouding van alle dorpshuizen gedurende de komende tien jaar en zo de leefbaarheid in de dorpskernen te borgen. Een bevestiging van deze voomemens is ook te vinden in het Collegepro grcmm a 200 6 -20 | 0 (paragraaf Welzij n). Zelfwerkzaamheid, eigen verantwoordelijkheid en maatschappelijke betrokkenheid van de burgers zijn essentieel voor een leefbare en vitale dorpskern. Afhankelijk van de behoefte in de kernen is voor de gemeente een belangrijke rol weggelegd bij het ontwikkelen van activiteiten in onder meer de dorpshuizen.

Een voorbeeld hiervan is de facilitering en de ondersteuning door de gemeente bij het bevorderen van de sociale samenhang en leefbaarheid in de dorpskemen, zieprestatieveld I van de Wet Maatschappelijke Ondersteunings. Daarnaast heeft het dorpshuizenbeleid tal van raakvlakken met beleidsterreinen, zoals de brede school, buitenschoolse opvang en de discussie over de taken en rol van de dorpsraden.

Het raadsbesluit tot de verkoop van de dorpshuizen in december 2006 vormt de start van het, in samenwerking met betrokkenen, ontwikkelen van een dorpshuizenbeleid en de harmonisatie van het beheer, de exploitatie en de organisatie van de dorpshuizen.

lnjuni, augustus en oktober van ditjaar hebben de beheerders en de stichtingbestuurders van de dorpshuizen en vertegenwoordigers van de dorpsraden gesproken over de huidige situatie en de toekomst van de dorpshuizen enzijn er toelichtingen gegeven op de raadsbesluiten met betrekking tot de dorpshuizen (verkoop dorpshuizen en aangekondigde huurverhoging), de regierol van de gemeente en de toenemende druk van de wet- en regelgeving voor de dorpshuizen. Het overgrote deel van de beheerders en stichtingbestuurders van de dorpshuizen en dorpsradenzien dat er veranderingen in de werkwijze en samenwerking nodig zijn. De besprekingen, de verslagen en schriftelijke bijdragen van de direct betrokkenen vormen de basis van en het draagvlak voor deze beleidsnota. Doel van deze nota is het inzicht te verschaffen in de huidige situatie van de dorpshuizen, het beschrijven van een dorpshuizenbeleid voor de instandhouding en de inrichting van de dorpshuizen alsmede het beheer, de exploitatie, de organisatie rondom de dorpshuizen en de subsidierelaties. De aan het slot van deze notitie geformuleerde uitgangspunten vormen de basis voor het maken van afspraken met alle actoren.

Wij bedanken de beheerders en stichtingsbestuurders van de dorpshuizen en de dorpsraden omdat zonder hun inbreng deze notitie niet tot stand was gekomen. I

Dorpshuizen: verzamelnaam voor ontmoetingruimten, sociaal-culturele-educatieve ruimten en multifunctionele centra (MFC's). Een overzicht met alle karakteristieken van de dorpshuizen is bijgevoegd. 2 Sociale Structuurschets, februari 2002. 3 Projectplan Strategisch Accommodatiebeleid, mei2004, onderdeel van beleidskader Kiezen of Delen. a Leefbaarheid: de mate waarin de sociale en fysieke leefomgeving aan de noÍnen en waarden van de bewoners/gebruikers van de kernen voldoen. 5 WMO: Wet Maatschappelijke Ondersteuning,2g juni2006.

5

Nota D orpshuizenb eleìd S chouwen-Duiveland

2. Waarom een dorpshuizenbeleid? Na de samenvoeging van tot de nieuwe gemeente Schouwen-Duiveland in1997 hebben de dorpshuizen vooral beheersmatig en financieel in de belangstelling gestaan. Zo is er in 2001 onderzoek gedaan naar de personele bezetting en organisatie van het MFC Zienkzee in relatie tot de toekomst en de dorpshuizen6. Vanaf 2003 is binnen de gemeente meer en meer de nadruk komen te liggen op de ontwikkeling van beleid. De dringendheid van een specifiek dorpshuizenbeleid met meetbare doelstellingen (effecten), heldere subsidierelaties en eenduidige afspraken over het beheer, het beleid en organisatie rondom de dorpshuizen, wordt onderstaand geïllustreerd.

2.lLeeftaarheid in de kernen onder druk De afgelopen jaren zijn diverse voorzieningen in de dorpskernen verdwenen. Het vertrek van winkels, postkantoor, scholen, etc. zijnom vaak financieel-economische redenen niet tegen te houden. Een ander aandachtspunt is een verder teruglopend bezoek aan de dorpshuizen. De leefbaarheid binnen de dorpskernen wordt door al deze ontwikkelingen serieus aangetast. Zowel oud als jong moeten hun heil voor bepaalde voorzieningen elders gaan zoeken. Deze tendens trachten we onder meer tegen te gaan tegen met het ontwikkelen van een dorpshuizenbeleid. De beleving daarbij van de dorpsgemeenschappen, gecombineerd met het bezoek aan de dorpshuizen, speelt een belangrijke rol bij de leefbaarheid in vooral de kleinere dorpskernen. ) Een dorpshuizenbeleid is van belang om het teruglopende bezoek aan en het gebruik van de dorpshuizen positief om te buigen en zo de leeþaarheid in de kernen te behouden en te versterken. 2.2 Maatschappelij ke ontwikkelingen De afgelopen jaren is de samenleving sterk veranderd met gevolgen voor (de activiteiten in) de dorpshuizen. Enkele ontwikkelingen die ertoe doen, zijn hieronder vermeld. De mobiliteil is sterk toegenomen, waardoor de keuzemogelijkheid van de burger (vooral jongeren) voor ontspa*hg, cultuur, etc. nu veel ruimer is.

Een van de gevolgen van individualisering is dat vooral bij de jongeren, minder bereidheid bestaat om bestuurstaken op te pakken of vrijwilligerswerk te verrichten. Ook is er een tendens waarneembaar dat er minder behoefte is aan activiteiten in gtoepsverband. Volgens de demografische ontwikkelingvan Schouwen-Duiveland neemt het aantal senioren toe. Het effect hiervan is dat voor deze groep op verschillende tijdstippen van de dag, bepaalde op de doelgroep toegesneden activiteiten worden gevraagd. Verschillende bestuurders van dorpshuizen hebben laten weten dat hun opvolging biruren de stichtingen steeds lastiger wordt. Verder is geconstateerd dat de wet- en regelgeving niet door alle beheerders en stichtingsbesturen van dorpshuizen wordt opgevolgd. úr enkele gevallen is de wetgeving of de verplichting om een vergunning aan te vragen zelfs niet bekend bij de betrokkenen en/of worden de regels op verschillende manieren geïnterpreteerd. De gemeentelijke rol van toezichthouder en handhaver van de wetgeving valt met het beheren van acht gemeentelijke dorpshuizen niet te combineren.

Ten slotte is met de op 1 januari 2007 ingevoerde Wet Maatschappelijke Ondersteuning de mogelijkheid om een omgeving te creëren en instrumenten en voorzieningen aan te reiken die ervoor zorgeî dat mensen aan de samenleving en maatschappelijke processen kunnen deelnemen en die hunzelfredzaamheid herstellen of bevorderenT. ) Een dorpshuizenbeleid dient rekening te houden met en antwoord te geven op de verschillende maatschappelijke ontwikkelingen in het belang van de inwoners in de kernen van onze gemeente.

6 ?

IMEconsult, Hartman 2001 Wet Maatschappelijke Ondersteuning prestatieveld l: Bevorderen sociale samenhang en leefbaarheid.

6

Notø Dorps huizenbeleíd S chouwen-Duiveland

2.3 Planning, beheer, exploitatie, organisatie en financiën

Planning Momenteel bestaat er weinig inzicht op basis waarvan kan worden beoordeeld in welke dorpshuizen en op welke manier geïhvesteerd moet worden. In elk geval bestaat er geen eenduidige systematiek voor een meerjarige (investerings)planning voor de dorpshuizen. De planning van de activiteiten gebeurt voor elk dorpshuis verschillend. In de meeste gevallen is de beheerder daarmee belast, terwijl ook bestuurders (penningmeesters) van stichtingen de planning en contractverlening op zich hebben genomen. ) De achttien dorpshuizen werken op het terrein van planning niets samen. Het overgrote deel van de beheerders en de stichtings- bestuurders heeft te kennen gegeven het nuttig te vinden en positief te zijn over een vorm van samenwerking. Beheer en exploitatie De meeste dorpshuizen worden voor de bewoners zelf vande (dorps)kern benut; enkele dorpshuizen hebben een iets ruimer bereik. De nadruk bij het gebruik ligt op sociaal-culturele activiteiten (muziek, toneel, kaarten en andere sportieve en recreatieve activiteiten) en op de functie van ontmoetingsruimte. Ir een geval is de enige vaste gebruiker van het dorpshuis de dorpsraad.

