1276789 Bijlage 6 memo initiatiefnemer

Aan Van Dossier Datum

Het College van burgemeester en wethouders van Schouwen-Duiveland Wyke de Vos Goudoever, M. / Gemeente Schouwen-Duiveland 3 december 2024

Betreft

Verzoek in procedure brengen uniforme uitgebreide procedure voor aanvraag omgevingsvergunning Laone 23a (recreatiewoning)

I • • •

• •

•

•

• •

•

Achtergrond De heer Goudoever is eigenaar van het perceel Laone 23a te Renesse. Hij heeft het perceel met de daarop aanwezige recreatiewoning geërfd van zijn ouders. Bij brief van 20 februari 2019 heeft het College aan de heer Goudoever toegezegd dat het medewerking wil verlenen aan de bouw van een nieuwe recreatiewoning op het perceel. In januari 2022 heeft een aanpassing van het bestemmingsplan voor het perceel plaatsgevonden: bij de vaststelling van het bestemmingsplan “Renesse” is aan het perceel Laone 23a (opnieuw) de bestemming “Recreatie-Verblijfsrecreatie” toegekend, maar ditmaal is daarbij ook een bouwvlak ter grootte van de bestaande recreatiewoning opgenomen. Na afronding van de bestemmingswijziging heeft de heer Goudoever op 3 juni 2022 een omgevingsvergunning aangevraagd voor het realiseren van een nieuwe recreatiewoning. Omdat de nieuwe recreatiewoning wat groter is dan de bestaande recreatiewoning en daardoor niet geheel binnen het bouwvlak kon worden gerealiseerd, heeft uw college via de reguliere voorbereidingsprocedure beoordeeld of medewerking kon worden verleend aan afwijking van het bestemmingsplan voor deze grotere recreatiewoning.

Dat bleek het geval omdat het gedeelte dat buiten het bouwvlak is gelegen geheel in overeenstemming is met het – nog altijd geldende - (kruimel)afwijkingenbeleid van de gemeente, te weten de Beleidsregels planologische afwijkingsmogelijkheden 2016. Ook overigens bestonden bij het college geen ruimtelijke bezwaren tegen het bouwplan. Op 22 augustus 2022 is dan ook de benodigde omgevingsvergunning verleend. De buren van het naastgelegen perceel, Laone 23, hebben bezwaar gemaakt tegen de omgevingsvergunning. Zij vinden dat de bouw van een (grotere) recreatiewoning een onevenredige aantasting van hun woon- en leefklimaat tot gevolg heeft. In bezwaar heeft uw College de verleende omgevingsvergunning nogmaals inhoudelijk overwogen en kwam (opnieuw) tot de conclusie dat de omgevingsvergunning in redelijkheid kan worden verleend. Van onevenredige bezwaren voor de buren is niet gebleken. Bij de beslissing op bezwaar is de omgevingsvergunning dan ook in stand gelaten. Tegen de beslissing op bezwaar hebben de buren vervolgens beroep bij de rechtbank ingediend. Bij uitspraak van 4 oktober 2023 heeft de rechtbank de verleende omgevingsvergunning vernietigd. De rechtbank stelt in zijn uitspraak dat door een abusievelijke verschrijving in het bestemmingsplan door de gemeente de verkeerde procedure is doorlopen.

Om het bouwplan mogelijk te maken had niet de reguliere, maar de uniforme uitgebreide procedure ex afd 3.4 van de Awb doorlopen moeten worden. De rechtbank schrijft in de uitspraak dat hij zich kan voorstellen dat het college hieraan alsnog zijn medewerking zal verlenen. In oktober 2023 heeft de heer Goudoever het college verzocht om voor de aanvraag de uitgebreide procedure op te starten en in dat kader ook een verklaring van geen bedenkingen aan de gemeenteraad te vragen. mr. W.D. de Vos | devos@sight.law | www.sight.law | M: +31(0)6 55 28 78 37 Dit memo is uitsluitend bedoeld voor de opdrachtgever van Sight. Derden kunnen aan dit memo geen rechten ontlenen.

•

•

II •

• • •

•

De buren hadden inmiddels de lokale pers ingeschakeld om aandacht te vragen voor de kwestie. Zij doen in de persberichten voorkomen dat het perceel Laone 23 een perceel betreft met een woonbestemming en dat zij als bewoners door de bouw van de recreatiewoning onevenredig worden gestoord in hun woongenot, bestaande uit aantasting van privacy, uitzicht en zonlichttoetreding. Dit is niet juist. Op het perceel van de buren rust in de eerste plaats geen woonbestemming. Daarbij komt dat gebleken is dat de buren inmiddels zelf zijn verhuisd. Verder heeft de heer Goudoever de gevolgen van de recreatiewoning voor privacy, zonlichttoetreding en uitzicht voor de bewoners van dat perceel in kaart gebracht. Uit deze stukken volgt dat de recreatiewoning geen nadelige gevolgen voor de bezonning op het buurperceel heeft. Ook leidt de recreatiewoning niet tot een onevenredige aantasting van uitzicht en privacy van de buren. Conclusie en verzoek Uit het voorgaande volgt dat de aanvraag reeds tweemaal inhoudelijk door het College is beoordeeld en akkoord bevonden: bij primaire vergunningverlening op 22 augustus 2022 en vervolgens in bezwaar. Het is niet aan de heer Goudoever, maar aan de gemeente te wijten dat aanvankelijk de verkeerde procedure is doorlopen. Het college is dan ook in redelijkheid aan de heer Goudoever verschuldigd nu alsnog medewerking te verlenen aan de juiste procedure.

Indien de buren na toepassing van de juiste procedure nog steeds menen dat hun belangen onevenredig worden geschaad door vergunningverlening, kunnen zij dit in een procedure aan de rechter voorleggen. Het is aan de rechter om dan te beoordelen of de vergunning in overeenstemming met een goede ruimtelijke ordening is verleend. De heer Goudoever verzoekt uw College de uniforme uitgebreide voorbereidingsprocedure te starten met het oog op vergunningverlening voor de recreatiewoning op Laone 23a en de raad om een verklaring van geen bedenkingen te vragen. ***

2