1241605 RVS Belastingverordeningen 2025

Raadsvoorstel Urgentie Onderwerp Zaaknummer Datum Openbaarheid Afdeling Portefeuillehouder Opdrachtgever

Hoog, We willen dat de vastgestelde verordeningen in gaan op 1 januari 2025. Hiervoor moet de raad de verordeningen vaststellen voor het einde van het jaar. En moeten we de verordeningen ook voor het einde van het jaar publiceren. Belastingverordeningen 2025 1241605 12 november 2024 Actief openbaar Bedrijfsvoering 2 (BV2) D.P.W. Joppe Anders, namelijk Samenwerking Belastingen Walcheren en Schouwen-Duiveland

Voorstel 1. De Verordening op de heffing en de invordering van onroerende - zaakbelasting SchouwenDuiveland 2025 vast te stellen; 2. De Verordening op de heffing en de invordering van een forensenbelasting Schouwen-Duiveland 2025 vast te stellen; 3. De Verordening op de heffing en de invordering van lijkbezorgingsrechten Schouwen-Duiveland 2025 vast te stellen; 4. De Verordening op de heffing en de invordering van afvalstoffenheffing en reinigingsrechten Schouwen-Duiveland 2025 vast te stellen; 5. De Verordening op de heffing en invordering van een precariobelasting Schouwen-Duiveland 2025 vast te stellen; 6. De Verordening op de heffing en de invordering van rioolheffing Schouwen-Duiveland 2025 vast te stellen; 7. De Verordening op de heffing en invordering van eenmalig rioolaansluitrecht Schouwen-Duiveland 2025 vast te stellen; 8. De Verordening op de heffing en de invordering van scheepvaartrechten Schouwen-Duiveland 2025 vast te stellen; 9. De Verordening op de heffing en de invordering van parkeerbelastingen Schouwen-Duiveland 2025 vast te stellen; 10. De Parkeerverordening gemeente Schouwen-Duiveland 2025 vast te stellen. 11. Een risicomarge van 5% te hanteren op het uitgangspunt van 100% kostendekkende leges; 12. De Verordening op de heffing en de invordering van leges Schouwen-Duiveland 2025 vast te stellen; 13.

€ 602.640 aan structureel hogere baten leges omgevingsvergunningen in 2025 toe te voegen aan de algemene reserve en in 2026 en verder aan de budgettaire ruimte. Inleiding Jaarlijks stelt de raad de belastingverordeningen vast. Bij het opstellen van de Kadernota Programmabegroting 2025-2028 besloot de raad de belastingtarieven te verhogen met een inflatiecorrectie van 3,3%. De tarieven voor rioolheffing eigenarenheffing stijgen met 1,9%. Dit berekenen we op basis van het Gemeentelijke Rioleringsplan (GRP). Voor parkeerbelasting hanteren we een tariefstijging van 7,85%. Dit percentage bestaat uit een indexatie 4,55% en een inflatiecorrectie van 3,3%. We passen de belastingverordeningen aan op basis van de nieuwe tarieven en teksten. In bijlage 14 staan de belangrijkste wijzigingen op de tarieven. In dit advies leest u wat hiervan de gevolgen zijn. Beoogd resultaat

Pagina 1 van 5

We heffen de vastgestelde belastingen op een juridische en correcte manier. Met de belastingopbrengsten dekken we specifieke dienstverlening. En ontvangen we een bijdrage aan de algemene dekkingsmiddelen. Daarnaast zorgen we voor een juiste en volledige begroting. Argumenten 1.1 tot en met 10.1 Zo zorgen we voor correct vastgestelde verordeningen die aansluiten bij de vastgestelde kadernota en programmabegroting 2025-2028 Onroerende-zaakbelastingen Op basis van de Wet waardering onroerende zaken (Wet WOZ) taxeren we jaarlijks alle objecten binnen de gemeente Schouwen-Duiveland. De nieuwe waarde peildatum is 1 januari 2024. Binnen de onroerendezaakbelastingen (OZB) maken we onderscheid in tarieven tussen woningen en niet-woningen. Op basis van de huidige taxatiegegevens stijgt de gemiddelde waarde van woningen vergeleken met vorig jaar met 7,02%. En van niet-woningen met 3,35%. Deze gemiddelde waardestijgingen nemen we mee bij het bepalen van de nieuwe tarieven OZB. Daarnaast houden we bij de tariefberekening rekening met een inflatiepercentage van 3,3%. De Verordening onroerende-zaakbelasting vindt u in bijlage 1. Forensenbelasting De berekening van de tarieven voor de forensenbelasting is afhankelijk van de stijging van de WOZ-waarden van recreatiewoningen in 2025. De gemiddelde stijging van de WOZ-waarde voor een recreatiewoning is 4,86%.

