1397166 RVS Beleid voor hondenbezitters

Raadsvoorstel Urgentie Onderwerp Zaaknummer Datum Openbaarheid Afdeling Portefeuillehouder Opdrachtgever

Hoog, Het is wenselijk om de acties zo spoedig mogelijk uit te kunnen gaan voeren. Beleid voor hondenbezitters 1397166 18 maart 2025 Actief openbaar Openbare Werken (OW) A.M.J. van Burg Afdelingshoofd OW

Voorstel 1. De evaluatie van het hondenbeleid vast te stellen (zie bijlage 1) 2. Het “Beleid voor hondenbezitters 2025-2030” vast te stellen (zie bijlage 2) 3. De “Richtlijnen en criteria hondenloslooplocaties/hondenspeelvelden” vast te stellen (zie bijlage 3) 4. Het “Uitvoeringsprogramma Beleid voor hondenbezitters Schouwen-Duiveland 2025-2030” vast te stellen (zie bijlage 4) 5. Voor de uitvoering van het hondenbeleid een eenmalig bedrag beschikbaar te stellen van € 199.215 6. Dit bedrag te dekken uit de “reserve uitvoering strategische visie” 7. Voor de uitvoering een structureel bedrag beschikbaar te stellen van € 17.000 8. Dit bedrag te dekken uit de budgettaire ruimte 2026 en verder Inleiding In november 2023 nam uw raad een motie aan waarin werd vastgesteld dat het huidige hondenbeleid niet voldoende aansluit op de behoeften van zowel hondenbezitters als andere gebruikers van de openbare ruimte. De motie verzocht het college: 1. Het hondenbeleid te actualiseren 2. De behoefte en mogelijkheden voor loslooplocaties in of nabij kernen te inventariseren 3. Het geactualiseerde beleid inclusief eventuele nieuwe locaties aan de raad voor te leggen Om hieraan invulling te geven, is in november 2024 een enquête uitgezet via het online participatieplatform Denkmee.schouwen-duiveland.nl.

Deze enquête is door 1.198 mensen ingevuld en biedt een representatief beeld van de ervaringen en wensen van onze inwoners. De resultaten uit de enquête vormden de basis voor de evaluatie van het hondenbeleid. Op basis van de evaluatie is het “Beleid voor hondenbezitters 2025-2030” opgesteld. Dit beleid wordt ondersteund door een uitvoeringsprogramma met concrete maatregelen, zoals de aanleg van hondenspeelvelden, gerichte handhaving en duidelijke informatievoorziening. Daarnaast zijn richtlijnen en criteria voor loslooplocaties opgesteld. Beoogd resultaat Een geactualiseerd hondenbeleid dat bijdraagt aan een goede balans tussen de belangen van hondenbezitters en andere gebruikers van de openbare ruimte. Een gemeente waar het goed leven is en waar we gastvrij zijn voor onze bezoekers. Door mogelijkheden voor ontmoeting te creëren via realisatie van hondenspeelvelden, dragen we bovendien bij aan het verminderen van eenzaamheid.

Argumenten 1.1 De evaluatie geeft een representatief beeld van de meningen en ervaringen over het hondenbeleid

Pagina 1 van 4

Om inzicht te krijgen in de mening en ervaringen van zowel hondenbezitters als inwoners zonder hond is een enquête uitgezet via diverse gemeentelijke kanalen. De respons (1.198 deelnemers, waarvan 61% hondenbezitters en 39% niet-hondenbezitters) biedt een stevige basis voor een representatief beeld. De evaluatie laat zien dat er een behoefte is aan meer losloopgebieden, dat handhaving van de regels verbeterd moet worden en dat duidelijke meertalige informatievoorziening gewenst is. 1.2 De evaluatie vormt de basis voor het nieuwe beleid De evaluatie heeft inzichtelijk gemaakt waar het huidige beleid tekortschiet en biedt concrete handvatten voor verbetering. 2.1 Met dit geactualiseerde beleid voeren we de motie uit Het beleid uit 2017 is herzien en geactualiseerd. Om verder aan de motie te voldoen, realiseren we hondenspeelvelden. We onderzoeken mogelijke locaties en volgen hiervoor de omgevingswetprocedure, inclusief participatie met omwonenden. Bij de locatiekeuze hanteren we de criteria uit de nota “Richtlijnen en criteria hondenloslooplocaties/hondenspeelvelden” en betrekken we dorpsraden en inwoners. 2.2 Dit vernieuwde beleid sluit beter aan op de wensen van inwoners en bezoekers Het vernieuwde beleid is opgesteld op basis van de evaluatie en sluit nauw aan bij de wensen van onze inwoners.

