1094680 RVS Herijking subsidiebeleid (Subsidiebeleidskader)

Raadsvoorstel Urgentie Onderwerp Zaaknummer Datum Openbaarheid Afdeling Portefeuillehouder Opdrachtgever

, Herijking subsidiebeleid (Subsidiebeleidskader) 1094680 13 augustus 2024 Actief openbaar Werken, Wonen en Leven (WWL) H.L.K. Canters Afdelingshoofd WWL

Voorstel 1.De Kadernota Subsidies Prestaties voor de samenleving (2009) in te trekken. 2.Het Subsidiebeleidskader gemeente Schouwen-Duiveland 2024 vast te stellen. 3.Kennis te nemen van het overzicht fasering en mandatering project Herijking Subsidiebeleid. 4.Kennis te nemen van het overzicht belangrijkste wijzigingen huidige en nieuwe subsidiekader. 5.Kennis te nemen van het overzicht aanpassingen subsidieregelingen. 6.Kennis te nemen van het advies van de Adviesraad Sociaal Domein herijking subsidiebeleid en de schriftelijke reactie van het college op het advies van de Adviesraad Sociaal Domein. Inleiding De gemeenteraad heeft met een amendement (zie bijlage 8) de wens uitgesproken om het subsidiebeleid te herijken. In het collegeprogramma 2018 - 2022 is de herziening van het subsidiebeleid als doel opgenomen. Het subsidiebeleid van onze gemeente bestaat uit een Algemene subsidieverordening, bijbehorende subsidieregelingen en een kadernota subsidies. In de subsidieregelingen zijn de activiteiten opgenomen waarvoor subsidie aangevraagd kan worden. De kadernota subsidies is het beleidskader voor verstrekking van subsidies. Wettelijk zijn subsidies geregeld in de Algemene wet bestuursrecht (Awb). De Awb bepaalt dat subsidies alleen kunnen worden verstrekt als daarvoor een wettelijke basis is.

In 2021 zijn we begonnen met de herijking van het subsidiebeleid, bestaande uit drie fasen: fase 1 eindigde medio 2023, fase 2 liep van januari 2023 tot nu, en fase 3 begint nu en eindigt medio 2025. Dit voorstel beoogt fase 2 af te ronden en een nieuw subsidiebeleidskader (zie bijlage 2) vast te stellen. Voor meer informatie over het proces en de fasering, zie bijlage 3. Beoogd resultaat Dit voorstel voorziet in de toezegging aan de raad om het huidige subsidiebeleid te actualiseren en een nieuw subsidiebeleidskader op te stellen en vast te laten stellen. Argumenten 1.1 Het is juridisch noodzakelijk de Kadernota Subsidies Prestaties voor de samenleving (2009) in te trekken, zodat deze geen rechtsgeldigheid meer heeft. Het Subsidiebeleidskader gemeente Schouwen-Duiveland 2024 vervangt de Kadernota subsidies (Prestaties voor de Samenleving) uit 2009. Tegelijkertijd moet de huidige kadernota worden ingetrokken. 2.1 Om het nieuwe subsidiebeleidskader rechtsgeldigheid te geven dient deze door de raad als bevoegd orgaan vastgesteld te worden. De raad stelt vanuit zijn kader stellende rol het nieuwe subsidiebeleidskader vast. Het vaststellen van dit nieuwe beleidskader zorgt voor rechtsgeldigheid en treedt in werking. Bijlage 4 bevat een overzicht van de belangrijkste wijzigingen tussen het huidige en het nieuwe subsidiekader. Pagina 1 van 3

2.2 Het nieuwe kader is een kader op hoofdlijnen en biedt een (juridische) kapstok voor het nader uitwerken van subsidieregelingen. Subsidieverstrekking is een belangrijk middel voor onze gemeente om beleid uit te voeren en doelstellingen te bereiken. Het kader biedt, op basis van geformuleerde uitgangspunten en speerpunten, de basis voor de verdere uitwerking van subsidieregelingen. 2.3 Binnen het nieuwe subsidiebeleidskader is aandacht voor het vaker toepassen van subsidieplafonds en het werken met begrotingspostsubsidies. Het nieuwe subsidiebeleidskader legt nadruk op het vaker toepassen van subsidieplafonds (maxima waar kan) en het werken met begrotingspostsubsidies (eenvoudig waar kan). 2.4 Het nieuwe subsidiebeleidskader geeft inzicht in de grootte en wijze van subsidieverstrekking. Vanuit de sturende en budgettaire rol van de raad is inzicht in de grootte en wijze van subsidieverstrekking binnen het subsidieprogramma gewenst. 2.5 Binnen het nieuwe subsidiebeleidskader is aandacht voor borging van processen. Binnen het Subsidieloket werken we met een PDCA-cyclus om constant te monitoren en in te spelen op wensen en ontwikkelingen. Zo kunnen we zaken, vooral op het gebied van kwaliteit, tijdig aanpassen en verbeteren.

