1418632 Bijlage 0 antwoordnotitie woonconcept Scharendijke

Antwoordnotitie omgevingsvergunning 60 woningen achter de Elkerzeeseweg in Scharendijke Zaaknummer 1271052

Inhoud 1. 2. 2.1 2.2 2.3 3. 3.1 3.2 4. 4.1 4.2 4.3 4.4

Inleiding .............................................................................................................................................. 3 Zienswijzen ........................................................................................................................................ 4 Zienswijze 1 (zaaknummer 1371674) ................................................................................................ 4 Zienswijze 2 (zaaknummer 1372798) ................................................................................................ 6 Zienswijze 3 (zaaknummer 1376228) ................................................................................................ 8 Aanpassingen .................................................................................................................................. 10 Aanpassingen naar aanleiding van de ingekomen zienswijzen....................................................... 10 Ambtshalve aanpassingen ............................................................................................................... 10 Bijlagen ............................................................................................................................................

11 Aangepast plan ................................................................................................................................ 11 Uitvoeringsontwerp voor het woonrijp maken .................................................................................. 11 Stikstofberekening ............................................................................................................................ 11 Watertoets ........................................................................................................................................ 11

1. Inleiding De ontwerp omgevingsvergunning (met bijbehorende stukken) voor het realiseren van 60 woningen achter de Elkerzeeseweg in Scharendijke heeft vanaf 13 januari tot en met 24 februari 2025 ter inzage gelegen. Deze notitie beschrijft de resultaten van de zienswijzeprocedure. Er zijn drie zienswijzen ingediend, allen binnen de termijn en ontvankelijk. De zienswijzen zijn samengevat en van beantwoording en conclusie voorzien. Ook hebben er overleggen plaatsgevonden met een aantal indieners van de zienswijzen, die uiteindelijk hebben geleid tot aanpassingen in het plan. Ook zijn indieners uitgenodigd voor een gesprek met de commissie ruimtelijke kwaliteit. In hoofdstuk 3 is ook een opsomming toegevoegd van de ambtshalve aanpassingen die zijn doorgevoerd.

2. Zienswijzen 2.1 Zienswijze 1 (zaaknummer 1371674) Nummer 1

Samenvatting Door het plan ontstaat risico op schade aan de woning als gevolg van (voorbereidende) werkzaamheden, van het bouwrijp maken tot het daadwerkelijk bouwen van de woningen, ten behoeve van het project. Het gaat dan bijvoorbeeld om graafwerkzaamheden, zwaar transport en het onttrekken van grondwater.

Beantwoording Voor wat betreft eventuele schade door werkzaamheden in de aanlegfase geldt dat er een vooropname wordt gemaakt van uw perceel met bebouwing en een na opname na afronding van de werkzaamheden. Zo nodig nog gesplitst in werkzaamheden bouw- en woonrijp maken (namens de gemeente) en de daadwerkelijk bouw c.q. plaatsing van de woningen (namens Zeeuwland). Graag treden wij met u in overleg om hierover voorafgaande aan de werkzaamheden concrete afspraken te maken. De omgevingsvergunning ziet niet op de borging van eventuele schade bij uitvoering van werkzaamheden.

2

U verwacht extra trilling overlast als gevolg van de aansluiting (drempel) van de nieuw aan te leggen ontsluitingsweg op het bestaande verkeersplateau op de kruising Elkerzeeseweg/Ingridstraat. Bij eerdere werkzaamheden is dit niet correct uitgevoerd met als gevolg schade aan een woning en continue trilling van verkeer.

Voor eventuele overlast door trilling en geluid, vanwege de aansluiting van de toegangsweg in het plangebied op het bestaande verkeersplateau aan de Elkerzeeseweg geldt eveneens dat dit samenhangt met de wijze van uitvoering en geen toetsingskader is bij de omgevingsvergunning. Ook voor dit punt geldt dat we graag voor uitvoering van de werkzaamheden in overleg treden om eventuele overlast in de toekomst zoveel mogelijk te voorkomen.

3

Door het plan wordt het uitzicht vanuit de woning aanzienlijk belemmerd en daarnaast ontstaat er vanwege de nabijheid en hoogte van de woonunits inkijk op de achtertuin en andere privéruimtes. Dit past niet binnen de omgeving die er nu is, mede omdat het plan tijdelijk van karakter is.