Het doel is een goede balans te vinden tussen de belangen van hondenbezitters en andere gebruikers van de openbare ruimte. Doelstellingen van het beleid zijn: Meer geschikte losloopgebieden/hondenspeelvelden, duidelijke regels en handhaving en een prettige en veilige leefomgeving voor iedereen. 2.3 Het beleid draagt bij aan de “Strategische visie Schouwen-Duiveland 2025-2040” Het hondenbeleid draagt bij aan de doelstellingen van de strategische visie. De visie stelt: • “We zorgen voor een goede balans, een gemeente waar het goed leven, wonen en ondernemen is en waar we gastvrij zijn voor onze bezoekers.” • “Door mogelijkheden voor ontmoeting te creëren, bestrijden we eenzaamheid en stress" Met duidelijke regels en handhaving dragen we bij aan een prettige en veilige leefomgeving voor iedereen. Hondenlosloopvelden dienen als ontmoetingsplek voor hondenbezitters, wat bijdraagt aan de sociale interactie en het verminderen van eenzaamheid. De openbare ruimte wordt aantrekkelijker voor recreatie. 3.1 De richtlijnen zorgen ervoor dat locaties zorgvuldig worden geselecteerd De richtlijnen en criteria voor hondenlosloopgebieden en hondenspeelvelden waarborgen een doordachte locatiekeuze voor hondenspeelvelden. Volgens de Algemene Plaatselijke Verordening Schouwen-Duiveland is het college bevoegd om losloopgebieden aan te wijzen.

Zodra de locaties zijn bepaald, worden deze ter besluitvorming aan het college voorgelegd. 4.1 Het uitvoeringsprogramma biedt een overzicht van de te nemen maatregelen wat het beleid concreet en uitvoerbaar maakt Het programma bevat maatregelen zoals de aanleg van nieuwe hondenspeelvelden, informatievoorziening en handhaving. 5.1 Het benodigde bedrag stelt ons in staat om de noodzakelijke maatregelen te doen De kosten zijn in beeld gebracht op basis van offertes en calculaties. De kosten zijn als volgt opgebouwd: Totale kosten: € 199.215 Deze bestaan uit: • Hondenspeelvelden: € 186.215 • Communicatiemateriaal: € 5.000 • Handhaving: € 5.000 Pagina 2 van 4

• Plaatsen verbodsborden kinderspeelplaatsen: € 3.000 Dekking: reserve uitvoering strategische visie Structurele kosten: € 17.000 Deze bestaan uit: • Onderhoud hondenspeelvelden: € 10.000 • Communicatiemateriaal € 2.000 • Handhaving: € 3.000 • Plaatsen verbodsborden kinderspeelplaatsen: € 2.000 Dekking: budgettaire ruimte 2026 en verder 6.1 De “reserve uitvoering strategische visie” is een geschikte bron van dekking voor uitvoering van het hondenbeleid Bij de vaststelling van de begroting 2012 - 2015 heeft uw raad besloten binnen de algemene reserve een bedrag van € 12 miljoen te oormerken voor de uitvoering van de strategische visie. Het geoormerkte bedrag stelt ons in staat (tot 2040) te investeren in projecten en activiteiten die bijdragen aan het behalen van de doelen en die niet met ‘regulier’ geld (volledig) bekostigd kunnen worden. Voor de aanwending van deze eenmalige middelen is besloten de volgende criteria te hanteren: 1. Projecten of activiteiten waarvoor we het geld aanwenden, moeten bijdragen aan het behalen van doelen uit de strategische visie. 2. De middelen zijn vooral bedoeld om knelpunten te helpen oplossen of onderzoeksvragen uit te voeren. 3. De projecten of activiteiten zijn opgenomen in het uitvoeringsprogramma voor de periode waarbinnen we de uitgaven doen. 4.