Bij de berekening van het tarief houden we rekening met dit stijgingspercentage. Daarnaast houden we rekening met een inflatiecorrectie van 3,3%. In de forensenbelasting betrekken we ook objecten die geen WOZ-object zijn. Deze objecten hebben geen WOZ-waarde. Het is lastig om deze objecten jaarlijks realistisch te taxeren. Deze objecten brengen we daarom onder in het basistarief van € 329,36. De Verordening forensenbelasting vindt u in bijlage 2. Lijkbezorgingsrechten In 2016 stelde de raad het begraafplaatsenbeleid vast. De doelstelling van dit beleid is om binnen tien jaar een kostendekking van ten minste 70% te bereiken. Onderdeel hiervan is een jaarlijkse verhoging van deze rechten met 1% over een periode van tien jaar. En dit bovenop de inflatiecorrectie van 3,3%. We bereiken met deze extra verhoging van 1% een kostendekkingspercentage van 68% in 2025. Dit blijkt uit de berekeningen in de programmabegroting 2025-2028. De Verordening lijkbezorgingsrechten vindt u in bijlage 3. Afvalstoffenheffing en Reinigingsrechten We verhogen de tarieven voor de afvalstoffenheffing en de reinigingsrechten met het inflatiepercentage van 3,3%. Daarnaast verhogen we de tarieven met 10,7%. Dit doen we om voor de afvalstoffenheffing en de reinigingsrechten kostendekkend te zijn. Als we de tarieven niet met dit percentage verhogen, dan loopt de egalisatievoorziening vuilverwerking negatief.

Dit is niet toegestaan volgens de verslaggevingsregels. Dit komt door lagere opbrengsten en stijgende lasten. Een oorzaak van de stijgende lasten zijn het gevolg van rijksbeleid. Hierdoor stijgt de verbrandingsbelasting. En hierdoor is er een nieuwe CO2-heffing voor de verwerking van restafval. Daarnaast staan er vervangingsinvesteringen gepland in de komende jaren en stijgen de loonkosten. De Verordening afvalstoffenheffing en reinigingsrechten vindt u in bijlage 4. Precariobelasting De tarieven van de precariobelasting stijgen alleen met de inflatiecorrectie van 3,3%. De Verordening precariobelasting vindt u in bijlage 5. Rioolheffing De stijging van de tarieven rioolheffing volgen uit het Gemeentelijke rioleringsplan (GRP) 2022-2026. Deze stijgen met 1,9 %. Dit geldt alleen voor de eigenarenheffing. Voor de gebruikersheffingen indexeren we niet. Omdat de gebruikers van onroerende zaken al te maken krijgen met een extra lastenstijging bij de afvalstoffenheffing. De rioolheffing gebruik tarief per kubieke meter baseren we op het jaarlijkse waterverbruik. Deze ontvangen we van het waterbedrijf. We ontvangen regelmatig bezwaren over water dat niet in de riolering terechtkomt. Vermindering van de heffing is mogelijk. Maar alleen als de belastingplichtige kan aantonen dat hij of zij meer dan 30% van het opgepompte water niet loost.

We voegen dit toe in artikel 6, lid 5 van de verordening. Deze aanpassing baseren we op de VNG-modelverordening. De Verordening rioolheffing vindt u in bijlage 6. Pagina 2 van 5

