1158940 RVS Wijzigingsvoorstel gemeenschappelijke regeling Veiligheidsregio Zeeland

Raadsvoorstel Urgentie Onderwerp Zaaknummer Datum Openbaarheid Afdeling Portefeuillehouder Opdrachtgever

Hoog, De zienswijze dient behandeld te worden voor de AB-vergadering van 12 december. Wijzigingsvoorstel gemeenschappelijke regeling Veiligheidsregio Zeeland 1158940 24 september 2024 Actief openbaar Openbare Werken (OW) J.Chr. van der Hoek Afdelingshoofd OW

Voorstel 1. Een positieve zienswijze te geven op het wijzigingsvoorstel gemeenschappelijke regeling Veiligheidsregio Zeeland 2025. Inleiding Op 1 juli 2022 is de gewijzigde Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr) in werking getreden. Met de wijziging wordt de democratische legitimatie van gemeenschappelijke regelingen versterkt door meer sturings- en controle-instrumenten te bieden aan gemeenten. De gemeenteraden worden beter gepositioneerd om de controlerende taak uit voeren op het gebied van zienswijzen, participatie, actieve informatieplicht, evaluatie en de P&C cyclus. De gewijzigde Wgr biedt daarnaast de mogelijkheid om als gemeenteraden gezamenlijk een raadsadviescommissie in te stellen, indien alle betrokken gemeenteraden hiermee instemmen. Een uitgebreide toelichting op de gewijzigde Wgr is te lezen in bijlage 4 van dit voorstel welke is opgesteld door een juridische werkgroep in opdracht van de Vereniging van Zeeuwse Gemeenten (VZG). Deze werkgroep heeft een modelregeling opgesteld ter ondersteuning van de gemeenschappelijke regelingen in Zeeland. Dit model is in een eerder stadium met de gemeenteraden gedeeld door de VZG en is als uitgangspunt gebruikt voor het wijzigingsvoorstel Gemeenschappelijke Regeling Veiligheidsregio Zeeland (VRZ) 2025.

Beoogd resultaat Een actuele gemeenschappelijke regeling welke aansluit bij de wettelijke kaders vanuit de Wet gemeenschappelijke regeling en de Wet veiligheidsregio's. Argumenten 1.1 Het wijzigingsvoorstel GR Veiligheidsregio Zeeland 2025 is gebaseerd op VZG-modelregeling met ruimte voor aanpassingen VRZ is een GR die dwingend wordt voorgeschreven door de Wet Veiligheidsregio's. In deze wet staan daarnaast dwingende bepalingen met betrekking tot de samenstelling van het Algemeen Bestuur en de benoeming van de voorzitter bij koninklijk besluit. Dit wijkt af van de modelregeling en wordt daarom niet gevolgd in het wijzigingsvoorstel door VRZ. Alle voorgestelde wijzigingen leest u terug in bijlage 3 van dit voorstel. 1.2 VRZ benadrukt het belang van het betrekken van gemeenteraden, maar geeft de voorkeur aan de bestaande raadsklankbordgroep In het voorstel in bijlage 4 wordt afgeraden om een raadsadviescommissie in te stellen. Dit wordt afgeraden vanwege mogelijke rolonduidelijkheid van deze commissie ten opzicht van het bestuur en de tijdsbelasting. Daarnaast is een commissie slechts een beperkte afspiegeling van alle gemeenteraden. De betrokkenheid van de raadsadviescommissie in de voorbereidende fase kan daarnaast op gespannen voet komen te staan ten opzichte van de controlerende taak van de raden.

Pagina 1 van 2

Daarnaast wordt er in Zeeland al enkele jaren gewerkt met een raadsklankborgroep. Deze komt vier keer per jaar samen en wordt door de directie voorgelicht en meegenomen in de thematiek. Er worden daarnaast inhoudelijke verdiepingssessies verzorgd. VRZ onderschrijft het belang van de betrokkenheid van raadsleden, maar is van mening dat de raadsklankbordgroep hieraan de juiste invulling geeft. 1.3 VRZ adviseert geen aanvullende afspraken te maken over zienswijze Artikel 10 lid 5 en 6 Wgr biedt de mogelijkheid aan raden om facultatief zienswijze te vragen. Zoals in het voorstel van de VZG (bijlage 4) wordt aangegeven, gelden in Zeeland al bijzondere aanvullende afspraken over het vragen van zienswijzen in voorkomende gevallen. Hiermee worden de gemeenteraden beter gepositioneerd. VRZ adviseert dan ook om niet op voorhand aanvullende afspraken over zienswijzen op te nemen in de wijziging van de gemeenschappelijke regeling. Kanttekeningen Niet van toepassing Communicatie Communicatie over het wijzigingsvoorstel GR Veiligheidsregio Zeeland 2025 verloopt via VRZ. Uitvoering De zienswijzen worden behandeld tijdens vergadering van het Algemeen Bestuur (AB) van 12 december. Na instemming van het AB op 12 december wordt het wijzigingsvoorstel voorgelegd aan de gemeenteraden voor toestemming (artikel artikel 1 lid 4 van de Wgr).

Toestemming kan slechts worden onthouden wegens strijd met het recht of het algemeen belang. Na de verkregen toestemming van de dertien gemeenteraden, wordt de gemeenschappelijke regeling gewijzigd indien tweederde van de colleges van B&W hiertoe besluiten. Zodra alle stappen doorlopen zijn, wordt de nieuwe regeling vastgesteld en bekendgemaakt in Q2 van 2025. De gemeenschappelijke regeling Veiligheidsregio Zeeland 2025 treedt in werking na bekendmaking door de gemeente Middelburg namens alle deelnemende gemeenten in het gemeenteblad (artikel 37 van de Gemeenschappelijke regeling Veiligheidsregio Zeeland 2025). Bijlagen 1. Wijzigingsvoorstel Gemeenschappelijke Regeling Veiligheidsregio Zeeland 2025 2. Aanbiedingsbrief wijzigingsvoorstel GR VRZ 2025 3. Was-wordt lijst GR VRZ 2025 4. Notitie werkgroep implementatie Wgr 5. Gemeenschappelijke regeling VRZ 2021 Burgemeester en wethouders van Schouwen-Duiveland, S.J.A. Bronsveld

J.Chr. van der Hoek MBA

Secretaris

Burgemeester

Pagina 2 van 2