De bezetting van de dorpshuizen varieert met over het algemeen tussen 160 en 350 dagdelen Voor een tweetal dorpshuizen/MFC's is dit rond de 600 dagdelen, terwijl twee andere dorpshuizen/IVIFC's daarboven zTtten. Van de 18 dorpshuizen hebben 10 dorpshuizen eeî bezettingsgraad hebben van minder dan30%o. Objectieve cijfers ten behoeve van de sturing, e.d. ontbreken omdat er geen eenduidige definiëring wordt gehanteerd voor het begrip bezettingsgraad. De cijfers zijn daaromniet getoetst kunnen worden op hun validiteit. Uitgaande van een maximale openingstijd van 900 dagdelene per dorpshuis zijn er (ruime) mogelijkheden voor uitbreiding van activiteiten in de dorpshuizen. Nog afgezienvan het kostenaspect leidt verder een leegstaand dorpshuis tot een weinig positieve uitstraling. De dorpshuizen worden beheerd en geëxploiteerd door de gemeente of door stichtingsbesturen, al dan niet samengesteld uit vertegenwoordigers van gebruikers. In sommige gevallen is het dorpshuis enlof de horecavoorziening uitbesteed aan een commerciële exploitant/beheerder.

Een gemeenschappelijk kenmerk bij de stichtingbesturen (allen wijwilligers) is dat ze verantwoordelijk zijn voor het beheer en de exploitatie van de dorpshuizen.De besturen worden in toenemende mate geconfronteerd met allerlei huisvestingsverantwoordelijkheden, zoals wetgeving met betrekking tot de horeca, het milieu, de Arbo, de gebruikersvergunning, fi scaliteiten, bestuurlij ke aansprakelij kheden, etc.

Bovendien blijkt dat enkele dorpshuizen qua inrichting en uitstraling niet meer voldoen aan de eisen van deze tijd. Er zljn verder achterstandenlen aanzien van de onderhoudsverplichting, wat leidt tot een mindere kwaliteit van het dorpshuis met als risico dalend gebruik en dus lagere inkomsten. De keuze om commerciële compensatie te zoeken staat regelmatig op gespannen voet met het vigerende beleid om sociaal-culturele activiteiten de voorkeur te geven ten opzichte van paracommercialisme. Er is behoefte aan eenduidigheid en helderheid over dit onderwerp, inclusief de commerciële concurrentielpnjzenvanzaaltjes en/of kerþebouwen. Tussen de dorpshui zeÍr er is nu geen enkele samenwerking of enige vorrn van uitwisseling van informatie over het beheer of exploitatie, bijvoorbeeld over (over)bezetting, kennis over wet- en regelgeving, activiteiten, ervaringen, etc. Alleen samenwerking tussen ilr'4FC Zienkzee en het Servicecentrum Kerkwerve is er enzljn er gezamenlijk stoelen via de gemeente ingekocht. ) Dorpshuizenbeleid is van belang om de gewenstefunctie van de dorpshuizen teformuleren, uitbreiding van inhoudelijke activiteiten te vergroten en professionalisering van het beheer te realiseren gelet op de huidige wet- en regelgeving en noodzakelijke competenties. 8

e

Alleen samenwerking tussen Zierikzeeen Kerkwerve

Openingstijden opjaarbasis: 900 dagdelen uitgaande van 50 weken, 6 dagen per week en 3 dagdelen per dag.

7

Notø Dorpshuízenbeleid S chouwen-Duiveland

Organisatie Eerder is opgemerlf dat van de achttien dorpshuizen er tien door stichtingsbesturen en acht door de gemeente worden beheerd en geëxploiteerd. Bij het beheer van de stichtingen zijn circa 65 vrijwillige bestuurders betrokken die zeer gemotiveerd zijn, exclusief de vele overige wijwilligers. Enkele stichtingbestuurders hebben tijdens de laatste bijeenkomsten echter de wees uitgesproken dat hun opvolging in (dorpshuis)besturen erg lastig wordt. Weinig jongeren staan klaar omze op te volgen. Verder is naar voren gekomen dat er nu sprake is van verschillende huur- en gebruikersovereenkomsten, beloningsvorrnen en dat elk dorpshuisbestuur zelf hun probleem probeert op te lossen. Er is geen samenwerking enlof informatie-uitwisseling ten aanzien van planning, (financiële)administratie, beheer en exploitatie. Sommige besturen laten de planning over aan de beheerder/exploitant, terwijl andere besturen dit juist om redenen van functiescheiding weer anders hebben georganiseerd. Financiële administraties zijn in verschillende handen: in de meeste gevallen bij de penningmeester, soms uitbesteed aan een extem administratiekantoor. Het overgrote deel van de vertegenwoordigers van de dorpshuizen deelt de mening om naar één gezamenlijke beheersorganisatie te streven.

Ook de Seniorenraad Schouwen-Duiveland adviseert onomwonden één beheerorgaan in te stellen voor alle dorpshuizen en multifunctionele centra op Schouwen-Duiveland met zorg voor helder omschreven taakopdracht(en) en o.

verantwoordelij khedenr ) Naast de wenselijkheid om tot éën beheerorganisatie te komen voor alle dorpshuizen is het van belang om het beheer en de exploitatie van de dorpshuizen te schragen door een ondubbelzinnig dorps huiz enbe leid met heldere afspraken.

tr'inanciën De instandhouding van de achttien dorpshuizen in de verschillende kernen kost de gemeenschap een aaruienlijkbedrag. Over het jaar 2006, de meest recente cijfers, heeft de gemeente voor de dorpshuizen een bedrag uitgegeven van € 91 1.422. Van dit bedrag is € 183.000 aan subsidies uitbetaald.

De gemeente betaalt de Woningbouwvereniging in 2008 een huurbedrag van € 371.000 op jaarbasis voor het beheer en onderhoud van de dorpshuizen. Omdat de gemeente thans op jaarbasis circa € 1 17.000 aan huur van de dorpshuizen ontvangt, betekent dit een verschil van circa € 254.000. Gelet op de huidige huurbedragen voor de dorpshuizen, de exploitatielasten en de waarde van de kapitaalgoederen ad € 4,5 miljoen heeft de gemeenteraad in december 2006 besloten om de huren voor de dorpshuizen gemiddeld op te trekken tot€25 per m2 bruto vloeroppervlakte (BVO) per jaar (peildatum 1 augustus 2007). Juist omdat de aankondiging van de huurverhoging in december 2006 voor de nodige verwarring en onduidelijkheid heeft gezorgd, merken wU op dat het doorvoeren van deze huurverhogingen alleen mogelijk is wanneer prudent, afgewogen ten opzichte van de mogelijkheden (maatwerþ en in samenhang met doelmatigheidmaatregelen wordt gehandeld. Bovendien is de door de raad vastgestelde verhoging van€25 per ñ/per jaar nauw gerelateerd aan de nieuw te vormen organisatie. Een huurverhoging kan bijvoorbeeld deels worden opgevangen uit synergetische voordelen die de nieuwe beheer- en exploitatieorganisatie met zich meebrengt. De sleutel van de leefbaarheid in de dorpskernen én de instandhouding van de dorpshuizen ligt echter bij een uitbreiding van de activiteiten in de dorpshuizen.