3.1 Kennisneming van het overzicht fasering en mandatering project Herijking Subsidiebeleid zorgt ervoor dat de raad op de hoogte is van het proces van het project Herijking Subsidiebeleid. Als de raad het overzicht fasering en mandatering project Herijking Subsidiebeleid niet ontvangt, kan zij de samenhang tussen de verschillende projectfasen niet duiden en is ze niet volledig geïnformeerd. Dit overzicht is nodig om de fasen, het tijdpad en de beslismomenten binnen het project duidelijk te maken. Bijlage 3 bevat dit overzicht, inclusief de samenhang tussen de fasen, het tijdpad en de belangrijkste beslismomenten (met mandaat). 4.1 Kennisneming van het overzicht belangrijkste wijzigingen huidige en nieuwe subsidiekader zorgt ervoor dat de raad op de hoogte is van de meest evidente wijzigingen. Een overzicht van de belangrijkste wijzigingen tussen het kader van 2009 en het nieuwe subsidiekader van 2024 zorgt ervoor dat de raad in één oogopslag op de hoogte is. Bijlage 4 biedt dit overzicht en maakt de belangrijkste veranderingen duidelijk voor de raad. 5.1 Kennisneming van het overzicht aanpassingen subsidieregelingen zorgt ervoor dat de raad op hoogte is van de (projectfasering van de) wijzigingen. Een totaaloverzicht van de (verwachte) wijzigingen binnen de subsidieregelingen (inclusief projectfasering) is nodig om de raad op de juiste wijze te informeren.

Bijlage 5 biedt een totaaloverzicht van de (verwachte) wijzigingen binnen de subsidieregelingen (inclusief een tijdpad) en zorgt ervoor dat de raad op de juiste wijze is geïnformeerd. 6.1 Kennisneming van het advies van de ASD en de schriftelijke reactie van het college aan de ASD zorgt ervoor dat de gemeenteraad volledig geïnformeerd is. De raad stelt het Subsidiebeleidskader vast. Het is belangrijk dat de raad zowel de input van de ASD op dit kader als de schriftelijke reactie van het college kent. Bijlage 6 en 7 bevatten respectievelijk het advies van de ASD over het nieuwe subsidiebeleidskader en de schriftelijke reactie van het college, zodat de raad op de hoogte is van het advies en hoe dit is verwerkt.

Pagina 2 van 3

Financiën Begroting Begrotingswijziging Eenmalige lasten Structurele lasten Eenmalige baten Structurele baten Dekking

Binnen begroting Nee

Uit dit voorstel zelf vloeien geen financiële consequenties voort. Voor het project herijking subsidiebeleid informeerden wij u via de raadsbrief van 21 mei 2024 (zaaknummer 1018918) dat een aanvullend budget van €157.000 voor projectondersteuning nodig is. Dit om de afrondende fase binnen het project te kunnen uitvoeren. Het betreffen hier kosten voor een tijdelijke uitbreiding van de formatie in verband met extra benodigde interne projectondersteuning (€ 67.000), de inhuur van een projectleider (€ 80.000) en externe juridische ondersteuning (€ 10.000). We nemen dit mee in de Bestuursrapportage 2024. Dit omdat het hier een bijstelling van een budget betreft waarvan de beleidsdoelstelling in de begroting is opgenomen. We volgen hiermee het bepaalde in artikel 6 van de Verordening financieel beleid, beheer en organisatie van de gemeente Schouwen-Duiveland 2023. Deze Bestuursrapportage wordt u gelijktijdig met dit voorstel aangeboden. Communicatie De Adviesraad Sociaal Domein is uitgebreid meegenomen in het proces rondom de herijking van het subsidiebeleid. De ASD wordt net als andere belangrijke stakeholders na besluit van uw raad van de wijzigingen op de hoogte gesteld. De wijzigingen met betrekking tot de kadernota's (intrekken van het huidige en het vaststellen van het nieuwe subsidiekader) worden via Overheid.nl gepubliceerd.

Uitvoering Via het Subsidieloket worden de wijzigingen gecommuniceerd en in de uitvoering geborgd. Bijlagen 1. Kadernota subsidies Prestaties voor de Samenleving 2009 2. Subsidiebeleidskader Schouwen-Duiveland 2024 3. Fasering en Mandatering project Herijking Subsidiebeleid 4. Belangrijkste wijzigingen Kadernota en Subsidiebeleidskader 5. Aanpassingen subsidieregelingen 6. Advies ASD Herijking subsidiebeleid deel 1 Subsidiebeleidskader 7. Reactie college brief ASD subsidiebeleidskader 2024 8. Amendement bezuinigingsvoorstel 6a10 subsidieprogramma 2021 Burgemeester en wethouders van Schouwen-Duiveland, S.J.A. Bronsveld

J.Chr. van der Hoek MBA

Secretaris

Burgemeester

Pagina 3 van 3