1282985 GVS Benoeming wethouder en ontheffing woonplaatsvereiste

Griffievoorstel

Afdeling

: Griffie

Behandelaar

: P.M.W. Goossens

Datum

: 3 december 2024

Kenmerk

: 1282985

Onderwerp

: Benoeming wethouder en ontheffing woonplaatsvereiste

Voorstel 1. De heer A.A. ten Cate, wonende in Rijen, te benoemen als wethouder met een tijdsbestedingsnorm van 100%. 2. De heer A.A. ten Cate voor de duur van één jaar ontheffing te verlenen van het vereiste ingezetenschap van de gemeente Schouwen-Duiveland.

Inleiding Op 4 november 2024 heeft wethouder D.P.W. Joppe (CDA) een brief gestuurd naar de raad om zijn ontslag aan te kondigen. Op 2 december 2024 is de heer Joppe geïnstalleerd als burgemeester in de gemeente Voerendaal. Hierdoor is een vacature ontstaan. De CDA-fractie heeft kenbaar gemaakt de heer A.A. (Alwijn) ten Cate voor te dragen voor benoeming als wethouder. Burgemeester J. Chr. van der Hoek heeft Bureau BING de opdracht gegeven te onderzoeken in hoeverre er na benoeming van de kandidaat-wethouder sprake zou kunnen zijn van enig voorzienbaar integriteitsrisico. Beoogd resultaat Invulling van de ontstane vacature. Argumenten 1.1 De raad benoemt de wethouders Deze bevoegdheid is vastgelegd in artikel 35, eerste lid, Gemeentewet. 1.2 De CDA-fractie heeft vertrouwen in de kandidaat wethouder Motivering door fractievoorzitter CDA de heer R. Punt: “De CDA fractie spreekt vol vertrouwen over de keuze voor Alwijn ten Cate: “Hij is een bevlogen en energieke politicus, die zich tijdens de gesprekken zeer goed voorbereid toonde en op de hoogte bleek van de actuele politieke en maatschappelijke ontwikkelingen in Schouwen-Duiveland.

Bovendien is hij een prettig en toegankelijk persoon, wat zeker bijdraagt aan het vertrouwen in zijn toekomstige samenwerking binnen de gemeente.” 1.3 Nevenfuncties worden terstond bekend gemaakt en een Verklaring Omtrent Gedrag is overlegd Nevenfuncties moeten sinds 1 januari 2023 na benoeming terstond openbaar gemaakt worden (artikel 41b Gemeentewet). De heer Ten Cate heeft volgens opgave de volgende nevenfuncties: • De heer Ten Cate is thans fulltime werkzaam als Coördinerend Specialistisch Adviseur bij de Nederlandse Voedsel- en Warenautoriteit (NVWA). De heer Ten Cate geeft aan dat hij politiek verlof heeft gekregen voor zijn termijn als wethouder. Gedurende die periode betreft het een onbezoldigde nevenfunctie. • De heer Ten Cate is Algemeen Bestuurslid van het Waterschap Brabantse Delta (bezoldigd). Dit betreft een onverenigbare functie conform artikel 31 van de Waterschapswet. De heer Ten Cate geeft aan dat hij deze nevenfunctie zal beëindigen met ingang van het wethouderschap. • De heer Ten Cate is bestuurslid van de Molenstichting Noord-Brabant (onbezoldigd). • De heer Ten Cate is lid van de Bondsraad van de ANWB (onbezoldigd).

De Verklaring Omtrent het Gedrag (VOG) met het screeningsprofiel Politieke Ambtsdragers is sinds 1 januari 2023 een wettelijk benoembaarheidsvereiste (artikel 36a lid 2 Gemeentewet). De heer Ten Cate heeft een Verklaring Omtrent Gedrag voor benoeming overlegd. 1.4 Door de overname van de huidige portefeuilleverdeling ontstaat een evenwichtige en samenhangende verdeling van de portefeuilles De CDA-fractie heeft de voorkeur om de taken uit de portefeuille van wethouder Joppe: Recreatie, toerisme en watersport • Economische zaken • Volkshuisvesting • Maatschappelijke voorzieningen • Sport • Onderwijshuisvesting • Financiën en belastingen bij de heer Ten Cate te beleggen. Na benoeming door uw raad zal het college van burgemeester en wethouders in haar eerstvolgende collegevergadering tot definitieve portefeuilleverdeling besluiten. 1.5 De tijdbestedingsnorm van 100% (fulltime) is overeenkomstig de ontstane vacature Artikel 36, vierde lid, Gemeentewet bepaalt dat de raad bij de benoeming van de wethouder de tijdsbestedingsnorm vaststelt. 2.1 De raad kan ontheffing verlenen van het vereiste van ingezetenschap Een wethouder moet woonachtig zijn in de betreffende gemeente. De heer Ten Cate woont in Rijen. Een verzoek tot ontheffing treft u in bijlage aan.