In februari en maart 2025 heeft u, samen met diverse andere bewoners (in een wisselende samenstelling), overleggen gevoerd met de gemeentelijke projectmanager en andere gemeentelijke medewerkers om te bezien of en zo ja, op welke wijze wij zoveel mogelijk tegemoet kunnen komen aan uw bezwaren over aantasting van uw woonomgeving en privacy. Tijdens een bijeenkomst op 6 maart 2025 heeft de gemeentelijke projectmanager namens ons college aangeboden om de locatie van woningen met hoogteaccenten aan te passen binnen de bouwblokken. Daarmee wordt de afstand tussen de bestaande gevels aan de Elkerzeeseweg en de woningen met hoogteaccenten groter. We zorgen er bovendien voor dat de ‘kijkrichting’ van de bewoners van deze woningen met hoogteaccenten niet op de achtertuinen van de woningen aan de Elkerzeeseweg zijn gericht en bovendien kunnen wij de twee meest nabijgelegen

woningen met hoogteaccent ook nog een ‘blinde’ gevel geven aan de zijde van de Elkerzeeseweg. U heeft deze wijziging van het plan akkoord bevonden, evenals diverse omwonenden. De aangepaste tekening is als bijlage 1 bij deze antwoordnotitie gevoegd.

4

5

De opzet van de groenstructuur bevat het plaatsen van meerdere bomen die dicht op de erfgrens komen te staan. Deze bommen kunnen tientallen meters hoog worden, zijn snelgroeiend en hebben een brede kroon (tot 25 meter doorsnede). Hiervan zullen wij op termijn overlast van ervaren in de vorm van: - Overhangende takken; - Bladeren die in tuinen vallen; - Mogelijke schade aan schuttingen; - Overlast als gevolg van ‘druipen’ wegens de gevoeligheid van luis voor dit type boom (geldt ook voor - ingetekende parkeerplaatsen);Schaduwwerking voor zowel bestaande en nieuwe woningen op de zonnepanelen. In een eerder plan was sprake van lage units (max. 3,25 m). Echter nu zijn er, op advies van de welstandscommissie, ook 4 units van 6 meter opgenomen. Aangezien dit slechts een advies is hopen wij dat u hier niet in meegaat vanwege de inkijk die ontstaat in de tuin en privéruimtes in huis. Het argument van de commissie is dat het anders te veel recreatie-achtig lijkt. Dit is tegenstrijdig met hetgeen juist zo mooi past bij de omgeving zo die er nu is.

Verder geeft u aan dat het plan een ‘tijdelijk’ karakter heeft. De omgevingsvergunning wordt voor onbepaalde tijd verleend. Het is mogelijk dat de woningen op den duur vervangen moeten worden, maar dat doet niets af aan de vergunning voor onbepaalde tijd (waarbinnen vervanging dan moet plaatsvinden). Wij hebben met u en uw medebewoners in goed overleg ook een gezamenlijk plan gemaakt voor de groene buffer tussen de bestaande woningen en de nieuwe woningen van Zeeuwland. Dit is verwerkt in het uitvoeringsontwerp voor het woonrijp maken en is als bijlage 2 bij deze antwoordnotitie gevoegd. Deze tekening is onderdeel van de aanbesteding van alle (infrastructurele) werkzaamheden in en rond het plangebied.

De commissie heeft aan u en een andere bewoner van de Elkerzeeseweg op 24 februari 2025 een toelichting gegeven op hun visie op het plan. Vervolgens heeft de commissie ook constructief meegedacht over een oplossingsrichting voor de hoogteaccenten. Dat heeft ertoe geleid dat de commissie voor het aangepaste plan, zoals in bijlage 1 is bijgesloten, op 31 maart 2025 een positief advies heeft gegeven.

Conclusie De zienswijze leidt tot aanpassing van de omgevingsvergunning op de volgende onderdelen: - De locatie en kijkrichting van de woningen met hoogteaccenten zijn aangepast (bijlage 1). - Het uitvoeringsontwerp voor het woonrijp maken wordt toegevoegd aan de omgevingsvergunning (bijlage 2).

2.2 Zienswijze 2 (zaaknummer 1372798) Nummer 5

Samenvatting Het plan is bestemd voor de opvang van vluchtelingen (Oekraïners), asielzoekers, statushouders, spoedzoekers en starters. Ik heb begrip voor de opvang van kwetsbare groepen, maar maak mij zorgen over mijn en onze woonomgeving.

