1397166 Bijlage 3 Nota hondenloslooplocaties

Richtlijnen en criteria hondenloslooplocaties/hondenspeelvelden Inhoudsopgave 1. Inleiding 2. Criteria voor de aanleg van een hondenspeelveld • 2.1 Omheining • 2.2 Oppervlakte • 2.3 Voorzieningen • 2.4 Ondergrond en onderhoud 3. Wet- en Regelgeving • 3.1 Omgevingswet • 3.2 Algemene Plaatselijke Verordening (APV) 4. Akoestisch onderzoek 5. Beleid terreinbeheerders 6. Resultaten en suggesties vanuit de enquête onder inwoners 7. Toetsingscriteria voor mogelijke locaties • 7.1 Eigendom en beheer • 7.2 Afstand tot woningen • 7.3 Afstand tot kinderspeelplaatsen en scholen • 7.4 Terreincondities • 7.5 Toekomstige ontwikkelingen • 7.6 Voldoende ruimte • 7.7. Te nemen stappen 8. Participatie van inwoners 9. Financiën 10. Toekomstige verzoeken 1. Inleiding Steeds meer hondeneigenaren vragen om veilige en afgebakende plekken waar hun hond vrij kan spelen en socialiseren zonder aangelijnd te zijn. Hondenspeelvelden bieden een gecontroleerde omgeving waar honden zich kunnen uitleven en andere honden kunnen ontmoeten. Deze interactie draagt bij aan het verbeteren van de sociale cohesie, aangezien het hondenspeelveld een plek is waar niet alleen honden, maar ook hun eigenaren elkaar kunnen ontmoeten en sociale banden kunnen opbouwen. Dit bevordert de gemeenschapszin en creëert een platform voor sociale interactie en uitwisseling tussen inwoners en bezoekers.

Dit document biedt een overzicht van de criteria voor het aanleggen van een hondenspeelveld en het proces waarmee nieuwe locaties geselecteerd, beoordeeld en goedgekeurd worden. 2. Criteria voor de Aanleg van een Hondenspeelveld 2.1 Omheining Een hondenspeelveld moet volledig omheind zijn om te voorkomen dat honden ontsnappen en gevaarlijke situaties veroorzaken. Eisen voor de omheining: • Minimaal 1,2 meter hoog om te voorkomen dat honden erover springen • Een stevig hekwerk van metaal of duurzaam hout • Afsluitbaar toegangspoortje dat automatisch sluit om ontsnapping te voorkomen • Sluisprincipe (dubbele poort) aanbevolen voor extra veiligheid 2.2 Oppervlakte • Minimale oppervlakte: 500 m2-1000 m2 • Indien mogelijk grote velden voor actieve honden (1500+ m2) 2.3 Voorzieningen Basisvoorzieningen: • Afvalbakken en dispensers • Borden met gedragsregels

•

Bankje

Optionele voorzieningen: • Speeltoestellen (tunnels, sprongen) • Schaduwplekken (indien mogelijk) • Verlichting (bij gebruik in avond) 2.4 Ondergrond en onderhoud • Een onderhoudsplan voor hondenspeelvelden is essentieel om de hygiëne en veiligheid te waarborgen • Inspecties van het veld moeten regelmatig plaatsvinden • Ondergrond: Houtsnippers, gras of zand 3. Wet- en Regelgeving: Omgevingswet en Vergunningen 3.1 Omgevingswet Hondenspeelvelden moeten passen binnen het bestemmingsplan. Als een hondenspeelveld afwijkt van het bestemmingsplan, is een BOPA-vergunning vereist. Stappenplan aanvraag: 1. Indienen bij gemeente (8 weken verwerkingstijd) 2. Ter inzage legging (6 weken bezwaarperiode) 3. Mogelijk beroep bij rechtbank (6 weken) 3.2 Algemene Plaatselijke Verordening (APV) In artikel 2.57 van de APV is opgenomen dat het college plaatsen kan aanwijzen waar de aanlijnplicht binnen de bebouwde kom niet geldt. 4. Akoestisch onderzoek en geluidsoverlast Geluidsoverlast kan een belangrijke factor zijn bij het kiezen van een locatie voor een hondenspeelveld. Als het veld binnen 50 meter van woningen ligt, is een akoestisch onderzoek verplicht om te beoordelen of het geluid van spelende honden hinder veroorzaakt. Het onderzoek kijkt naar het geluidsniveau en de impact op de omliggende omgeving.