Alvorens we een beroep doen op de gelden is afgewogen of er regulier geld beschikbaar is in de begroting. 5. Daarnaast is onderzocht of externe bronnen, zoals subsidies, bij kunnen dragen aan bekostiging van het project of de activiteit. 6. Bij het beschikbaar stellen van de middelen handelen we conform de regels van de Financiële Verordening. 7. De uitgaven van de gelden zijn zichtbaar binnen de programmabegroting en programmaverantwoording, zodat de raad in staat is zijn controlerende taak uit te voeren. Dit project voldoet aan bovengenoemde criteria en past binnen de doelstellingen van de reserve. Het draagt namelijk bij aan een prettige en veilige leefomgeving en het verminderen van eenzaamheid. Zie verder onder argument 2.3. Ten slotte is het van belang dat de motie dit jaar wordt uitgevoerd. De evaluatie van het beleid laat zien dat de urgentie hiervoor aanwezig is. 7.1 De structurele kosten bedragen € 17.000 De structurele kosten bestaan uit: onderhoud hondenspeelvelden, communicatiemateriaal, handhaving en verbodsborden op kinderspeelplaatsen. 8.1 Binnen bestaande budgetten zit geen ruimte om de structurele kosten te dekken De structurele kosten zijn kosten voor maatregelen die niet vanuit bestaande budgetten kunnen worden gedekt. Deze kosten worden daarom gedekt uit de budgettaire ruimte 2026 en verder.

Kanttekeningen 2.1 Omwonenden en andere betrokkenen kunnen bezwaar maken tegen de voorgestelde locaties voor losloopvelden, wat de realisatie mogelijk vertraagt. Omwonenden kunnen bezwaar hebben tegen de gekozen locaties. Dit vangen we op met een zorgvuldig participatietraject. Ook is bezwaar en beroep mogelijk tegen de BOPA-vergunning. We hebben nu vijf mogelijk geschikte locaties in beeld. Als een of meerdere van deze locaties niet uitgevoerd kunnen worden, zoeken we naar alternatieve locaties. 2.2 Gebrek aan handhaving kan het succes van het hondenbeleid beïnvloeden Extra voorzieningen helpen, maar handhaving blijft essentieel. Door beperkte handhavingscapaciteit kan hier een knelpunt ontstaan. Door te focussen op gerichte acties op overlastlocaties, zorgen we voor een betere naleving van de regels. Ook verbeterde communicatie zal hieraan bijdragen. Pagina 3 van 4

Financiën Begroting Begrotingswijziging Eenmalige lasten Structurele lasten Eenmalige baten Structurele baten Dekking

Niet binnen begroting Ja 199215,00 17000,00 reserve uitvoering strategische visie, budgettaire ruimte 2026 en verder

De incidentele kosten van € 199.215 verantwoorden we in 2025 op het element 3, uitvoering hondenbeleid. Zoals hiervoor aangegeven dekken we deze kosten uit de reserve uitvoering strategische visie. De structurele kosten van € 17.000 verantwoorden we vanaf 2026 op hetzelfde element 3 en brengen we ten laste van de budgettaire ruimte 2026 en verder. Communicatie Om te komen tot een goede evaluatie van het hondenbeleid zijn inwoners benaderd om deel te nemen aan een enquête via Denkmee.schouwen-duiveland.nl. Na vaststelling van dit voorstel informeren we inwoners en bezoekers via onder andere: informatie op www.schouwen-duiveland.nl en www.opschouwenduiveland.nl. Ook komt er een meertalige hondenfolder en worden de socials ingezet. Daarnaast worden omwonenden betrokken bij de realisatie van hondenspeelvelden. Uitvoering Uitvoering van het hondenbeleid start na besluitvorming in april. De focus ligt op: • Informatie en communicatie: Heldere informatievoorziening over regels en voorzieningen • Nieuwe losloopvelden: Realisatie van nieuwe losloopvelden verspreid over de gemeente • Handhaving: Gerichte handhavingsacties op locaties met overlast. Bijlagen 1. Evaluatie hondenbeleid 2017 2. Beleidsplan hondenbezitters 2025-2030 3. Nota Richtlijnen en criteria losloopgebieden 4. Uitvoeringsprogramma hondenbeleid 2025-2030 Burgemeester en wethouders van Schouwen-Duiveland, S.J.A. Bronsveld

J.Chr. van der Hoek MBA

Secretaris

Burgemeester

Pagina 4 van 4