Met andere woorden de opbrengst van € 25 per rrf lper jaar kan niet alleen worden gerealiseerd door huurverhoging, maar moet met name ook komen uit de uitbreiding van activiteiten (: een verhoging van de bezetting) en door de efficiencyvoordelen van één organisatie. Er moeten dus ook duidelijke afspraken worden gemaakt over organisatie, beheer, exploitatie en subsidie. ) Dorpshuizenbeleid borgt naast de leeJbaarheid, de organisatie, het beheer en de activiteíten van de dorpshuizen. Zij biedt de mogelijkheid om zaken doeltreffender en doelmatiger te regelen en qctiviteiten in dorpshuizen uit te breiden en zo mede invulling geven aan de

financiële taakste lling. r0

Seniorenraad Schouwen-Duiveland, advies van 24 november 2007

8

Notø D orps huizenb eleid S chouwen-Duiveland

3. Dorpshuizenbeleid en Harmonisatie In dit hoofdstuk wordt het beleid voor de dorpshuizen op Schouwen-Duiveland geschetst. Ten behoeve van de vaststelling van het dorpshuizenbeleid zijn in hoofdstuk 4 de uitgangspunten en beleidsafspraken, inclusief een tijdsplanning geformuleerd. 3.1. Algemeen 3.1.1 Eigen verantwoordelijkheid en gemeentetijke rol Onlangs hebben vertegenwoordigers van de achttien dorpshuizen en de dorpsraden hebben zich unaniem uitgesproken voor het behoud van de dorpshuizen. De bewoners van de stadsen dorpskemen spelen een belangrijke rol bij de instandhouding van de leefbaarheid én daarmee van dorpshuizen in de kernen. Men is zich bewust van de eigen verantwoordelijkheid en bereid om de verantwoordelijkheid voor het beheer en de exploitatie van de dorpshuizen zelf te dragen. De aangedragen ideeën richten zich daarbij vooral op het samenwerken in één beheerstichting voor alle dorpshuizen. De bovengenoemde gedachten sluiten naadloos aan op het feit dat de gemeente niet alles meer voor haar rekening kan nemen, zeker voor wat betreft uitvoerende en beheertaken, zoals het beheer van dorpshuizen. De gemeente staat namelijk in haar nieuwe regieroltt voor een wijze vaninvulling van taken, waarin beleid zoveelmogelijk door de gemeente in samenwerking met burgers, etc. wordt ontwikkeld.

De gemeente maakt visies, stelt kaders op en formuleert doelen en effecten, die ze wil bereiken met bijvoorbeeld de instandhouding van dorpshuizen. De totstandkoming van deze visies, doelen en effecten wil de gemeente zo mogelijk faciliteren en ondersteunen. Deze ontwikkeling past ook bij de doelstelling van de WMO, programma l: Bevorderen sociale samenhang en leefbaarheid. In relatie met de verkoop van de dorpshuizen: de uitvoerende- en beheertaken zijn niet meer vanzelfsprekend bij de handhavende en toezichthoudende taken/rollen van de gemeente. De vermenging van taken/rollen van de gemeente dient voor wat betreft het beheren c.a. van dorpshuizen op korte termijn te worden beëindigd. 3.1.2 Functie van dorpshuizen Er kunnen voor de dorpshuizen drie functies worden onderscheiden. a. De ontmoetingsruimte voor de sociale contacten van de kernbewoners. b. De ruimtebiedende functie voor groepen en instellingen met een eigen programma van activiteiten op het gebied vanzorg, recreatie en educatie. c. De activiteitenfunctie om ruimte te bieden aan sociaal-culturele activiteiten met een open karakfer. Het beleid is er op gericht om in de dorpshuizen alle vormen van activiteiten op het gebied vanzorg, recreatie, educatie en cultuur ruimte te bieden. Verder hebben dorpsactiviteiten vooffang boven niet-dorpsgebonden activiteiten en commerciële er/of horeca-activiteiten.

Kenmerkend voor een dorpshuis is dat het, geziende bezoekers, gebruikers en ook gelet op de activiteiten, zoveel mogelijk een afspiegeling is van de stad- en dorpsbewoners. Een multifunctioneel dorpshuis is vooral om inhoudelijke overwegingen van belang, wat onverlet laat dat ook financiële en doelmatigheidsoverwegingen een rol spelen. 3.1.3 Rol en bijdrage dorpsraden In het licht van de leefbaarheiddoelstelling, die zowel de dorpsraden als de stichtingbestuurders van de dorpshuizen nastreven, vinden wij het zinvol dat de communicatielijnen tussen dorpshuizen en dorpsraden open zijn en informatie wordt uitgewisseld over de activiteiten en het beheer van de dorpshuizen. Wij zien voor de dorpsraden een nadrukkelijke rol voor de verbetering van de leefbaarheid in de stads- en dorpskernen. Overigens zal ook de WMO-raad over deze notitie om advies worden gevraagd. rr

Regierol gemeente: verslag Maatschappelijk debat Kerntakendiscussie 5 juli 2006 met dorpsraden.

9

Notø D orpshuizenb eleíd S chouwen-Duivelønd

3.2. Dorpshuis, hét hart van de leefbaarheid. Het inhoudelijk beteid. Het dorpshuizenbeleid valt onder het beleidskader Zorg en is binnen de gemeente nauw verbonden met andere beleidsvelden, zoals Recreatie, Cultuur, V/elzijn, Leefbaarheid, Onderwijs, Ruimte en Milieu en het subsidiebeleid. Om de leefbaarheid in de kemen te behouden en te versterken hebben ook beheerders en stichtingbestuurders van dorpshuizenhet afgelopen halfiaar diverse gedachten, wensen en ideeën geuit voor het uitbreiden van activiteiten in de dorpshuizen.De mondelinge en schriftelijke bijdragen van direct betrokkenen richten zich vooral op de uitbreiding van toneelvoorstellingen, het organiseren van gymen/of aerobics, fietstochten tussen de dorpshuizen, collectieve evenementen (ieder dorpshuis op dezelfde dag) voor publiciteit en versterking imago dorpshuizen en het houden van meer vergaderingen. Wij willen de inwoners, dorpsraden, stichtingbesturen en bedrijfsleven nadrukkelijker betrekken bij het ontwikkelen van activiteiten en plaruren en vooral ruimte geven aan plaatselijke initiatieven (couleur locale en klein binnen groot). Het moet de inwoners verleiden en stimuleren om zich voor het dorp en het dorpshuis in te zetten.

De Woningbouwvereniging Zeeuwland levert een bijdrage aan het behoud van de leefbaarheid op Schouwen-Duiveland, die gebaseerd is op drie pijlers: de ruimtelijke kwaliteit, de sociale activiteit en de economische vitaliteit. De gemeente en Zeeuwland hebben een Prestatieovereenkomst 2006-200912 gesloten over onder meer de inzet voor het behoud en verbetering van voorzieningen in wijken en kernen binnen de gemeente. Onder meer stelt Zeeuwland lo/o van zijn omzeL ter beschikking aan leefbaarheidinvesteringen. De WoningbouwverenigingZeeuwland start met proeforojecten in Dreischor, Oosterland en Noordgouwe. In deze projecten is het de bedoeling om samen met de bewoners en andere betrokkenen bij het dorpshuis tot een gezamenlijke visie te komen op het dorp en de functie van het dorpshuis als"het hart van leeJbaarheiÌ' hierin. De stap die hierop volgt is dat met

partijen aan de visie invulling wordt gegeven. Wij zien bij deze ontwikkeling een nadrukkelijke rol weggelegd voor het Welzijnshuis om processen te regisseren, te ondersteunen, te monitoren en te borgen. In concreto betreft inzet vanuit het welzijnshuis -reeds in gang gezet, geeffectueerd of in planning-, bijvoorbeeld: ¡ Start aanbod Buitenschoolse Opvang in het dorpshuis Zonnemaire per maart 2008; o Oriëntatie op aanbod Buitenschoolse Opvang in dorpshuis Kerkwerve; ¡ Gebruik gymzaal in dorpshuis Scharendijke door naastgelegen kindercentrum van het Welzijnshuis ¡ Begeleiding door het Welzijnshuis van een traject gericht op het in beeld brengen van formele en informele ontmoetingsplaatsen en -ruimten in alle kernen op SchouwenDuiveland, middels een "dorpsschouw" met diverse betrokkenen (eugd, dorpsraad, scholen, gemeente, e.d.) Heeft in najaar 2007 plaatsgevonden en zal leiden tot ontwikkelen van actiepunten in dit kader. De gemeente ziet eveneens mogelijkheden en kansen om de activiteiten in relatie tot de dorpshuizen verder uit te bouwen, onder meer het ondersteunen bij het opzetten van servicepunten in kernen, het leveren van WMO-maatwerk in de kemenr3 en het stimuleren van naschoolse opvang.

Het Servicecentrum Kerkwerve is een goed voorbeeld hoe in de toekomst lokale wensen van inwoners van diverse stads- en dorpskernen verwezenlijkt kunnen worden.