Als de geluidsoverlast te groot blijkt, kan dit de geschiktheid van de locatie beïnvloeden. 5. Beleid terreinbeheerders Het hondenbeleid van de gemeente Schouwen-Duiveland is van toepassing op de gebieden die rechtstreeks onder het beheer van de gemeente vallen. Voor gebieden die worden beheerd door andere terreinbeheerders, zoals Staatsbosbeheer, Natuurmonumenten, Rijkswaterstaat en Waterschap heeft de gemeente geen directe zeggenschap over de regels. Deze terreinbeheerders stellen hun eigen beleid op voor het toelaten van honden, inclusief eventuele aanlijnplicht, losloopzones of toegangsbeperkingen. Zie bijlage 1 voor een overzicht van de verschillende gebieden. Hieronder zijn de uitgangspunten ten aanzien van het hondenbeleid van de verschillende gebiedsbeheerders opgenomen. Staatsbosbeheer Staatsbosbeheer ziet het als haar missie om kwetsbare natuur te beschermen en een balans te vinden tussen recreatie en natuurbehoud. Staatsbosbeheer benadrukt dat de natuur steeds meer onder druk staat. Zij geeft aan dat uitbreiding van de loslooplocaties binnen het terrein van Staatsbosbeheer dan ook niet gewenst is. De huidige hondenlosloopterreinen blijven wel in stand.

Onderstaande vijf hondenlosloopgebieden blijven behouden: • Boswachterij Westerschouwen: honden mogen los op de strook achter de kampeerterreinen tussen de bosrand en het ruiterpad bij de Adriaan van der Weijdeweg bij Westenschouwen (ca. 10 hectare). • Schelphoek: in het oostelijk deel (bij Serooskerke) mogen loslopende honden mee op de paden. • Gadrabos: in het voorste deel (achter Haamstede, langs Vroonweg) mogen loslopende honden mee op het pad, net als in ’t Lapje aan de achterzijde (langs de J.J. Boeyesweg). • Oostkreek Ouwerkerk: wandelpaden zijn toegankelijk met een loslopende hond.

•

Schuddebeurs: in Weelzicht mogen honden loslopen. In de gebieden eromheen is er een beperking in het broed seizoen van de vogels.

Gebieden waar honden verboden zijn • Vroongronden: volledig afgesloten voor honden. • Dijkwater: volledig afgesloten voor honden. In alle andere natuurgebieden van Staatsbosbeheer zijn honden welkom, maar moeten ze te allen tijde aangelijnd blijven. Waterschap Scheldestromen Waterschap Scheldestromen heeft geen locaties beschikbaar waar honden los mogen lopen. Dit standpunt is gebaseerd op het beheer van dijken en waterkeringen. Graverij door honden kan de grasmat en bodem van de dijk beschadigen. Veel dijken worden begraasd door schapen, die de grasmat onderhouden en zo bijdragen aan de stabiliteit van de dijken. Loslopende honden kunnen de schapen opjagen. Daarnaast kan hondenpoep ziektes overbrengen die schadelijk zijn voor het vee. Natuurmonumenten Natuurmonumenten heeft geen loslooplocaties. Vooral omdat deze gebieden grotendeels binnen Natura 2000 vallen. Natura 2000-gebieden zijn Europees beschermd en gericht op het behouden van belangrijke natuurwaarden, zoals zeldzame of bedreigde plant- en diersoorten en kwetsbare ecosystemen. De strikte bescherming die aan deze gebieden is verbonden, maakt het noodzakelijk om verstoring van de natuur te voorkomen. Honden kunnen bijvoorbeeld schadelijk zijn voor de inheemse flora en fauna. Ze kunnen wild verstoren, wat met name problematisch is voor kwetsbare diersoorten, zoals broedvogels, die gevoelig zijn voor verstoringen.

