1238448 RVS Gratis OV voor minima

Raadsvoorstel

Urgentie Onderwerp Zaaknummer Datum Openbaarheid Afdeling Portefeuillehouder Opdrachtgever

Hoog, Voorstel dient voor 1 april 2025 te zijn genomen. Gratis OV voor minima 1238448 4 februari 2025 Actief openbaar Werken, Wonen en Leven (WWL) C.H. Poortvliet Afdelingshoofd WWL

Voorstel 1. De Verordening gratis openbaar vervoer minima Schouwen-Duiveland 2025 vast te stellen. 2. De kosten hiervoor in 2025 € 55.500 en in 2026 € 55.500 te dekken uit het budget minimabeleid ‘Niet in te delen uitgaven’. Inleiding Pilot gratis OV 2022-2024 De afgelopen twee jaar heeft de gemeente Schouwen-Duiveland een pilot uitgevoerd om inwoners met een relatief laag inkomen gratis openbaar vervoer aan te bieden. Dit om hun participatiemogelijkheden te vergroten en de behoefte aan gratis OV te onderzoeken. Van de 500 aangeschreven inwoners hebben 93 gebruikgemaakt van het gratis busabonnement. De pilot is in 2023 positief geëvalueerd (Bijlage 1). De conclusies uit het Evaluatierapport zijn op een beperkt aantal deelnemers gebaseerd. Maar de inwoners die hebben deelgenomen waren heel tevreden over het gebruik van gratis OV. Destijds was de vervoerder voor 2025 nog niet bekend, daarom verlengden we de pilot met 1 jaar. Recente ontwikkelingen Verder heeft het gemeentebestuur op 12 september het beleid ‘Verruimen minimaregelingen’ vastgesteld. De uitbreiding van het gratis OV sluit hierop aan, omdat we de doelgroep voor gratis OV verruimen naar alle inwoners vanaf 18 jaar tot 130% van het WSM. Omdat het toekomstige openbaar vervoersaanbod nog onduidelijk was, werd deze uitbreiding niet opgenomen in het eerdere advies omtrent de verruimingen van de minimaregelingen.

Daarnaast blijft Connexxion de vervoersaanbieder tot eind 2026. Daarna komt er een nieuwe concessiehouder in de nieuwe aanbesteding. Het reisproduct blijft vooralsnog beperkt tot Connexxion en geldt niet voor Flexvervoer. In de komende periode onderzoeken we in hoeverre Flexvervoer in de toekomst betrokken kan worden bij dit minima reisproduct. Beoogd resultaat Het vergroten van de participatiemogelijkheden voor inwoners met een inkomen tot 130% van het wettelijk sociaal minimum (WSM) door gratis openbaar vervoer aan te bieden vanaf 1 juli 2025.

Argumenten 1.1 De bevoegdheid tot het uitvoeren van de verordening gratis OV minima ligt bij het college. Hiervoor stellen zij nadere regels vast. Gezien de ontwikkelingen van openbaar vervoer in Zeeland, verwachten wij het beleid meermaals technisch aan te passen. De mandatering aan het college stelt ons in staat om accuraat in te spelen op actuele ontwikkelingen. 1.2 De pilot was succesvol voor inwoners met een inkomen tot 130% van het WSM. Inwoners die deelnamen waren zeer tevreden over het gebruik van gratis OV. Het voortzetten van deze regeling sluit aan bij de positieve resultaten. Pagina 1 van 3

1.3 De pilot loopt tot 1 juli 2025. Op 3 december 2024 heeft het college besloten om de pilot met een halfjaar ongewijzigd te verlengen met tot 1 juli 2025. Dit biedt continuïteit voor de huidige gebruikers en voldoende tijd om de regeling structureel vast te stellen. 1.4 De verordening ziet op inwoners vanaf 18 jaar. Hoewel de pilot zag op inwoners vanaf 12 jaar, ziet de verordening op inwoners vanaf 18 jaar. Wij ondersteunen kinderen uit een gezin met een laag inkomen via het Declaratiefonds. Via deze minimaregeling kunnen reiskosten voor kinderen worden vergoed. Bovendien kunnen studenten die studiefinanciering ontvangen, gebruik maken van het gratis studentenreisproduct. Kanttekeningen N.v.t. Financiën Begroting Begrotingswijziging Eenmalige lasten Structurele lasten Eenmalige baten Structurele baten Dekking

Binnen begroting Nee 111000,00

Budget Minimabeleid (66141500/400000)

De investering voor 2025 € 55.500 en in 2026 € 55.500 kan worden gedekt uit het huidige budget voor het minimabeleid ‘Niet in te delen uitgaven’ (Element 3: 66141500, Element 4: 400000). Financieel verschil ten opzichte van de initiële pilot Voor de pilot zijn 500 inwoners benaderd met een inkomen tot 130% van het wettelijk sociaal minimum. Hiervan wilden 93 inwoners deelnemen aan de pilot. Dat is een deelname van 18,6%. Hiervoor is € 9000 begroot. Met het verder invullen van de regeling, kunnen alle inwoners met een inkomen tot 130% van het wettelijk sociaal minimum gebruik maken van gratis OV. Dit zijn circa 1852 personen. We nemen gratis OV op in de campagne voor de minimaregelingen om zo een grotere doelgroep hierover te informeren. Ten slotte zijn we ruim 2 jaar verder ten opzichte van het begin van de pilot en is gratis OV voor inwoners een bekender begrip geworden in Zeeland. Daarom verwachten we in de toekomst meer aanvragen en beogen een ruim ingeschat respons van 40% van de hele doelgroep tot 130%. Hiervan uitgaande komen we op een bedrag uit van € 111.000 voor de komende 2 jaar. Communicatie De deelnemers van de pilot zijn eind 2024 geïnformeerd over de voortzetting van de pilot voor een halfjaar. In het tweede kwartaal van 2025 informeren wij hen over de nieuwe voorwaarden en hoe zij gebruik kunnen maken van de regeling tot eind 2026.

Verder communiceert Connexxion over gratis OV via hun website en in de bussen. De gemeente communiceert ook via de website, flyers bij onze ingang, op de kantoren waar de uitvoering met inwoners afspreken en bij SMWO. We nemen gratis OV ook mee in de campagne die de minimaregelingen bekender moet maken. Dit draagt bij aan een groter bereik van de regeling. Na het vaststellen van de verordening wordt deze gepubliceerd in het digitale Gemeenteblad en wordt deze beschikbaar gesteld via lokaleregelgeving.overheid.nl. Uitvoering De inzet van gratis OV voor de verbrede doelgroep inwoners is afgestemd met de uitvoering. Connexxion en de gemeente beschikken over voldoende capaciteit om de regeling per 1 juli 2025 uit te voeren. Inwoners kunnen een aanvraag doen via een (digitaal) aanvraagformulier. In het aanvraagproces worden evaluatievragen geïntegreerd om het gebruik te monitoren. De komende anderhalf jaar gebruiken we om de gebruikersbehoefte van het product goed in beeld te brengen. Bijlagen Pagina 2 van 3

Bijlage 1: Evaluatierapport gratis OV Bijlage 2: Verordening gratis OV minima Schouwen-Duiveland 2025 Burgemeester en wethouders van Schouwen-Duiveland hebben op 4 februari 2025 besloten, G.J. Benou

J.Chr. van der Hoek MBA

Locosecretaris

Burgemeester

Pagina 3 van 3