12

Prestatieovereenkomst 2006-2009 tussen gemeente en'Woningbouwvereniging.

13

WMO: Wet Maatschappelijke Ondersteuning

10

Notø Dorpshuizenb eleíd S chouwen-Duívelønd De provincie heeft belangstelling getoond voor onze plannen om de activiteiten in de dorpskemen en dorpshuizen uit te breiden. Samen met de partners Zeeuwland en Welzijnshuis wordt onderzoek gedaan naar mogelijkheden om in het kader van het provinciaal subsidieprogramma Nieuwe Verbindingen gelden te verwerven.

Samenvattend: de gemeente Schouwen-Duiveland wil samen met de inwoners van de stadsen dorpskemen, de partners Zeeuwland en Welzijnshuis en het bedrijfsleven, de leefbaarheid en de vitaliteit binnen de kemen behouden en versterken op basis van een integraal dorpshuizenbeleid met uitbreiding van activiteiten en realisatie van een adequaat en eigentijds beheer, exploitatie en organisatie en subsidiëring van de achttien dorpshuizen op SchouwenDuiveland.

3.3 Beleid voor het beheer en de exploitatie van dorpshuizen 3.3.1 De instandhouding van de dorpshuizen De dorpshuizen verkeren in verschillende bouwkundige staten. Ook de inrichtingen verschillen sterk. De Woningbouwvereniging Zeeuwland en de gemeenten schouwen momenteel de bouwkundige staat van de dorpshuizen, de staat van onderhoud en is begin 2008 afgerond. Het streven is om de bouwkundige staat en het onderhoud op een adequaat niveau te brengen en te houden. 3.3.2 Wet en regelgeving voor dorpshuizen De laatste jaren hebben de dorpshuizente maken gehad met veranderende en nieuwe wet- en regelgeving. Naast het feit dat (vrijwillige) beheerders en stichtingbestuurders van de dorpshuizen hiermee te maken hebben, brengen de nieuwe regels ook de nodige financiële lasten met zich mee. En overzicht van wet- en regelgeving voor dorpshuizen, zoals gebruiksvergunning, legionella wetgeving, sociale hygiëne, tabakswet, Arbo, enz.. is bijgevoegd. Samenwerking tussen de dorpshuizen enbundeling van kennis en ervaring van beheerders en stichtingbestuurders biedt voor een nieuw stichtingsbestuur kansen om tot een gezamenlijke en eenduidige aanpak te komen. De gemeente zal hierbij ondersteunen en faciliteren.

3.3.3 Samenwerking en organisatie in beheer en exploitatie dorpshuizen Over de noodzaak om voor het beheer en de exploitatie van de dorpshuizen samen te werken is het merendeel van de beheerders en stichtingsbestuurders van dorpshuizen wel eens.

Het verdient dan ook dringend aanbeveling om snel een effectieve en efficiënte organisatie voor het beheer en exploitatie van de dorpshuizenop te richten. Een vijftal personen, bestaande uit twee gemeentelijke beheerders en drie stichtingsbestuurders en afkomstig uit alle windstreken vaîonze gemeente, is gevraagd om in werkgroepverband organisatiemodellen te ontwikkelen voor een beheer- en exploitatiestichting voor alle dorpshuizen. Volgens de werkgroep is het van belang om te streven naar de vorming van een visionair, deskundig en daadkrachtig stichtingsbestuur voor alle dorpshuizen en de bundeling van ervaring, kennis en deskundigheid van bestuursleden, beheerders en de vele vrijwilligers. Het nieuwe platform voor samenwerking en uitwisseling van informatie biedt naar verwachting voordelen als gevolg van het voeren van één secretariaat, één financiele administratie, gezamenlijk drukwerk en acquisitie en het ontwikkelen gezamenlijke activiteiten, al dan niet in samenwerking met de WoningbouwverenigingZeeuwland en het Welzijnshuis (gemeentelij ke partners Leefbaarheid).

l1

Notø Dorpshuizenbeleíd S chouwen-Duivelønd Wij hebben met waardering kennis genomen van de notitie "Een eigentijdse organisatie dorpshuizen" van de werkgroep. In navolging van de werkgroep roepen wij de stichtingbestuurders van de dorpshuizen op om de uitdaging, een eigentijdse organisatie voor de dorpshuizen op te zetten, aan te nemen. Ons college wil daarom eerst de concept-onlwerp-beleidsnotitie en de notitie van de werkgroep met de stichtingsbesturen van de dorpshuizen bespreken alvorens de stukken om advies en commentaar naar de verschillende gremia te sturen, zoals dorpsraden, Seniorenraad, WMOraad, Jongerenraad en alle direct betrokkenen. Voor de gemeentelijke beheerders van de dorpshuizen zal er een aparte bijeenkomst worden georganiseerd. De beheerders vervullen immers een cruciale rol en functie bij het beheer en de exploitatie van de dorpshuizen. Dit laatste geldt uiteraard ook voor de bijdragen van vele

vrijwilligers. Het gemeentelijk subsidie-instrument zal ten slotte zodanig ingezet dat het een bijdrage levert aan de doelen van het dorpshuizenbeleid.

3.3.4 Financiën Voor de uitvoering van het nieuwe dorpshuizenbeleid wordt uitgegaan van de bedragen, die voor het beheer en exploitatie van de dorpshuizeninde begroting 2008 zrjnopgenomen. Op jaarbasis is dit in totaal een bedrag van € 1.004 .272, inclusief de geraamde subsidiebedragen van in totaal € 188.790. Tegenover deze uitgaven staan inkomsten van in totaal € 377.405.In dit bedrag is een raming begrepen van de in december 2006 aangekondigde huurverhoging voor de dorpshuizen naar gemiddeld€,25lpnf BVO þeildatum I september 2007) vanin totaal € 253.623. Laatstgenoemd bedrag is in de begroting als stelpost opgenomen omdat de huurverhoging eerst op 1 januari 2009 inrekening wordt gebracht.

t2

Notø D orps haizenb eleíd S chouwen-Duívelønd

4. Uitgangspunteno afspraken en planning dorpshuizenbeleid Deze uitgangspunten en afspraken zijninbelangrijke mate gebaseerd op mondelinge en schriftelijke bijdragen van vertegenwoordigers van dorpshuizen en dorpsraden. 4.

I Uitgangspunten dorpshuizenbeleid.

1. De dorpshuizen/MFC's in de stads- en dorpskernen blijven als sociaal-culturele en educatieve accommodaties minimaal 10 jaar in stand.

2. Woningbouwvereniging Zeeuwland zorgt voor een adequate instandhouding van de dorpshuizen.

3. Het beheer en de exploitatie van de dorpshuizenzijnprimair de verantwoordelijkheden van de bewoners van de stads- en dorpskernen.

4. Het beleid is er op gericht om in de dorpshuizen alle vormen van activiteiten op het terrein vanzoÍ9, recreatie, educatie en cultuur, ruimte te bieden. Verder hebben dorpsactiviteiten voorrang boven niet-dorpsgebonden activiteiten en commerciële enlof horeca activiteiten.

5. De gemeente faciliteert en ondersteunt het beheer en de exploitatie van de dorpshuizen (uitbreiding activiteiten, wet- en regelgeving), maar daarbij zijn beherende en uitvoerende activiteiten uitgesloten (regierol).

6. De gemeente, de WoningbouwverenigingZeeuwland en het Welzijnshuis vormen een partnership om de leefbaarheid in de dorpskemen te vergroten door middel van uitbreiding van activiteiten in de dorpskernen. De drie partijen streven naar een aanpak, waarbij de plannen en activiteiten aansluiten bij een door de bewoners ontwikkelde en gedragen visie op wonen, recreëren en leven in de kernen. Subsidiemogelijkheden van de provincie Zeeland of andere instellingen worden hierbij benut.

7. De gemeente ondersteunt (de oprichting vaÐ een visionair en daadkrachtig stichtingsbestuur voor alle dorpshuizen, dat zo veel mogelijk een afspiegeling vormt van de inwoners van onze gemeente. Ze roept de stichtingsbestuurders van de dorpshuizen op om de voorzet van de werkgroep Harmonisatie af te ronden en een eigentijdse organisatie voor alle dorpshuizen op Schouwen-Duiveland op te richten.

8. De gemeente subsidieert de activiteiten van het nieuwe stichtingsbestuur van de dorpshuizen tot maximaal de bedragen, die voor het beheer en exploitatie van de dorpshuizen in de begroting 2008 zijn opgenomen.

