1131223 RVS Herontwikkeling pand Huis de Haene Zierikzee

Raadsvoorstel Urgentie Onderwerp Zaaknummer Datum Openbaarheid Afdeling Portefeuillehouder Opdrachtgever

Hoog, Het proces om te komen tot herontwikkeling van Huis de Haene duurt langer dan voorzien. Om deze niet nog langer te laten duren is het wenselijk het voorstel zo spoedig mogelijk te agenderen. Herontwikkeling pand Huis de Haene Zierikzee 1131223 12 november 2024 Actief openbaar Ruimte en Milieu (RenM) A.M.J. van Burg Afdelingshoofd RenM

Voorstel 1. Een bijdrage van € 200.000 te verstrekken aan Stichting Burger Weeshuis Zierikzee om de herontwikkeling van het pand Huis de Haene in Zierikzee mogelijk te maken. 2. De bijdrage van € 200.000 te dekken uit de bestemmingsreserve Woonconcepten. Inleiding U heeft de wens uitgesproken het Rijksmonument Huis de Haene voor herontwikkeling te verkopen aan een partij uit Schouwen-Duiveland die heeft aangetoond hart te hebben voor cultuur en ervaring heeft met het beheer van monumenten. Op 2 maart 2023 is het Rijksmonument Huis de Haene met het adres Meelstraat 5/Poststraat 4 te Zierikzee verkocht aan Stichting Burger Weeshuis Zierikzee (hierna: de Stichting). In de koopovereenkomst is vastgelegd dat de Stichting een plan uitwerkt voor de realisatie van winkelruimte op de begane grond en 6 appartementen op de verdiepingen. Na uitvoering van verschillende onderzoeken en een asbestsanering is het plan verder uitgewerkt door de Stichting. Op 7 februari 2024 is een aanvraag omgevingsvergunning ontvangen voor de realisatie van 8 in plaats van 6 appartementen met winkelruimte op de begane grond. Er is door de Stichting voor 8 appartementen gekozen omdat na een digitale inmeting van het pand er met name op zolderniveau meer ruimte is dan in eerste instantie op de analoge tekeningen zichtbaar was.

In het plan van de Stichting is vanuit de binnenplaats gelegen tussen de Poststraat en de Meelstraat een trappenhuis opgenomen om de appartementen vanaf de buitenkant te bereiken. Hierdoor is het niet nodig vloeren en plafonds te doorbreken. Zowel de Rijksdienst voor het Cultureel Erfgoed als de commissie Ruimtelijke Kwaliteit hebben negatief geadviseerd op het plan met de 8 appartementen. Het trappenhuis is te hoog en de bijbehorende doorbreking van de kap ten behoeve van de realisering van zelfstandige appartementen in de kap is ongewenst. Maar ook de hoeveelheid dakramen die dienen te worden aangebracht voor een woonfunctie in de kap, tasten de kap te veel aan. De Rijksdienst concludeert dat het programma te zwaar is. Wij hebben het advies van de Rijksdienst voor het Cultureel Erfgoed en de commissie Ruimtelijke Kwaliteit gevolgd en besloten geen medewerking te verlenen aan de omgevingsvergunning voor de realisatie van 8 appartementen. Aanpassen van het plan naar 6 appartementen Wij hebben nogmaals overleg gevoerd met de Stichting over het aanpassen van het plan en daarmee de aanvraag omgevingsvergunning. Hierbij hebben wij de Stichting geadviseerd 6 appartementen te realiseren. In plaats van 2 kleine appartementen op de 3e verdieping en 2 kleine appartementen onder het dak zou je 2 grotere appartementen kunnen realiseren.