Rioolaansluitrechten De tarieven van de rioolaansluitrechten stijgen alleen met de inflatiecorrectie van 3,3%. De Verordening rioolaansluitrecht vindt u in bijlage 7. Scheepsvaartrechten We verhogen de tarieven voor de scheepvaartrechten met een indexering van 3,3%. Dit geldt niet voor de tarieven van vaste ligplaatsen. Op basis van het raadsbesluit van 17 oktober verhogen we deze tarieven over een periode van vijf jaar via een ingroeimodel naar 100% kostendekkendheid. De tarieven nemen we op in de tarieventabel die onderdeel uitmaakt van de Verordening Scheepvaartrechten 2025. De Verordening scheepsvaartrechten vindt u in bijlage 8. Parkeerbelastingen Het is niet gebruikelijk om de parkeertarieven jaarlijks te indexeren. Het laatste jaar van indexatie was 2022. In de begroting gaan we uit van een indexatie van 7,85%. Dit percentage baseren we op het reguliere indexatiepercentage voor belastingen van 2024 (4,55%) en het percentage voor 2025 (3,3%). Voor de parkeervergunningen volgen wij de reguliere indexatie van 3,3%. Ook in 2025 indexeren we de tarieven voor de parkeervignetten niet. De tarieven voor vergunningen indexeren we wel met 3,3%. Daarnaast voegen we een verhuisvergunning en een gehandicaptenparkeervergunning toe. De kosten van de naheffingsaanslag verhogen wij volgens het wettelijk maximum van € 76,70 naar € 78,80.

De Verordening parkeerbelastingen vindt u in bijlage 9. Parkeren We actualiseren de Parkeerverordening. In artikel 1 voegen we enkele definities toe. Dit ter ondersteuning van de wijzigingen in artikel 3. Hierin nemen we beschrijvingen op voor de bezoekersvergunning, mantelzorgvergunning en verhuisvergunning. Daarnaast nemen we een mogelijkheid op voor het verstrekken van vergunningen aan houders van een gehandicaptenparkeerkaart. De Parkeerverordening vindt u in bijlage 10. 11.1 We bouwen een beheersmaatregel in om het financiële risico te beperken En we hanteren hiermee het uitgangspunt van het raadsbesluit van 21 september 2020. Toen besloot u tot het hanteren van 100% kostendekkende leges. De kostentoerekening van leges is complex. De fiscale wetgeving en jurisprudentie stelt specifieke eisen aan welke kosten we mogen toerekenen. Fouten in de kostentoerekening zorgen voor grote financiële gevolgen voor de gemeente. In de programmabegroting 2025-2028 meldden wij u al dat wij extra aandacht geven aan een juiste kostentoerekening. We hanteren een marge van 5%. Hierdoor creëren we een buffer tegen onbedoelde overschrijdingen. Dit verkleint het risico op succesvolle juridische procedures tegen de Legesverordening. Feitelijk hanteren we hiermee een kostendekkingspercentage van 95% voor leges.

12.1 We stellen de Legesverordening vast na de doorgevoerde aanpassingen De tarieven voor de leges stijgen alleen met de inflatiecorrectie van 3,3%. Behalve het tarief voor een aanvraag omgevingsvergunning. Deze stijgt van 2,6% naar 2,9% van de bouwkosten. Een toelichting hierop staat in argumenten 11.1 en 13.1 tot en met 13.4. De Legesverordening vindt u in bijlage 11. 13.1 We verwachten de komende jaren een hoger bouwvolume De huidige geraamde opbrengst leges omgevingsvergunningen is € 1.891.360. Deze raming maakt onderdeel uit van de programmabegroting 2025-2028. De basis hiervoor is een meerjarig gemiddeld bouwvolume van € 72,7 miljoen euro. En een tarief van 2,6% van de bouwkosten. We zien een stijging van het bouwvolume. Dit vanuit een aantal grote projecten en stijgende bouwkosten. Daarom gaan voor deze leges meerjarig uit van een gemiddeld bouwvolume van € 86 miljoen. Aan de hand hiervan verhogen we de baten structureel met € 344.640. 13.2 Een verhoging van het tarief is nodig om te komen tot 95% kostendekkende leges De kostendekkendheid van de leges komt op het niveau van de totale verordening uit op 88,2%. Dit als we rekening houden met het hogere bouwvolume van € 86 miljoen. U besloot op 21 september 2020 om leges 100% kostendekkend in rekening te brengen.