9. Ingaande 1 januari 2009 worden de huren van de dorpshuizen (zorgvuldig en weloverwogen) verhoogd naar gemiddeld €25 per rn'z BVO op jaarbasis. Synergetische voordelen van vooral een gezamenlijke organisatie, kostenreductie én batenverhoging als gevolg van het uitbreiden van activiteiten moeten het mogelijk maken de huurverhoging te kunnen dragen. 10. Het gemeentelijk subsidie-instrument draagf mede bij aan het realiseren van de doelen van het dorpshuizenbeleid.

13

Nota D orpshuizenb eleíd S chouwen-Duivelønd 4.2 Afspraken en planning dorpshuizenbeleid

1. De concept-ontwerpbeleidsnota "LeeJbare stads- en dorpskernen op SchouwenDuiveland': voorlopige vaststelling door college. . Planning: februari 2008

2. De nota wordt allereerst vertrouwelijk naar de stichtingbesturen van de dorpshuizen gestuurd. De nota gaalvergezeld van een uitnodiging voor een gesprek. . Planning: mediofebruari 2008

3. Na de ontvangst van de reacties van de stichtingbesturen van de dorpshuizeîen eventuele verwerking ervan wordt de ontwerpbeleidsnota: a. vaststelling door het college en ter kerxdsneming gezonden aan de raad. b. en tevens om commentaar en advies gezonden naar: de beheerders en de stichtingen van dorpshuizen en de dorpsraden, de Seniorenraad Schouwen-

Duiveland, de WMO-raad Schouwen-Duiveland, de Jongerenraad;

.

c. ter inzage in gemeentehuis, publicatie Ons Eiland en gemeentelijke website d. afzonderlijk bespreken met de gemeentelijke beheerders van de dorpshuizen. Planning: maart 2008 - mei 2008

4. De Woningbouwvereniging Zeeuwland en de gemeente informeren de stichtingsbesturen over de resultaten van de schouw en maken heldere afspraken over het onderhoud en de verdere instandhouding van de dorpshuizen.

.

Planning: februari - maart 2008

5. Het college stelt op basis van de zienswijzen, adviezen en opmerkingen een Eindverslag Úrspraak op en stelt de nota Leefbare stads- en dorpskemen SchouwenDuiveland vast. Vervolgens wordt de beleidsnota, c.a. toegezonden aan de gemeenteraad ten behoeve van de vaststelling ervan in juni 2008. Direct betrokken instellingen ontvangen eveneens een exemplaar van de nota, c.a.

.

Planning: mei - juni 2008

6. De gemeente ondersteunt de oprichting van één nieuwe stichting voor het beheer en exploitatie van alle dorpshuizen op Schouwen-Duiveland. Zie afzonderlijke notitie van de werkgroep Harmonisatie dorpshuizen. . Planning: oprichting juni - dec 2008

7. De gemeente ondersteunt en faciliteert de nieuwe stichting bij het beheer en exploitatie van de dorpshuizen; in het bijzonder tenaanzienvan de doorvoering van de huurverhoging naar gemiddeld €25 per m'z BVO per jaar en wet- en regelgeving. . Planning: voorbereidingjuni - dec 2008; uitvoering I januari 2009

8. Onderzoek naar uitbreiding activiteiten dorpshuizen door de afdeling Samenleving . Planning: juni - dec 2008 9. Onderzoek naar de effectiviteit van de subsidiëring dorpshuizeninrelatie tot (aspirant) gebruikers van dorpshuizen en andere accommodaties.

.

Planning: eerste helft 2009

10. Samenwerkingsverband WoningbouwverenigingZeeuwland,

het Welzijnshuis en de

gemeente Schouwen-Duiveland. . Planning: duurzaam 1

l.Verwerven subsidies van de provincie Zeeland en andere instellingen. Planning: juni 2007 - 2010 '

14

Notø Dorps huizenb eleid S chouwen-Duivelønd Bijlage I Documenten en beleidskaders met betrekking tot dorpshuizen Programmabegrotingen 2001 -20 l0 en 2008-20 1 I Gemeente Schouwen-Duiveland Programmarekeningen 2006 en 2007 Gemeente Schouwen-Duiveland Gemeentelijk Bibliotheekbeleid 2001 Gemeente Schouwen-Duiveland Nota Podiumbeleid 200 I Gemeente Schouwen-Duiveland Gespreksnotitie beleidsplan binnensport 200 I Schouwen-Duiveland Beleidsnota Sport "Schouwen-Duiveland Sportief'! ! " 2008-2014 Beleidsvisie Kunst, Cultuur en Monumenten 2006 Gemeente Schouwen-Duiveland Beleidsplan Recreatie en Toerisme 2002 enActieprogramma "Schouwen-Duiveland kiest voor toerisme" 2004. Nota "Brede blik, brede scholen: de ontwikkeling van brede scholen" min OCW B asiswetgeving kinderopvang Uitgangspuntennotitie Jeugdbeleid Gemeente Schouwen-Duiveland 2005 Beleidsregels maatschappelijke ondersteuning 2007 Gemeente Schouwen-Duiveland Nota lokaal ouderenbeleid Schouwen-Duiveland 2002 Lokale nota gezondheidsbeleid "Hoe eerder, hoe beter" Lokaal Sociaal beleid 2002 Tarieven 2006 en 2007 gemeentelijke dorpshuizen Schouwen-Duiveland

Met dorpsraden afgesloten convenanten

r--)

Vergaderstukken diverse dorps- en stadsraadsvergaderingen (recent) Plan van aanpakKiezen of Delen Discussienota over organisatieontwikkeling, kerntaken, afslanken, benchmark en regie Gemeente Schouwen-Duiveland 5 juli 2005 Discussieleidraad Takendebat Schouwen-Duiveland l7 mei 2006 Conclusies takendebat Schouwen-Duiveland 8 juni 2006 Resultaten Visiedebat Schouwen-Duiveland 8 juni 2006 Verslag debat kerntakendiscussie Schouwen-Duiveland 5 juli 2006 Brief Sociaal-economisch Adviesplatform Schouwen-Duiveland 29 aug 200 6 Besluitvorming slotdocumenten kerntakendiscussie 24 november 2006 Bestuursopdracht Beleidsontwikkeling 2005, m.n. onderdeel Regiemodel Beleidsnota Inkoop en aanbesteden gem.

Schouwen-Duiveland l5aug 2005 Sociale structuurschets Schouwen-Duiveland (scoop) febr 2002 Nieuwe verbindingen, coalitieakkoord CDA, SGP, CU en GL in Zeeland,23 april2007 Sociale agenda Zeeland 2005-2008 Provincie Zeeland Beleidskader Sociale zotg"Op driekwart van de rit", Provincie Zeeland Sociale Zorg in Uitvoering, voortgangsrapp juli 2005-2006, provinci e Zeeland Brochure Sociaal en vitaal Schouwen-Duiveland ikv project "Duurzame Sociale Ontwikkeling S chouwen-Duiveland" febr 2002 Culfuurnota 2005-2008 Provincie Zeeland Krantenpublicaties december2006 -januari 2007 over dorpshuizen S-D Bestuurlijk toekomstbeeld Schouwen-Duiveland 2003 Vy'erkconferentie dorpsraden * raadsleden februari 2000 Beleidsprogrammering Sociale Zorg 2005 -2008 van de provincie Zeeland Provinciaal Soc-Economisch beleidsplan2005-2008 Ruimte maken voor kansen A+B Ondernemingsplan WBV Zeeuwland 2006-2010 Visiedocument Kinderopvang, Welzijnshuis, maart 2007 Activiteitenoverzicht Welzijnshuis 2007-2008, incl cursussen SCW De Lichtboei Seniorenraad Schouwen-Duiveland, advies over beleid c.a. dorpshuizen 24 november 2007 Werþlan V/elzijnshuis, 2008 Diverse college- en raadsbesluiten, documenten en dossiers betreffende de dorpshuizen Schouwen-Duiveland periode 2001-2007 .

december 2007

l5

Nota D orps huizenbeleìd S chouwen-Duiveland

Bijlage 2

Karakteristieken per dorpskern en dorpshuis Schouwen-Duivelandra BROTIWERSHAVEN

Aantal en samenstelling inwoners kern l44l inwoners, waarvan 704 mannen en737 vrouwen. Omschrijving Dorpshuis Het Tonnenmagazijn (gemeentelijke exploitatie) Het dorpshuis is gevestigd in een oud tonnenmagazijn(vermoedelijk 1870). Naast het dorpshuis is er ook een clubgebouw van de watersportvereniging. Het dorpshuis omvat een foyer met bar, een ruime keuken, eenzaal met toneel, achter de zaal een vergademrimte en een opslagruimte met toiletten. Op de bovenverdieping is een grote ruimte die voornamelijk gebruikt wordt door de handboog- en kruisboogschietverenigingen. Een deel van de bovenruimte wordt verhuurd aan de watersportverenging als clublokaal. Het Tonnenmagazijn heeft een oppervlakte van ll90 m2. Staat van onderhoud dorpshuis De bouwkundige staat en het onderhoud worden getypeerd als redelijk goed. In 2004 is het voegwerk hersteld aan de gevel (windzljde).Er zijn momenteel klachten over de riolering.