Op grond van artikel 36a, tweede lid, Gemeentewet is de raad bevoegd om voor de duur van een jaar ontheffing te verlenen van het vereiste van ingezetenschap. De ontheffing kan in bijzondere gevallen, telkens met een periode van maximaal één jaar, worden verlengd.

Kanttekeningen 1.1 Benoeming vindt plaats na het uitvoeren van een risicoanalyse integriteit Op grond van artikel 6 van het Reglement van orde voor de vergaderingen van de raad kan de burgemeester voor de benoeming van een wethouder de kandidaat-wethouder aan een risicoanalyse integriteit onderwerpen. Voor de voorgedragen kandidaat is in opdracht van de burgemeester een extern integriteitonderzoek uitgevoerd door BING. De kandidaat-wethouder en de burgemeester hebben de risicoanalyse integriteit ontvangen. Ze hebben op donderdag 28 november 2024 een gesprek over de uitkomsten van het onderzoek en integriteit in het algemeen. De uitkomst hiervan wordt teruggekoppeld aan de commissie geloofsbrieven. De risicoanalyse integriteit is een preventief instrument waarmee mogelijke risico’s en kwetsbaarheden in beeld worden gebracht en eventuele beheersmaatregelen kunnen worden afgesproken. De risicoanalyse faciliteert het gesprek over kwetsbaarheden en beheersingsmaatregelen; de rapportage of eindconclusie geeft geen eindoordeel over de benoembaarheid van een kandidaat.

In het kader van de risicoanalyse integriteit heeft BING de volgende werkzaamheden verricht: • open bronnen geraadpleegd; • de kandidaat-wethouder gevraagd een door BING ontwikkelde vragenlijst in te vullen; • de kandidaat-wethouder gevraagd inzage te verlenen in het diploma van de hoogst genoten opleiding en een Verklaring Omtrent het Gedrag (VOG) en inzage te verlenen in haar registratie bij Bureau Krediet Registratie (BKR); • met de kandidaat-wethouder een gesprek gevoerd over potentiële integriteitsrisico’s, eventuele kwetsbaarheden en het integriteitsbewustzijn; • referenten bevraagd.

Communicatie De nevenfuncties worden gepubliceerd op de website van de gemeente na benoeming. Uitvoering Geloofsbrieven Voor de benoeming van een kandidaat tot wethouder vindt een onderzoek van de geloofsbrieven plaats. Hierbij wordt de kandidatuur van de kandidaat onderzocht. In de Gemeentewet zijn de vereisten opgenomen waaraan de wethouder dient te voldoen. Het gaat daarbij om de volgende vereisten: • De vereisten voor het lidmaatschap van de raad die tevens gelden voor de wethouder, zijnde de artikelen 36a en 10 van de Gemeentewet. Deze gaan over het ingezetenschap, de leeftijdsgrens en het niet uitgesloten zijn van het kiesrecht.

• • •

Het niet hebben van zogenaamde onverenigbare betrekkingen genoemd in artikel 36b van de Gemeentewet. Het niet vervullen van nevenfuncties waarvan de uitoefening ongewenst is met het oog op een goede vervulling van het wethouderschap, zoals bepaald in artikel 41b van de Gemeentewet. Het niet verrichten van verboden handelingen op basis van artikel 41c, lid 1 in combinatie met artikel 15, lid 1 en 2 van de Gemeentewet.

Daarnaast wordt het verslag risicoanalyse integriteit uitgevoerd door BING betrokken bij het onderzoek van de geloofsbrieven. De burgemeester brengt over het eindresultaat daarvan verslag uit aan de raad via de commissie van onderzoek geloofsbrieven. De uitgebreide risicoanalyse en de eindconclusie zijn niet openbaar. Bij de benoeming van een wethouder stelt de raad een commissie in bestaande uit drie raadsleden. De commissie wordt door de griffier ondersteund. In de raadsvergadering zal de commissie de raad adviseren over de benoeming tot wethouder. Stemprocedure en aanvaarding Door de CDA -fractie is de heer Ten Cate als kandidaat voorgedragen. Dit neemt niet weg dat in de raadsvergadering ook de andere fracties de gelegenheid hebben om kandidaten voor te stellen. Vervolgens zal een vrije schriftelijke stemming plaatsvinden. Op het stembriefje kan de naam van de voorgedragen kandidaat of de naam van een andere kandidaat worden ingevuld. Door geen naam in te vullen wordt blanco gestemd. De persoon met de volstrekte meerderheid van stemmen is benoemd. Na benoeming en (schriftelijke) aanvaarding van de benoeming kan overgegaan worden tot beëdiging. Bijlagen Bijlage 1: Brief verzoek ontheffing ingezetenschap wethouder ATC (geanonimiseerd)

Namens de CDA fractie,

R. Punt, fractievoorzitter CDA