Rijkswaterstaat Rijkswaterstaat heeft geen geschikte gebieden die ingericht kunnen worden als hondenlosloopgebied. 6. Resultaten en suggesties vanuit de enquête onder inwoners Uit de enquête over het hondenbeleid kwamen verschillende locaties naar voren waar inwoners graag een losloopgebied zouden zien. Hieronder volgt de top 3 meest gekozen plekken: • • •

Zierikzee, waarbij Kaaskenswater eruit springt Buitengebied, zoals op stranden, dijken en in bossen Bruinisse, met voorkeur voor Westplantsoen

7. Toetsingscriteria voor mogelijke locaties De selectie van mogelijke locaties voor een hondenspeelveld wordt uitgevoerd aan de hand van specifieke toetsingscriteria. De toetsingscriteria zijn als volgt: 7.1 Eigendom en beheer Het terrein moet eigendom zijn van de gemeente of beschikbaar zijn voor het aanleggen van een hondenspeelveld via afspraken met andere terreinbeheerders. Locaties die vallen onder andere beheerders met restricties op het gebruik van de ruimte, worden niet meegenomen. 7.2 Afstand tot woningen De locatie moet voldoende afstand hebben tot bestaande woningen om geluidsoverlast en hinder voor bewoners te voorkomen. Er wordt een minimale afstand van 50 meter tot woonwijken aangehouden, tenzij een akoestisch onderzoek aantoont dat geluidsoverlast geen probleem is. 7.3 Afstand tot kinderspeelplaatsen en scholen Er wordt rekening gehouden met de nabijheid van kinderspeelplaatsen en scholen. Locaties die te dicht bij deze voorzieningen liggen, worden geëvalueerd op veiligheid en comfort voor de kinderen en bewoners in de omgeving. 7.4 Terreincondities

De geschiktheid van de ondergrond wordt beoordeeld op basis van de stabiliteit, het risico op wateroverlast, en of er obstakels onder de grond aanwezig zijn, zoals leidingen of funderingen die het gebruik van het terrein bemoeilijken. 7.5 Toekomstige ontwikkelingen Er wordt onderzocht of er toekomstige ontwikkelingen zijn voor het gebied die het gebruik als hondenspeelveld in de weg kunnen staan, zoals bouwplannen of herinrichtingsprojecten. 7.6 Voldoende ruimte De oppervlakte van het terrein moet groot genoeg zijn om een veilig en functioneel hondenspeelveld te realiseren. Locaties die te klein zijn om de basisvoorzieningen en veilige afscheiding aan te bieden, worden uitgesloten. 7.7 Te nemen stappen De te nemen stappen voor de realisatie van een hondenspeelveld zijn: • Inrichtingsvoorstel en raming opstellen • Budget beschikbaar stellen • Participatie omwonenden • BOPA vergunning aanvragen • Eventueel geluidstoets aanvragen • Aanwijzen loslooplocatie door het college van burgemeester en wethouders • Inrichting van het hondenspeelveld • Onderhoud en beheer 8. Participatie van inwoners Na besluitvorming en beschikbaar gesteld budget, vindt participatie plaats met omwonenden. Dit geldt alleen voor de locaties die in de buurt van woningen ligt. Voor de locaties die niet bij woningen liggen volgen we direct de BOPA procedure waartegen eventueel bezwaar en beroep mogelijk is. 9.

Financiën Totaal begrote investeringskosten per veld: € 37.243. Dit bedrag is als volgt opgebouwd: • Hekwerk € 8.613 • Bankjes € 5.220 • Afvalbakken en dispensers € 1.620 • Informatiebord € 1.080 • Speeltoestellen € 6.766 • Overige bouwkosten € 7.455 • Procedurekosten (Bopavergunning, geluidstoets, enginering, communicatie etc.) € 6.489 De jaarlijkse onderhoudskosten per veld worden geraamd op € 2.000 10. Toekomstige verzoeken Bij de beoordeling van toekomstige verzoeken voor nieuwe hondenspeelvelden worden bovenstaande overwegingen, criteria en richtlijnen meegenomen. Verder worden verzoeken beoordeeld op: • Dekkingsgraad en evenwichtige spreiding over gemeente • Vraag vanuit inwoners: wordt er voldoende behoefte aangetoond • Beschikbaar budget

Bijlage 1 overzicht terreinbeheerders