Hierdoor wordt het trappenhuis lager, zijn er minder dakramen

Pagina 1 van 3

nodig en wordt daarmee tegemoet gekomen aan het advies van de Rijksdienst en commissie Ruimtelijke Kwaliteit. Wij hebben besloten een positieve grondhouding aan te nemen voor het verlenen van een omgevingsvergunning voor de realisatie van 6 appartementen. Beoogd resultaat Door het aanpassen van het plan naar 6 appartementen en het verstrekken van een bijdrage van € 200.000 wordt de ontwikkeling en realisatie van het plan mogelijk gemaakt waarbij er 4 appartementen worden gerealiseerd met een huurprijs onder de huurtoeslag grens en 2 appartementen met een huur die daar net boven liggen. We geven hiermee invulling aan onze taakstelling voor huisvesting van lokale woningzoekenden. Daarnaast leidt het opknappen en het geven van een invulling aan het Rijksmonument tot het behoud van het cultureel erfgoed. Argumenten 1.1 Zonder bijdrage is de verbouwing voor de Stichting onrendabel. Het Rijksmonument Huis de Haene ligt in een cultuurhistorisch waardevolle omgeving en bestaat uit vele relatief kleine inefficiënte ruimten. De ruimten zijn bovendien weinig flexibel en het gebouw is ook qua duurzaamheid niet ingericht op toekomstige ontwikkelingen. Er is geen isolatie of spouwmuur en het pand is voor het overgrote deel voorzien van enkel glas.

Om het pand zowel qua inrichting als duurzaamheid toekomstbestendig te maken, gericht op (deels sociale) woningbouw, is een forse investering noodzakelijk. Naast bouwkundige ingrepen, vergt het loskoppelen en toekomstbestendig maken van de nutsvoorzieningen een hoge investering. De doelstelling van de Stichting is en blijft om in het pand appartementen te realiseren voor starters, één- en tweepersoons huishoudens met een huur onder de huurtoeslaggrens. Daarin bestaat een grote behoefte op Schouwen-Duiveland, ook gezien de aanmeldingen die de Stichting vrijwel maandelijks ontvangt. Het uitvoeren van een plan met 6 appartementen waarvan 4 met een huur beneden de huurtoeslaggrens leidt voor de Stichting Burger Weeshuis Zierikzee tot een onrendabele ontwikkeling. De Stichting heeft zich aan de voorkant verkeken op de hoogte van de (ver)bouwkosten. Daarnaast zijn de bouwkosten de laatste twee jaar enorm gestegen. De Stichting geeft aan dat de bouwkosten meer dan 40% hoger uitvallen dan aan de voorkant voorzien. Om tot een haalbaar plan te komen is een bijdrage in de verbouwingskosten noodzakelijk om het plan alsnog te kunnen realiseren. 1.2 Met de realisatie van het bouwplan wordt het Rijksmonument Huis de Haene opgeknapt en kan het weer vele jaren mee. Met de realisatie van het plan wordt het pand opgeknapt zonder afbreuk te doen aan de monumentale waarde van het pand.

1.3 Met de realisatie van het bouwplan worden woningen aan de woningvoorraad toegevoegd voor starters en eenpersoons huishoudens. Met de realisatie van het plan wordt een bijdrage geleverd aan de woonopgave (realisatie van betaalbare huur). Er worden 4 appartementen gerealiseerd met een huurprijs beneden de huurtoeslaggrens en twee appartementen die daar boven zitten. 2.1 De reserve woonconcepten is bedoeld voor het vlot trekken van woningbouwprojecten die voor de financiële haalbaarheid een bijdrage nodig hebben. Gelet op het doel van de reserve woonconcepten komt deze reserve in aanmerking als dekking voor de financiële bijdrage. Kanttekeningen 1.1. Voor de realisatie is de Stichting nog afhankelijk van een externe financieringsbron. De Stichting geeft aan nog op zoek te zijn naar een externe financieringsbron om een deel van de investering te dekken. De Stichting is hiervoor in gesprek met een partij en denkt hier uit te komen.

Pagina 2 van 3

Financiën Begroting Begrotingswijziging Eenmalige lasten Structurele lasten Eenmalige baten Structurele baten Dekking

Niet binnen begroting Ja 200000,00

Bestemmingsreserve woonconcepten

De reserve woonconcepten heeft als doel woningbouwprojecten vlot te trekken die voor de financiële haalbaarheid een bijdrage nodig hebben. Communicatie Na besluitvorming door ons college hebben wij Stichting Burger Weeshuis Zierikzee geïnformeerd over het besluit en het besluitvormingsproces richting uw gemeenteraad. Uitvoering Na besluitvorming sluiten wij een addendum op de koopovereenkomst met de Stichting waarin de afspraak over de te verstrekken bijdrage wordt toegevoegd. Na het ondertekenen van het addendum past de Stichting haar aanvraag omgevingsvergunning aan naar 6 appartementen en nemen wij deze aanvraag in behandeling.

Burgemeester en wethouders van Schouwen-Duiveland, S.J.A. Bronsveld

J.Chr. van der Hoek MBA

Secretaris

Burgemeester

Pagina 3 van 3