Beantwoording U geeft aan dat de geplande woningen mede bedoeld zijn voor de opvang van asielzoekers. Dit is nadrukkelijk niet het geval. Asielzoekers worden ondergebracht in specifieke opvangcentra en beschikken nog niet over een verblijfsstatus, waardoor zij niet in aanmerking komen voor (huur van) een woning van Zeeuwland. Ook heeft Zeeuwland aangegeven geen statushouders in deze woningen te willen huisvesten.

6

De geplande units, en met name die met een hoogte van 6,5 meter belemmeren mijn uitzicht en hebben een negatieve invloed op mijn privacy. De nabijheid van deze units betekent dat de achtertuin en andere privéruimtes in het zicht komen te liggen voor de nieuwe bewoners.

In februari en maart 2025 heeft u, samen met diverse andere bewoners (in een wisselende samenstelling), overleggen gevoerd met de gemeentelijke projectmanager en andere gemeentelijke medewerkers om te bezien of en zo ja, op welke wijze wij zoveel mogelijk tegemoet kunnen komen aan uw bezwaren over uitzicht en privacy. Tijdens een bijeenkomst op 6 maart 2025 heeft de gemeentelijke projectmanager namens ons college aangeboden om de locatie van woningen met hoogteaccenten aan te passen binnen de bouwblokken. Daarmee wordt de afstand tussen de bestaande gevels aan de Elkerzeeseweg en de woningen met hoogteaccenten groter. We zorgen er bovendien voor dat de ‘kijkrichting’ van de bewoners van deze woningen met hoogteaccenten niet op de achtertuinen van de woningen aan de Elkerzeeseweg zijn gericht en bovendien kunnen wij de twee meest nabijgelegen woningen met hoogteaccent ook nog een ‘blinde’ gevel geven aan de zijde van de Elkerzeeseweg. U heeft deze wijziging van het plan akkoord bevonden, evenals diverse omwonenden. De aangepaste tekening is als bijlage 1 bij deze antwoordnotitie gevoegd. Tot slot hebben wij met u en uw medebewoners in goed overleg ook een gezamenlijk plan gemaakt voor de groene buffer tussen de bestaande woningen en de nieuwe woningen van Zeeuwland.

Dit is verwerkt in het uitvoeringsontwerp voor het woonrijp maken en is als bijlage 2 bij deze antwoordnotitie gevoegd. Deze tekening is onderdeel van de aanbesteding van alle (infrastructurele) werkzaamheden in en rond het plangebied.

7

De komst van een aanzienlijk aantal bewoners kan leiden tot extra verkeer en overlast in de omgeving. Dit kan ook gevolgen hebben verkeersveiligheid, vooral in een buurt waar kinderen spelen.

De verkeerskundige aspecten van het plan zijn uitvoerig onderzocht en onderbouwd in de vergunningaanvraag. Op basis van deze onderbouwing is vastgesteld dat er geen

verkeerskundige belemmeringen zijn voor de uitvoering van het plan. 8

Is er voldoende capaciteit van de huidige infrastructuur – zoals scholen, zorgvoorzieningen en openbare voorzieningen – om aan de behoefte van de nieuwe bewoners te voldoen?

U wijst op de mogelijke druk die de ontwikkeling zou kunnen leggen op voorzieningen, zoals scholen en gezondheidszorg. Wij merken op dat dit geen criterium is bij de beoordeling van een omgevingsvergunning. In onze antwoordnotities naar aanleiding van de inloopavonden in oktober 2023 en januari 2024 (zowel voor de locatie in Scharendijke als Zierikzee) zijn we al uitgebreid op dit onderwerp ingegaan. De gemeenteraad heeft deze antwoordnotities ontvangen en expliciet betrokken bij zijn besluitvorming op 20 juni 2024.

9

Eerdere uitbreidingsplannen voor eigen bewoners (ouderen en jongeren) zijn in het verleden categorisch afgewezen, terwijl dit plan nu met spoed wordt doorgezet. Dit roept vragen op over de gelijkheid in behandeling van bewoners en de transparantie van het besluitvormingsproces of ligt hier de vorstelijke beloning van de Rijksoverheid aan ten grondslag?