Gebruik en bezettingsgraad dorpshuisrs Het Tormenmagazijn wordt niet alleen door de inwoners en het verenigingsleven van Brouwershaven gebruikt, maaÍ ook door gebruikers van buiten. De belangrijkste huurders zijn de WSV Brouwershaven, diverse muziekverenigingen en de handboog- en k¡uisboogschiet-vereniging. Het Tonnenmagazijnheeft volgens opgave en uitgaande van een bezettingvan circa 2400 uur een bezettingsgraad over 2007 van 66%o.

f*f-.-rllrì ,_*_t*r-_L

lr.-._ìl

:

i--ì

ra

Deels ontleend aan de Sociale Structuurschets Schouwen-Duiveland, febr.2002,de nota Strategisch accommodaticbeleid, mei2004, informatie van beheerders dorpshuizen en gemeentelijk informatie over de inwoner aantallen op 2 jan.2007. r5 Bezettingsgraad bedoeld als indicatie, gebaseerd op 900 dagdelen maal 4 uur is 3600 uur op jaarbasis. Uit de schriftelijke opgaven van de beheerders en stichtingbesturen van de dorpshuizen blijkt dat debezetting onjuist wordt geinterpreteerd, b.v. het gebruik van verschillende ruimten bij elkaar optellen.

t6

Nota Dorpshuizenbeleid S chouwen-Duiveland BRUINISSE

Aantal en samenstelling inwoners kern 3986 inwoners, waarvan 1962 mannen

en2024 vrou\ryen

Omschrij ving Dorpshuis/lVlFC Bruinisse (exploitatie stichting) Het Multifunctioneel Centrum Bruinisse bestaat uit een dorpshuis en de sportzaal De Vanger. Het omvat de volgende ruimten: grote zaal met toneel, hobbykelder, hobby c.q. vergademrimte, vergademrimte, bar, keuken en berging en een sportzaal met kleedruimten en bestuurskamer. Het dorpshuis en de sportzaal worden beheerd door een stichting. Beide zijnhet eigendom van een stichting. Dit in tegenstelling tot de andere dorpshuizen c.a. die aan de Woningbouwvereniging Zeeuwland in eigendom zijn overgedragen. Staat van onderhoud dorpshuis/lVltr'C Bruinisse Het dorpshuis en de sporthal zijn in goede staat. Diverse deskundige wijwilligers staan borg voor een prima beheer en onderhoud van de accommodaties.

Gebruik en bezettingsgraad dorpshuis/Sportzaal Bruinisse Het dorpshuis wordt voomamelijk bezocht door de eigen inwoners, onder meer bij evenementen/voorlichtingsavonden, e.d.. De sporthal wordt verhuurd aan vaste gebruikers (sportverenigingen) en de gemeente (scholen en incidenteel aan derden voor evenementen en sportwedstrijden). Het dorpshuis naast de sportzaal wordt voornamelijk gebruikt voor vergaderen.

,. J

MFC Bruinisse heeft volgens opgave een werkelijke bezetting van de sporthal van 3130 uur is 87o/o. Het dorpshuis van 700 uur is een bezettingsgraadvan l9o/o . De Sociale Structuurschets2}}2 vermeldt voor 1999 een bezettingsgraad voor de grote zaal van het dorpshuis van 400 uur; dit is een bezettingsgraad van ll%o.De bezetting van een vergademrimte ligt daar ruim onder.

BT]RGH.HAAMSTEDE Aantal en samenstelling inwoners kern 4541 inwoners, waarvan 2218 mannen en

2323 vrouwen.

Omschrijving Dorpshuis De Schutse (exploitatie stichting) Het dorpshuis De Schutse is een losstaand gebouw, dat vroeger dienst deed als huishoudschool. Het dorpshuis omvat de volgende ruimten: foyer met bar, keuken en berging; grote zaal met toneel; kleedruimten; filiaal van de openbare bibliotheek en twee vergademrimten. In totaal een oppervlakte varl523 m2.

T7

Nota D orps huizenbeleid S chouwen-Duiveland Staat van onderhoud dorpshuis/zalencomplex Het gebouw verkeert in een redelijke staat. Vervanging van verschillende zaken, zoals de cvketel, is noodzakelijk.

Gebruik en bezettingsgraad dorpshuis Het dorpshuis vervult een belangrijke functie in Burgh-Haamstede en daar buiten. Het dorpshuis voorziet in een duidelijke behoefte, zowel m.b.t. vaste activiteiten als 'n scala aan incidentele activiteiten. De nadruk ligt op het verenigingsleven. Volgens opgaaf is de werkelijke bezetting van het dorpshuis/zalencomplex, buiten de ochtenden (ged.) en de zaterdagen, goed bezet. Bezettingsgraad niet verder geduid. De Sociale Structuursche|s2002 toont over 1999 eenbezettingsgraad van 44Yovanéénzaal. Voor de andere ruimten is dit percentage circa30o/o.

DREISCHOR Aantal en samenstelling inwoners kern 997 inwoners, waarvan 477 mannen en 520

vrouwen

Omschrijving dorpshuis (gemeentelijke exploitatie) Het dorpshuis dateert uit 1994 en is gebouwd aan een seniorencomplex. Het dorpshuis omvat de volgende ruimten: grote zaalmet toneel, deze zaal kan gesplitst worden in 2 delen; foyer, tevens wachtruimte; ruimte voor een artsenpraktijk en trombosedienst en spreekruimte voor de woningbouwvereniging; peuterspeelzaal, deze ruimte is geheel ingericht als peuterspeelzaal en wordt niet multifunctioneel gebruikt door anderen; kleedruimte, teven dienstbaar voor kleine vergaderingen; bar, grote keuken en berging. úr het dorpshuis is een geldautomaat ondergebracht. De bank kan via de buitenzijde de machine bereiken en heeft dus geen bemoeienis met het beheer. In totaal een oppervlakte van 680 m2.

Staat van onderhoud dorpshuis Het dorpshuis in Dreischor verkeert in een goede bouwkundige staat. Dit geldt ook voor de inrichting. In de zomermaanden is het te warm in het dorpshuis, vooral met een groot aantal bezoekers.

Gebruik en bezettingsgraad dorpshuis Het dorpshuis staat in dienst van het dorp. Vaste gebruikers: koersbal, jeugd, ouderensoos, bridge, muziek, dokter, fysio en peuterspeelzaal. Regelmatig vergaderingen, cursussen of activiteiten vanuit het dorp, maar ook begrafenissen, bruiloften, verjaardagen, theatervoorstellingen, uitvoeringen, etc.. Het dorpshuis is volgens opgaaf in 2007 voor de diverse activiteiten 2000 uur gebruikt. Een bezettingsgraad vancirca 55%o. De bezettingsgraad in 1989 en1999lag volgens de Sociale Structuurschets2002 voor de grohe zaal rond de 33o/o. HeT percentage voor de overige ruimten lag daar onder.

l8

Notø D orps huizenbeleid S chouwen-Duiveland

ELLEMEET Aantal en samenstelling inwoners kern 340 inwoners, \ryaarvan 173 mannen en 167 woulryen

Omschrijving Dorpsuus Ellemeet (gemeentelij ke exploitatie) Het dorpshuus is een losstaand gebouw en omvat de volgende ruimten: grote zaal met toneel; kleedruimten; foyer met bar, keuken en berging. In totaal een oppervlakte van 290 m2. Staat van onderhoud dorpshuis Het dorpshuis in Ellemeet dateert uit 1980 en verkeert in een redelijke bouwkundige en onderhoudstaat.