Om hiervoor te zorgen verhogen we het tarief voor een aanvraag omgevingsvergunning van 2,6% naar 2,9% van de bouwkosten. Hierbij houden we rekening met een risicomarge van 5%. De baten stijgen hierdoor structureel met € 258.000. Pagina 3 van 5

13.3 Dit bedrag ligt lager dan de eerder genoemde indicatie In de programmabegroting 2025-2028 meldden wij u een indicatief bedrag van € 830.000. Onder kanttekening 9.4 leest u de redenen terug dat dit bedrag nu lager uitvalt. Kanttekeningen 1.1 tot en met 10.1 en 12.1 In de programmabegroting 2025-2028 hielden we al rekening met de financiële gevolgen van de belastingverordeningen. Als u de belastingverordeningen niet vaststelt, dan verandert de budgettaire ruimte. En heeft dit financiële gevolgen voor de begroting 2025 en verder. Behalve de stijging van het tarief van de leges omgevingsvergunningen. 11.1 De Wet Markt en Overheid geldt niet voor leges Het uitgangspunt van 100% kostendekking volgt niet uit de wet. In de wet staat wel dat rechten zoals leges maximaal 100% kostendekkend mogen zijn. Daarbij handelt de gemeente met het uitvoeren van taken alleen vanuit haar rol als overheid. Dit staat ook in de Legesverordening. Dit verschilt bijvoorbeeld met havens waarbij wij concurreren met de markt. U kunt dus afwijken van uw besluit van 21 september 2020. 13.1 Met een stijging van het tarief gaan aanvragers meer betalen Met deze stijging volgen wij uw besluit van 21 september 2020. U besloot toen tot het hanteren van 100% kostendekkende leges. Aanvragers van omgevingsvergunningen gaan daardoor vanaf volgend jaar meer betalen.

De stijging is veel lager dan we in de programmabegroting 2025-2028 meldden. Dit omdat we de de toerekening van kosten kritisch doorliepen. Dit door het eerder genoemde hogere bouwvolume. En de risicomarge van 5%. Ook voerden we nog een aantal correcties in de toe te rekenen kosten door. Financiën Begroting Begrotingswijziging Eenmalige lasten Structurele lasten Eenmalige baten Structurele baten Dekking

Niet binnen begroting Ja

602640,00 Algemene reserve en budgettaire ruimte

De financiële gevolgen verwerkten we al in de programmabegroting 2025-2028. De raad stelde de programmabegroting 2025-2028 vast op 7 november 2024. Dit geldt niet voor de extra structurele baten van de leges omgevingsvergunningen. De structurele baten van € 602.640 voegen we in 2025 toe aan de algemene reserve. En in 2026 en verder aan de budgettaire ruimte. Communicatie Na vaststelling publiceren we de verordeningen 2025 digitaal. Ook leggen we de verordeningen kosteloos ter inzage in het gemeentehuis. Uitvoering De vastgestelde verordeningen gaan in op 1 januari 2025. De Samenwerking Belastingen legt de heffingen voor ons op. Dit gebeurt zoveel mogelijk gecombineerd met de eerste aanslagrun eind februari 2025. Overige heffingen legt de Samenwerking Belastingen op via aparte aanslagruns in de loop van het jaar.

Bijlagen

Pagina 4 van 5

1. Verordening op de heffing en de invordering van onroerende - zaakbelasting Schouwen-Duiveland 2025; 2. Verordening op de heffing en de invordering van een forensenbelasting Schouwen-Duiveland 2025; 3. Verordening op de heffing en de invordering van lijkbezorgingsrechten Schouwen-Duiveland 2025; 4. Verordening op de heffing en de invordering van afvalstoffenheffing en reinigingsrechten SchouwenDuiveland 2025; 5. Verordening op de heffing en invordering van een precariobelasting Schouwen-Duiveland 2025; 6. Verordening op de heffing en de invordering van rioolheffing Schouwen-Duiveland 2025; 7. Verordening op de heffing en invordering van eenmalig rioolaansluitrecht Schouwen-Duiveland 2025; 8. Verordening op de heffing en de invordering van scheepvaartrechten Schouwen-Duiveland 2025; 9. Verordening op de heffing en de invordering van parkeerbelastingen Schouwen-Duiveland 2025; 10. Parkeerverordening gemeente Schouwen-Duiveland 2025; 11. Verordening op de heffing en de invordering van leges Schouwen-Duiveland 2025; 12. Belangrijkste wijzigingen op de tarieven. Burgemeester en wethouders van Schouwen-Duiveland, S.J.A. Bronsveld

J.Chr. van der Hoek MBA

Secretaris

Burgemeester

Pagina 5 van 5