1200408 RVS Verordening financieel beleid, beheer en organisatie Schouwen-Duiveland 2024

Raadsvoorstel Urgentie Onderwerp Zaaknummer Datum Openbaarheid Afdeling Portefeuillehouder Opdrachtgever

Hoog, Om de Verordening financieel beleid, beheer en organisatie SchouwenDuiveland 2024 met ingang van 1 januari 2024 van toepassing te laten zijn moeten we deze voor het einde van het jaar vaststellen. Verordening financieel beleid, beheer en organisatie Schouwen-Duiveland 2024 1200408 1 oktober 2024 Actief openbaar Bedrijfsvoering 2 (BV2) D.P.W. Joppe Afdelingshoofd BV2

Voorstel 1. De Verordening financieel beleid, beheer en organisatie Schouwen-Duiveland 2024 vast te stellen; 2. De Verordening financieel beleid, beheer en organisatie Schouwen-Duiveland 2023 in te trekken.

Inleiding Op 21 december 2023 stelde de raad de Verordening financieel beleid, beheer en organisatie SchouwenDuiveland 2023 vast. Intern is deze verordening beter bekend als de financiële verordening. In de Kadernota Rechtmatigheid 2023 van de commissie BBV staan eisen voor de rechtmatigheidsverantwoording. Bij de accountantscontrole over 2023 bleek dat wij strengere eisen hanteren dan nodig. Het gaat er om in welke situaties wij financiële afwijkingen als onrechtmatig aanmerken. In de jaarstukken 2023 stond dat het college van mening is dat de baten, lasten en balansmutaties niet rechtmatig tot stand kwamen binnen de daarvoor gestelde grens. In dit advies staat hoe we de financiële verordening aanpassen. Hierdoor hanteren we geen strengere eisen meer voor de rechtmatigheidsverantwoording. In bijlage 1 vindt u de aangepaste financiële verordening. In bijlage 2 vindt u de specifieke aanpassingen. Beoogd resultaat Een aangepaste financiële verordening waarin we geen strengere eisen meer hanteren voor de rechtmatigheidsverantwoording dan de eisen in de Kadernota Rechtmatigheid 2023. Dit draagt bij aan het doel om in de jaarstukken 2024 een rechtmatigheidsverantwoording van het college te presenteren waarin de baten, lasten en balansmutaties wel rechtmatig tot stand komen.

Argumenten 1.1 We volgen hiermee het advies van de accountant op De accountant adviseerde in het accountantsverslag 2023 om de rechtmatigheidsverantwoording binnen de Auditcommissie te beoordelen. Hierbij adviseert de accountant om de specifieke afwijkingen met de Kadernota Rechtmatigheid 2023 mee te nemen. De Auditcommissie geeft over dit raadsvoorstel een advies aan de raad. 1.2 We hanteren geen strengere eisen meer dan de eisen die in de Kadernota Rechtmatigheid 2023 staan In de huidige financiële verordening merken wij batenonderschrijdingen ook aan als onrechtmatigheid. Volgens de Kadernota Rechtmatigheid 2023 is dit niet nodig als we deze afwijkingen tijdig aan de raad melden. Tijdig is dan het melden bij het opstellen van de jaarstukken. In de aangepaste financiële verordening nemen we de tekst over die in de Kadernota Rechtmatigheid 2023 staat.

Pagina 1 van 3

Samenvattend beoordelen we afwijkingen na het aanpassen van de financiële verordening als volgt: De volgende afwijkingen zijn onrechtmatig, maar acceptabel als deze voldoen aan artikel 12 lid 5. Als deze onrechtmatigheden acceptabel zijn, dan tellen ze alsnog mee voor het rechtmatigheidsoordeel. • Overschrijdingen op lasten; • Overschrijdingen op investeringskredieten; • Niet door de raad vastgestelde toevoegingen en onttrekkingen aan de reserves. De volgende afwijkingen zijn onrechtmatig en tellen ook mee voor het rechtmatigheidsoordeel, tenzij deze tijdig zijn. Dan zijn de afwijkingen rechtmatig. De afwijkingen zijn tijdig als we deze bij de jaarstukken melden en toelichten: • Onderschrijdingen op lasten; • Onderschrijdingen op investeringskredieten; • Onderschrijdingen op baten; • Overschrijdingen op baten. 1.3 We stemden de aanpassingen af met de accountant De accountant las mee met de aanpassingen. Hierbij geeft de accountant aan dat de aanpassingen ertoe leiden dat in het geval van batenonderschrijdingen die we tijdig melden aan de raad er geen sprake meer is van een onrechtmatigheid. Het gaat hierbij om afwijkingen die we nog niet konden aanpassen met een begrotingswijziging. Omdat de afwijkingen nog niet eerder bekend waren.

1.4 We corrigeren ook artikel 27 Grondbeleid Bij het opnieuw beoordelen van de financiële verordening bleek dat er een onjuistheid in artikel 27 staat. Er staat dat de raad de grondprijzenbrief vaststelt. In werkelijkheid stelt het college van Burgemeester en wethouders de grondprijzenbrief vast. Door dit aan te passen klopt het artikel weer. We respecteren hiermee het budgetrecht van de raad. De raad stelt via de nota grondbeleid de uitgangspunten voor de verkoopprijzen van gronden vast. Het college kan dan binnen dit kader de grondprijzenbrief vaststellen. 2.1 Met het vaststellen van de financiële verordening 2024 trekken we de financiële verordening 2023 in Dit staat ook in artikel 31 van de financiële verordening 2024. Het is niet mogelijk om twee verschillende financiële verordeningen in werking te hebben. De financiële verordening 2024 gaat met terugwerkende kracht in op 1 januari 2024. Kanttekeningen 1.1 De huidige financiële verordening is niet per se fout Het is toegestaan om strengere eisen te hanteren in de rechtmatigheidsverantwoording dan de eisen die in de Kadernota Rechtmatigheid 2023 staan. Dit was alleen niet de bedoeling bij het opmaken van de financiële verordening. Daarom willen we de financiële verordening wel aanpassen. Dit doet niks af aan het budgetrecht van de raad.

Maar dit draagt wel bij aan het beoogde doel om baten, lasten en balansmutaties rechtmatig tot stand te laten komen. Communicatie We communiceren met de accountant over de aanpassingen in de financiële verordening. De accountant gebruikt deze mede voor de controle van de jaarstukken.

Pagina 2 van 3

Uitvoering De Auditcommissie geeft een advies aan de raad over dit voorstel. Daarna bieden we de financiële verordening ter vaststelling aan bij de raad. Vervolgens publiceren we de financiële verordening en deze gaat in met terugwerkende kracht per 1 januari 2024. Bij het opstellen van de jaarstukken 2024 hanteren we de nieuwe regels voor de rechtmatigheidsverantwoording. Bijlagen 1. Verordening financieel beleid, beheer en organisatie van de gemeente Schouwen-Duiveland 2024; 2. Verschillen versie 2023 en versie 2024. Burgemeester en wethouders van Schouwen-Duiveland, S.J.A. Bronsveld

J.Chr. van der Hoek MBA

Secretaris

Burgemeester

Pagina 3 van 3