1362614 RVS Gemeenschappelijke Regeling RUD Zeeland

Raadsvoorstel

Urgentie Onderwerp Zaaknummer Datum Openbaarheid Afdeling Portefeuillehouder Opdrachtgever

Middel, RUD Zeeland vraagt voor 1 juni 2025 het besluit van de gemeente Schouwen-Duiveland te ontvangen. Gemeenschappelijke Regeling RUD Zeeland 1362614 4 maart 2025 Actief openbaar Openbare Werken (OW) J.G. Smit Afdelingshoofd OW

Voorstel 1. Kennis te nemen van de reactie van RUD Zeeland op de zienswijzen van de gemeenten op het wijzigingsvoorstel; 2. Toestemming te verlenen voor het wijzigen van de gemeenschappelijke regeling RUD Zeeland conform het wijzigingsvoorstel.

Inleiding In de raadsvergadering van 04 juli 2024 heeft de gemeenteraad een positieve zienswijze gegeven op het wijzigingsvoorstel voor de gemeenschappelijk regeling (GR) Omgevingsdienst Zeeland (voorheen GR RUD Zeeland). Naar aanleiding van de zienswijzen van alle dertien Zeeuwse gemeenten en provinciale staten legt de RUD het wijzigingsvoorstel opnieuw voor. Er wordt ditmaal gevraagd om toestemming van de gemeenteraad en het college van B&W. Dit is de vervolgstap in het proces tot het vaststellen van een nieuwe GR. Toestemming van de colleges is conform artikel 54 van de gemeenschappelijke regeling RUD Zeeland noodzakelijk en toestemming van de gemeenteraden is conform artikel 1 lid 4 van de Wet gemeenschappelijke regeling (Wgr) noodzakelijk. Beoogd resultaat Een actuele gemeenschappelijke regeling welke aansluit bij de wettelijke kaders vanuit de Wet gemeenschappelijke regeling en de Omgevingswet. Argumenten 1.1 Als gevolg van de herziening van de Wgr moet de tekst van de GR op een aantal punten worden gewijzigd. De wetswijziging van de Wgr heeft onder meer tot doel de democratische legitimatie van de gemeenschappelijke regelingen te versterken. De Wgr schrijft nu onder meer voor dat in de GR wordt bepaald voor welke besluiten een zienswijze van de raden van de deelnemende gemeenten worden gevraagd.

In de nieuwe tekst van de gemeenschappelijke regeling Omgevingsdienst Zeeland is nu opgenomen dat voor wijzigingen van de begroting en in bepaalde gevallen over de resultaatsbestemming een zienswijze wordt gevraagd van de raden van de deelnemende gemeenten. Ook schrijft de Wgr voor dat in de tekst van de GR wordt bepaald op welke wijze de GR wordt geëvalueerd en moet een uittredingsregeling zijn op genomen. De nieuwe tekst van de GR Omgevingsdienst Zeeland voorziet hierin. (Zie bijlage 4) 1.2 Door het uittreden van het Waterschap Scheldestromen is het noodzakelijk om de tekst van de GR te actualiseren. Doordat het Waterschap Scheldestromen uittreedt, is een nieuwe stemverhouding noodzakelijk. Alle raden zijn akkoord met een stemverhouding van provincie 7 stemmen en de gemeente elk 1, waarbij er na 2 jaar na inwerkingtreding van de GR een evaluatiemoment plaatsvindt. 1.3 De nieuwe naam sluit beter aan bij de landelijke ontwikkelingen.

Pagina 1 van 2

Landelijk gezien worden vrijwel alle uitvoeringsdiensten Omgevingsdienst genoemd. Daarnaast sluit de naam Omgevingsdienst beter aan bij de definities die in de Omgevingswet worden gehanteerd. 3.1 Het verlenen van toestemming is benodigde vervolgstap voor vaststelling van de nieuwe regeling conform artikel 1 lid 4 van de Wgr. Voor het vaststellen van de nieuwe gemeenschappelijke regeling Omgevingsdienst Zeeland (GR) moet het wijzigingsvoorstel voor toestemming worden voorgelegd aan de gemeenteraad. Dit is de volgende stap in het proces voor het vaststellen van de gemeenschappelijke regeling. Het wijzigingsvoorstel wordt momenteel voorgelegd aan alle dertien gemeenteraden en de provinciale staten. Na de verkregen toestemming van de dertien Zeeuwse gemeenteraden, provinciale staten, colleges van B&W en gedeputeerde staten wordt de gemeenschappelijke regeling gewijzigd. Hiervoor is een unaniem besluit nodig. Kanttekeningen 1.1 Voorstel instellen regionale adviescommissie niet overgenomen in nieuwe GR. Uw raad heeft in uw zienswijze van juli 2024 het AB verzocht om een raadsadviescommissie (RAC) overeenkomstig artikel 24a Wgr in te stellen in de nieuwe GR. Het AB heeft deze en vier vergelijkbare verzoeken besproken in haar vergadering op 9 september 2024. Het AB is van mening dat een raadsadvies commissie niet in een gemeenschappelijke regeling moet worden opgenomen.

Er is een alternatief besproken in de vorm van een raadsklankbordgroep. Het AB heeft besloten dit punt apart op pakken en niet meenemen in de besluitvorming over de wijziging van de GR. Communicatie Communicatie over het wijzigingsvoorstel GR Veiligheidsregio Zeeland 2025 verloopt via RUD Zeeland Uitvoering In planning (bijlage 6) zijn de stappen benoemd om de gemeenschappelijke regeling Omgevingsdienst Zeeland vast te stellen. We bevinden ons momenteel bij stap 12. Op hoofdlijnen zijn er nog twee stappen te doorlopen: a. Na de vereiste toestemming besluiten de colleges tot definitieve wijziging van de GR. Instemming van alle colleges is nodig. b. Als alle colleges tot wijziging van de GR hebben besloten wordt de gewijzigde GR in het provinciaal blad bekend gemaakt. De gemeenschappelijke regeling zal in werking treden op de dag na bekendmaking. 1. 2. 3. 4. 5. 6.

Bijlagen Aanbiedingsbrief met het verzoek de nieuwe GR vast te stellen Reactie van het AB RUD op de door de deelnemers ingediende zienswijzen Integrale versie van de tekst van de nieuwe GR Overzicht van de wijzigingen per artikel Ingediende zienswijzen door de deelnemers Overzicht van de planning om de GR te wijzigen

Burgemeester en wethouders van Schouwen-Duiveland hebben op 4 maart 2025 besloten, S.J.A. Bronsveld

J.Chr. van der Hoek MBA

Secretaris

Burgemeester

Pagina 2 van 2