U verwijst naar vermeend inconsistent beleid en de door het Rijk toegezegde financiële middelen. Of eerdere initiatieven elders in de gemeente al dan niet positief zijn ontvangen, is niet relevant voor de beoordeling van het onderhavige project. Bovendien is de woningmarkt de afgelopen jaren ingrijpend veranderd als gevolg onder andere de oorlog in Oekraïne en de huisvesting van statushouders. Hierdoor heeft de provincie Zeeland toestemming verleend voor een grotere woningbouwopgave. De door het Rijk toegekende financiële middelen zijn verbonden aan de voorwaarde dat 50% van de woningen wordt toegewezen aan Oekraïense vluchtelingen, maar deze middelen spelen geen rol in de beoordeling van de vergunningaanvraag.

10

In januari 2025 is het plan aan ons gepresenteerd. Hierin is gewijzigd dat in elk van de vier kwadranten van het plan een verhoging is toegepast door het plaatsen van een laag. Dit betekent dat de maximale hoogte niet 3,25 meter bedraagt, maar 6,50 meter. Het blijkt dat deze wijziging is doorgevoerd op advies van de welstandscommissie. Deze commissie trekt zich niets aan de voor de gemeente met de bewoners gemaakte afspraken en dit riekt naar onbehoorlijk bestuur.

U stelt dat de Commissie ruimtelijke kwaliteit (voorheen Welstandscommissie) geen rekening houdt met eerder met bewoners gemaakte afspraken en spreekt in dit verband zelfs van onbehoorlijk bestuur. Wij willen benadrukken dat de inbreng van bewoners tijdens eerdere inloopavonden een belangrijke rol heeft gespeeld in de besluitvorming door de gemeenteraad op 20 juni 2024. De commissie heeft in het voorjaar van 2024 ook een advies uitgebracht en beoordeelt plannen vanuit een breder perspectief, waarbij rekening wordt gehouden met redelijke eisen van welstand. De commissie heeft specifiek geadviseerd over het voorkomen van een recreatieve uitstraling van het terrein. Wij zijn van mening dat de voorgestelde hoogteaccenten juist bijdragen aan een kwalitatieve landschappelijke inpassing en een verbeterde uitstraling van het plan. De commissie heeft aan u en een andere bewoner van de Elkerzeeseweg op 24

februari 2025 een toelichting gegeven op hun visie op het plan. Vervolgens heeft de commissie ook constructief meegedacht over een oplossingsrichting voor de hoogteaccenten. Dat heeft ertoe geleid dat de commissie voor het aangepaste plan, zoals in bijlage 1 is bijgesloten, op 31 maart 2025 een positief advies heeft gegeven.

Conclusie De zienswijze leidt tot aanpassing van de omgevingsvergunning op de volgende onderdelen: - De locatie en kijkrichting van de woningen met hoogteaccenten zijn aangepast (bijlage 1). - Het uitvoeringsontwerp voor het woonrijp maken wordt toegevoegd aan de omgevingsvergunning (bijlage 2).

2.3 Zienswijze 3 (zaaknummer 1376228) Nummer 11

Samenvatting Door het plan ontstaat risico op schade aan de woning als gevolg van (voorbereidende) werkzaamheden, van het bouwrijp maken tot het daadwerkelijk bouwen van de woningen, ten behoeve van het project. Het gaat dan bijvoorbeeld om graafwerkzaamheden, zwaar transport en het onttrekken van grondwater.

Beantwoording In uw zienswijze gaat u allereerst in op mogelijke schade in de aanlegfase van het project door onder meer graafwerkzaamheden en onttrekking van grondwater. Voor wat betreft eventuele schade door werkzaamheden in de aanlegfase geldt dat er een vooropname wordt gemaakt van uw perceel met bebouwing en een na opname na afronding van de werkzaamheden. Zo nodig nog gesplitst in werkzaamheden bouw- en woonrijp maken (namens de gemeente) en de daadwerkelijk bouw c.q. plaatsing van de woningen (namens Zeeuwland). Graag treden wij met u in overleg om hierover voorafgaande aan de werkzaamheden concrete afspraken te maken. De omgevingsvergunning ziet niet op de borging van eventuele schade bij uitvoering van werkzaamheden.

