1124759 RVS Statuten Stichting Voortgezet Onderwijs Oosterschelde Regio

Raadsvoorstel Urgentie Onderwerp Zaaknummer Datum Openbaarheid Afdeling Portefeuillehouder Opdrachtgever

Hoog, De gewenste ingangsdatum van de fusie is 01-01-2025. Statuten Stichting Voortgezet Onderwijs Oosterschelde Regio 1124759 3 september 2024 Actief openbaar Werken, Wonen en Leven (WWL) D.P.W. Joppe Afdelingshoofd WWL

Voorstel 1. Met de statuten van Stichting Voortgezet Onderwijs Oosterschelde Regio in te stemmen. 2. De bij wet toegeschreven verplichting om overleg te voeren over begroting en jaarrekening te mandateren aan het college van burgemeester en wethouders. Inleiding Pontes scholengroep (hierna: Pontes) en Stichting Christelijk voortgezet onderwijs Zeeland (hierna: Ostrea) zijn voornemens om bestuurlijk te fuseren per 01-01-2025. Het Pieter Zeeman Lyceum valt onder Stichting Pontes. Op 4 juli 2023 stemde uw college in met de fusie effect rapportage voor de bestuurlijke fusie. U ontving hierover een raadsbrief. Het opstellen van nieuwe statuten is een logische vervolgstap. Het gaat hier om een fusie tussen openbaar en bijzonder onderwijs. We spreken dan van een samenwerkingsbestuur. De nieuwe naam van de scholengemeenschap is Stichting Voortgezet onderwijs Oosterschelde Regio (hierna: Stichting-VOOR). Bijlage 1 is de concept statuten stichting-VOOR. Beoogd resultaat Stichting-VOOR kan bestuurlijk fuseren per 01-01-2025 en er is een werkbare oplossing voor het verplichte overleg over de jaarrekening en begroting. Argumenten 1.1 Het vaststellen van de statuten is uw bevoegdheid. Wanneer een stichting voor openbaar onderwijs of een stichting samenwerkingsbestuur de statuten wenst aan te passen, schrijft de Wet voortgezet onderwijs 2020 voor dat de gemeenteraad daarmee moet instemmen.

Deze bevoegdheid voor de gemeenteraad is in de wet opgenomen om optimaal invulling te kunnen geven aan de verantwoordelijkheid die de gemeente heeft voor de instandhouding van het openbaar onderwijs. 1.2 Met de nieuwe statuten is er voldoende overheersende invloed van de gemeente om toe te zien op de instandhouding van het openbaar voortgezet onderwijs. Doordat hier sprake is van een samenwerkingsbestuur is de relatie met gemeenteraden in de wet anders geregeld dan wanneer twee openbare onderwijsbesturen fuseren. Gemeenteraden hebben bij een 'stichting samenwerkingsbestuur' alleen invloed op het openbaar onderwijs van de stichting. In bijlage 2 zijn de onderwerpen en artikelen opgenomen die getuigen van voldoende overheersende invloed van de gemeente. Een extern juridisch adviseur van VOS/ABB heeft dit bevestigd.

Pagina 1 van 2

2.1 Overleg tussen het onderwijsbestuur en gemeenteraad over de jaarrekening en begroting is een verplichting. Wanneer er sprake is van een bestuurlijke fusie tussen openbaar onderwijsbesturen is het toesturen van de jaarrekening en begroting aan de gemeenteraad ter informatie voldoende. Bij een samenwerkingsbestuur stelt de wetgever verplicht dat er overleg plaatsvindt tussen het onderwijsbestuur en gemeenteraad over de jaarrekening en begroting alvorens de jaarrekening en begroting worden vastgesteld. 2.2 De verplichte termijnen voor de vaststelling en jaarrekeningen van stichting-VOOR verhouden zich moeilijk met de planning van raadsvergaderingen. Door de verschillende planningen van het onderwijs en uw raad is het praktisch bijna onmogelijk om tijdig een gesprek te voeren. 2.3 U wordt, in geval van zorgen over de instandhouding van het openbaar voortgezet onderwijs, tijdig geïnformeerd door het college. Wanneer tijdens het gesprek blijkt dat de instandhouding van het openbaar onderwijs in het gedrang dreigt te komen, informeert het college de raad zo snel als mogelijk per raadsbrief. 2.4 Het is gebruikelijk om deze verplichting uit te voeren onder een mandaat. De bevoegdheid blijft van uw raad en u kunt deze bevoegdheid ten alle tijde terugnemen. Meerdere gemeenten worstelen met deze verplichting.

Vaak wordt er gekozen voor een mandaat voor het college omdat dit praktisch beter uitvoerbaar is. Kanttekeningen 1.1 Er is beperkte invloed van de raad bij een samenwerkingsbestuur. De invloed van uw raad in een samenwerkingsbestuur beperkt zich tot het gedeelte van het openbaar onderwijs. Dit geldt ook voor de begroting en de jaarrekening van stichting VOOR. Communicatie Pontes en Ostrea ontvangen een afschrift van uw besluit. Uitvoering Niet van toepassing. Bijlagen 1. Concept statuten Stichting-VOOR. 2. Artikelen die getuigen van voldoende overheidsinvloed. 3. Brief aan gemeente; instemmingsverzoek statutenwijzing. Burgemeester en wethouders van Schouwen-Duiveland, S.J.A. Bronsveld

J.Chr. van der Hoek MBA

Secretaris

Burgemeester

Pagina 2 van 2