Gebruik en bezettingsgraad dorpshuis Het dorpshuis is beschikbaar als ontmoetingsruimte voor alle bewoners. Een vaste gebruiker is de dorpsraad, die het dorpshuis 10 maal per jaar huurt. Daarnaast zijn, na een herstart, de bewoners benaderd met flyers en is er een inloopdag georganiseerd. De bezettingsgraad ligt in 2007 volgens opgaaf rond de l0%.

VE Aantal en samenstelling inwoners kern 1064 inwoners, waaryan 537 mar¡ren en527 vTouwen

Omschrijving Servicepunt/Dorpshuus't Zuudende (gemeentelijke exploitatie) Het Servicepunt/dorpshuus 't Zuudende is een losstaand gebouw. Het omvat de volgende ruimten; grote zaal met toneel; kleedruimten; foyer met bar, keuken en berging. Het Dorpshuis is onlangs omgevormd tot een lokaal Servicepunt met een veelheid aan gebruiksmogelijkheden en langere openingstijden. Tevens is er eenjeugdontmoetingsplek en peuterspeel zaal aangebouwd; beide worden niet multifunctioneel gebruikt. De totale oppervlakte van het Servicepunt met daarin begrepen de peuterspeelzaal en de jeugdsoos in totaal 614 m2. Staat van onderhoud dorpshuis Het oorspronkelijke dorpshuis "'tZuudende" dat dateert uit 1986 en is in 2007 omgevormd tot een lokaal Servicepunt, verkeert in een redelijke bouwkundige en onderhoudsstaat.

Gebruik en bezettingsgraad dorpshuis Kerkwerve De nadruk ligt op het overdag zoveel mogelijk open zijn, waarbij het servicepunt fungeert als ontmoetingsplaats voor het dorp. Daarnaast vinden er ook activiteiten plaats, zoals kaarten, dorps- en shantykoor, toneel, dansen, enz.. Volgens opgaaf ligt het gebruik op circa 252 dagdelenper jaar. In een bezettingsgraad uitgedrukt is dit rond 30%.

t9

Nota Dorpshuílenb eleid S chouwen-Duívelønd

NIEUWERI(ERI( Aantal en samenstelling inwoners kern 2677 inwoners, waarvan 1361 mannen en 1316 wouwen

Omschrijving Dorpshuis "Ons Dorpshuis" (exploitatie stichting) Het dorpshuis is aan een klein kantoorpand gebouwd. Het dorpshuis omvat de volgende ruimten: foyer met bar, keuken en berging; grote zaal met toneel; kleedruimten en een vergademrimte. Het kantoor-pand staat overigens leeg. In totaal een oppervlakte van 698 m2. Staat van onderhoud dorpshuis Het dorpshuis "Ons Dorpshuis" dateert uit 1956 en verkeert bouwkundig en in onderhoud in redelijke staat. In 2006 is het onderhoudsplan omgezet in een instandhoudingsplan , waarin alleen de hoogst noodzakelijke activiteitenzijn opgenomen, verplichte keuringen en zaken die te maken hebben met veiligheid.

Gebruik en bezettingsgraad dorpshuis Nieuwerkerk Het dorpshuis is beschikbaar voor het verenigingsleven en andere activiteiten, zoals ouderengymnastiek, muziek en toneelvereniging, Oranjevereniging, ouderensoos, bruiloften en vergaderingen. Volgens opgaaf is de bezetting op jaarbasis 331 dagdelen; dit is een bezettingsgraad van circa40o/o. De Sociale Structuurschets2002 toonde voor 1999 een bezettingsgr aad v an I3Yo.

NOORDGOTIWE

Aantal en samenstelling inwoners kern 789 inwoners, waarvan 417 mawrcnen372 vïouwen

Omschrijving dorpshuis (gemeentelijke exploitatie) Het dorpshuis is aan een school gebouwd. Na de sluiting van de school wordt het totale complex gezien als één dorpshuis. Het dorpshuis omvat de volgende ruimten: gymnastiekzaal annex gtote zaalmef een los toneel; kleedruimten; grote foyer met bar, keuken en berging; een vergademrimte/handenarbeidlokaal school. In totaal een oppervlakte van 748 m2. Staat van onderhoud dorpshuis Het dorpshuis annex gymzaal verkeert in redelijke staat van onderhoud. Het gebouw dateert uit 1981 en is in 1996 uitgebreid met kleedkamers. De onderhoudstoestand van het dorpshuis is redelijk. De inventaris, vooral de stoelen, is aan vervanging toe, wat ook voor de 25 jaar oude bar geldt.

Gebruik en bezettingsgraad dorpshuis Het dorpshuis is beschikbaar voor het sociale gebeuren binnen het dorp, waarbij de nadruk ligt op het verenigingsleven, sportactiviteiten en kaarten. Volgens opgave ligt de bezetting op circa 2000 uur per jaar; een bezettingsgraad van 55%o. De Sociale Structuurschets 2002 gaf voor 1999 een bezettingsgraad aan van rond de 30Yo.

20

Notø Dorpshuízenb eleíd S chouwen-Duivelønd

NOORDWELLE Aantal en samenstelling inwoners kern 340 inwoners, \ryaarvan 164 mannen en176 wouwen Omschrijving dorpshuis (exploitatie stichting) Het dorpshuis in Noordwelle is een losstaand gebouw en omvat de volgende ruimten: gtote zaal met toneel; foyer met bar, keuken, berging en toiletgroep. Het dorpshuis heeft een oppervlakte van370 m2.

Staat van onderhoud dorpshuis Noordwelle Het dorpshuis van Noordwelle dateert uit 1980 en verkeert in een redelijke bouwkundige en onderhoudsstaat. De bar en de keuken zouden groter moeten zijn om de accommodatie multifunctioneler te gebruiken.

Gebruik en bezettingsgraad dorpshuis Noordwelle Momenteel wordt er beperkt gebruik gemaakt van het dorpshuis. Onder meer voor de activiteiten van de dorpsraad ten behoeve van de gehele dorpsgemeenschap. Er leven diverse ideeën om het dorpshuis meer aantrekkelijk te maken voor de inwoners van Noordwelle. De bezettinggraad is volgens opgaaf 10% ochtend,I0 o/o middag en 80% avond. Een bezettingsgraad derhalve van33o/o. De Sociale Structuurschets2002 toonde voor 1999 een bezettingsgra ad van 2l%o.

OOSTERLAND Aantal en samenstelling inwoners kern 2425 inwoners, waarvan 1247 mawten en 1178 VfOUrrI/en

Omschrijving dorpshuis "Oosterhof ' (exploitatie stichting) Het dorpshuis "Oosterhof in Oosterland is een losstaand gebouw met daaraan vast gebouwd een peuterspeelzaal. Het dorpshuis omvat de volgende ruimten: grote zaal met toneel; kleedruimten; grote foyer met bar, keuken,

berging; een vergademrimte op de verdieping. Het dorpshuis heeft een oppervlakte van 656 m2. Staat van onderhoud dorpshuis Het dorpshuis dateert uit 1977, het voorgedeelte is van een oudere leeftijd, en verkeert in redelijke tot goede staat.

Gebruik en bezettingsgraad dorpshuis Het dorpshuis wordt merendeels gebruikt door de bewoners van de kern. Vooral voor activiteiten, zoals zang, bejaardensoos en incidenteel bruiloften en bijeenkomsten van verenigingen en wij recent weer voor de fanfare. Oosterland wil een dorpshuizendag organiseren, waarbij bewoners/toeristen van dorp(shuis) naar dorp(shuis) fietsen met leuke terrasjes (high-tea) Volgens opgave is het dorpshuis 411 dagdelen in gebruik. Dit is een bezettingsgraad van circa 45Yo.De Sociale Structuurschets2002 voor 1999 vermeldde eenbezettingsgraad van26Yo.

2l

Notø D orpshuízenb eleid S chouwen-Duíveland

OTIWERKERI( Äantal en samenstelling inwoners kern 667 inwoners, waarvan 337 mar¡ren en 330 vTouwen

Omschrijving dorpshuis (exploitatie stichting) Het dorpshuis in Ouwerkerk is het voormalig gemeentehuis. Er is een centrale hal arurex foyer, een grote zaal,twee kleine vergademrimten en een kitchenette. Het dorpshuis heeft een oppervlakfe van 546 m2. Staat van onderhoud dorpshuis Het dorpshuis bevindt zich deels in en monumentaal pand. Het dorpshuis is hier sinds 1960 gevestigd. In 1992 heeft er een renovatie plaatsgevonden en ook is er nieuwbouw gepleegd ter uitbreiding van het pand.