12

Extra trillingsoverlast (met als mogelijk gevolg nieuwe schade) als gevolg van de aansluiting van de nieuw aan te leggen ontsluitingsweg op het bestaande verkeersplateau op de kruising Elkerzeeseweg/Ingridstraat.

Voor eventuele overlast door trilling en geluid, vanwege de aansluiting van de toegangsweg in het plangebied op het bestaande verkeersplateau aan de Elkerzeeseweg geldt eveneens dat dit samenhangt met de wijze van uitvoering en geen toetsingskader is bij de omgevingsvergunning. Ook voor dit punt geldt dat we graag voor uitvoering van de werkzaamheden in overleg treden om eventuele overlast in de toekomst zoveel mogelijk te voorkomen.

13

Er worden bomen geplant waarvan drie stuken dicht op de erfgrens van een huis komen te staan. Deze bomen kunnen tientallen meters hoog worden en zullen in de toekomst zonder twijfel overlast geven in de vorm van : - Overhangende takken

Zoals we in de antwoordnotitie naar aanleiding van de inloopavond op 20 januari 2025 al hebben aangegeven, gaan wij niet over tot het aanplanten van de drie genoemde bomen. Deze aanpassing hebben we al verwerkt op de uitvoeringstekening voor bouw- en woonrijp

-

14

Bladeren die in onze tuinen vallen Schade aan de fundering van een garage - Overlast als gevolg van ‘druipen’ wegens de gevoeligheid voor luis. Het geluidsscherm langs de erfgrens van nummer 28 loopt volgens de tekeningen door tot aan de Elkerzeeseweg. Dit scherm zie ik graag ingekort tot de voorgevel van de woning. Hierdoor wordt voorkomen dat het uitzicht op de Elkerzeeseweg bij het verlaten van de uitrit wordt belemmerd. Ik verzoek het geluidsscherm zo te plaatsen dat de mogelijkheid om de dakgoot van de garage schoon te maken behouden blijft.

maken, die onderdeel is van de aanbesteding van deze werkzaamheden.

U verzoekt het geluidscherm, dat is voorzien langs de erfgrens van Elkerzeeseweg 28, in te korten tot de voorgevel van de woning. Hierdoor wordt voorkomen dat het uitzicht op de Elkerzeeseweg bij het verlaten van de uitrit wordt belemmerd. Daarnaast verzoekt u het geluidsscherm zo te plaatsen, dat de mogelijkheid om de dakgoot (noordzijde) van de garage schoon te maken behouden blijft. Wij kunnen beide verzoeken inwilligen en hebben deze punten al verwerkt op de uitvoeringstekening voor het woonrijp maken, die onderdeel is van de aanbesteding van deze werkzaamheden. In voorbereiding op de uitvoering kan de nog te selecteren aannemer voor bouw- en woonrijp maken in overleg met u bepalen waar het geluidsscherm exact geplaatst moet worden ten opzichte van de rechterzijgevel van uw garage.

Conclusie De zienswijze leidt tot aanpassing van de omgevingsvergunning op de volgende onderdelen: - Het geluidsscherm wordt ingekort. - Bij de plaatsing van het geluidsscherm wordt rekening gehouden met het onderhoud van de dakgoot van de garage.

3. Aanpassingen 3.1 Aanpassingen naar aanleiding van de ingekomen zienswijzen De volgende onderdelen zijn aangepast: - De locatie en kijkrichting van de woningen met hoogteaccenten zijn aangepast (bijlage 1). - Het uitvoeringsontwerp voor het woonrijp maken, waarin de input van omwonenden is verwerkt, wordt toegevoegd aan de omgevingsvergunning (bijlage 2). - Het geluidsscherm wordt ingekort ter plaatse van de woning met huisnummer 28. - Bij de plaatsing van het geluidsscherm bij huisnummer 28 wordt rekening gehouden met het onderhoud van de dakgoot van de garage op het betreffende perceel.

3.2 Ambtshalve aanpassingen De volgende onderdelen zijn ambtshalve aangepast: - De stikstofberekening is geactualiseerd en aangepast (bijlage 3) - De watertoets is geactualiseerd en aangepast (bijlage 4)

4. Bijlagen 4.1 Aangepast plan 4.2 Uitvoeringsontwerp voor het woonrijp maken 4.3 Stikstofberekening 4.4 Watertoets