Gebruik en bezettingsgraad dorpshuis De stichting dorpsraad Ouwerkerk, die het dorpshuis beheert en exploiteert, heeft niet aan de discussie over de harmonisatie deelgenomen, noch een schriftelijke bijdrage geleverd. De huidige bezettingsgraad volgens opgaaf is 54%o.Yolgens de Structuurschets februari 2002 bedroeg de bezettingsgraad in 1999 in totaliteit 773 uur op jaarbasis; bezettingsgraad 22 o/o.

SE

Aantal en samenstelling inwoners kern 1574 inwoners, waarvan 750 maruren en824 wouwen Omschrijving Dorpshuis (exploitatie stichting) Het dorpshuis in Renesse is een losstaand gebouw. Tegen het dorpshuis is een oude peuterspeelzaal gebouwd, die incidenteel als expositieruimte wordt gebruikt. Het dorpshuis omvat de volgende ruimten: grote zaalmet toneel; kleedruimten; foyer met bar, keuken, berging en toiletgroep. Op de eerste verdieping is een grote foyer en een grote vergademrimte gesitueerd. Het dorpshuis is multifunctioneel: verschillende verenigingen, de trombosedienst en een fysiotherapeut maken gebruik van het dorpshuis. Het dorpshuis heeft een oppervlakfe van 959 m2.

Staat van onderhoud dorpshuis Het dorpshuis in Renesse dateert uit 1955 en is in 1983 deels gerenoveerd. In het gebouw is een peuterspeelzaal gevestigd met daar onder, in de kelder, een jeugdsoos. Het dorpshuis verkeert in een redelijk bouwkundige staat.

Gebruik en bezettingsgraad dorpshuis Het dorpshuis wordt voor 90o/o gebruikt door de bewoners van de kem. Het verenigingsleven in Renesse, vooral de muziekvereniging en de toneelvereniging, yoga, kaarten, bloedtransfusie, exposities, worden samen met andere instellingen de mogelijkheid geboden om hun activiteiten uit te voeren. De bezettingsgraad is over 2007 nret opgegeven. De Sociale Structuurschets2002 gaf voor de grote zaalin1999 eenbezettingsgraad aan van29o/o.

22

Nots. D orps huízenheleid S chouwen-Duiveland

SCHARENDIJKE Aantal en samenstelling inwoners kern 1349 inwoners, waarvan 692 mannen en657 vrouwen Omschrijving Dorpshuis o'De Putmeet" (gemeentelij ke exploitatie) Het dorpshuis in Scharendijke is gecombineerd met de gymzaal. Het dorpshuis omvat de volgende ruimten: grote zaal met toneel; het toneel geeft toegang tot de gemeenschappelijke kleedruimten van de gymnastiekzaal; foyer met bar, keuken, berging en toiletgroep; achter de foyer is een mortuarium. Het dorpshuis heeft een oppervlakfe van 950 m2.

Staat van onderhoud dorpshuis Scharendijke De onderhoudsstaat van het dorpshuis is redelijk goed. De keuken is echter niet van deze tijd en is te klein en ouderwets.

Gebruik en bezettingsgraad dorpshuis Het dorpshuis wordt voornamelijk gebruikt door de bewoners van de dorpskern, maar ook door mensen van buitenaf. Het dorpshuis is een centrale ontmoetingsruimte voor verenigingen en dorpsbewoners. Er zljnveel activiteiten, zoals vergaderingen, line-dancing, prikdienst en biljarten. Incidenteel toneel, begrafenis (mortuarium), feesten en bruiloften. Volgens opgave is er een bezettingop jaarbasis van2300 uur; in dit geval een bezettingsgraad van 630/o.In het jaar 2000 was dat nog 25o/o (bron Sociale Structuurschets 2002).

SEROOSKERKE Aantal en samenstelling inwoners kern 309 inwoners, waarvan 158 mannen en 151 vrouwen

Omschrijving Dorpshuis (exploitatie stichting) Het dorpshuis is een losstaand gebouw in het centrum van Serooskerke. Het dorpshuis omvat de volgende ruimten: grote zaal met klein toneel; foyer met bar, keukentje; bovenruimte voor voornamelijk jeugdactiviteiten. Het dorpshuis heeft een oppervlakfe van290 m2. Staat van onderhoud dorpshuis Het dorpshuis in Serooskerke dat in 1956 is gebouwd en is in 1983 gerenoveerd, verkeert in een slechte staat. Er zijn lekkages en scheuren þlafond en gang), waaraaÍLnodig iets moet worden gedaan.

Gebruik en bezettingsgraad dorpshuis Het dorpshuis is een ontmoetingsplaats de activiteiten van de dorpsgemeenschap en wordt ook voor een groter gebied benut. De dorpsraad maakt het meeste gebruik van het dorpshuis voor het organiseren van sociale activiteiten. Volgens opgave wordt het dorpshuis op jaarbasis 163 dagdelen, vooral avonden, gebruikt. Dit is exclusief de incidentele verhuur van de accommodatie voor partijen en andere gelegenheden (niet verder geduid). Uitgedrukt in een bezettingsgraad circa I9%. Ookin1999 kwam de bezettingsgraad op dit percentage uit (bron Sociale Structuurschets 2002).

23

N otø D o rp s h uize n b eI eíd S c h o uwen-D uív eland

SIRJANSLANI) Aantal en samenstelling inwoners kern 370 inwoners, waarvan 186 mannen en 184 vrouwen

Omschrijving dorpshuis (gemeentelijke exploitatie) Het dorpshuis in Sirjansland is een losstaand gebouw en omvat de volgende ruimten: entree, grotezaal met toneel; barlkeukentje; vergademrimte, tevens mortuarium. Het dorpshuis heeft een oppervlakte van303 m2. Staat van onderhoud dorpshuis Sirjansland Het dorpshuis dateert uit de 60-erjaren van de vorige eeuw en verkeert aan de buitenzijde in een goede staat van onderhoud. De inventaris is sterk verouderd.

Gebruik en bezettingsgraad dorpshuis Het dorpshuis is er vooral om de sociale contacten binnen het dorp te bewaren. De zondagsschool, de crèche, de dansvereniging en de dorpsraad (vergaderingen) maken het meeste gebruik van het dorpshuis. Een opgave over de bezetting is niet ontvangen. Volgens de Sociale Structuurschets uit 2002 was de bezettingsgraad over 1998 en 1999 respectievelijk ll%o enlS%o.

ZIENTI<ZßE

Aantal en samenstelling inwoners kern 10.507 inwoners, \ryaarvan 5.064 mannenen5.443 wouwen

Omschrijving en gebruik MFC's (exploitatie stichting) Zierikzee heeft geen dorpshuis, maar wel drie Multifunctionele Centra die ten dienste staan van alle inwoners van Schouwen-Duiveland. Het MFC Zienkzee wordt gebruikt door het Welzijnshuis en omvat in totaal een oppervlakte

van2600 m2. Het MFC Jannewekken wordt gebruikt door het ROC Zeeland, de Scholengemeenschap Pontes (school Noordzelke VSO), de peuterspeelzaal Harlekijn en het WIN-bureau. Op de 1" verdieping zijn twee ongebruikte ruimtes, die verhuurd kururen worden. De oppervlakte van MFC Jannewekken bedraagt 1538 m2.

24

Nota D orps huizenb eleid S chouwen-Duivelønd Staat van onderhoud

HetMFC-Zierikzee verkeert in een redelijke staat Bezettingsgraad Mtr'C's Volgens opgave worden er van de 22 ruimten, 17 permanent verhuurd. De bezettingsgraad van MFC Zierikzee ligt volgens opgaaf op 87o/o.

ZONNEMAIRE Aantal en samenstelling inwoners kern 774 inwoners, waarvan 386 mannen en 388

vrouwen

Omschrij ving Dorpshuis (gemeentelijke exploitatie) Het dorpshuis in Zoruremaire is een losstaand gebouw. In het dorpshuis is een geldautomaat ondergebracht. De bank kan via de buitenzijde de machine bereiken en dus geen bemoeienis