1074331 RVS Overeenkomsten met TenneT en Stedin inzake startfase Zuidoostpolder (1074311)

Raadsvoorstel Urgentie Onderwerp Zaaknummer Datum Openbaarheid Afdeling Portefeuillehouder Opdrachtgever

Hoog, Samenwerkings- / Exploitatieovereenkomst met TenneT en Stedin inzake Startfase Zuidoostpolder / Vaststellen Exploitatieopzet Startfase (kV-Station plus bijbehorende Landschappelijke inpassing, waterberging, infra en Leidingstroken) 1074331 21 mei 2024 Geheim Ruimte en Milieu (RenM) A.M.J. van Burg Afdelingshoofd RenM

Voorstel 1) Kennis nemen van de gemaakte afspraken met TenneT en Stedin. 2) Kennis te nemen van het het financieel kader van de gehele gebiedsontwikkeling Zuidoostpolder (deel A van het document in bijlage 1). 3) De Exploitatieopzet van de het bestemmingsplan 'Hoogspanningsstation Zierikzee + herziening buitengebied (kabeltracés), de Startfase van de gebiedsontwikkeling Zuidoostpolder, te weten deel B van het document in bijlage1) vast te stellen, alvorens of gelijktijdig met de vaststelling van dit bestemmingsplan; 4) Een voorbereidingskrediet voor de Tussen- en Eindfase van de gebiedsontwikkeling Zuidoostflank ter grootte van € 500.000,- excl. BTW en een voorbereidingskrediet voor de Reconstructie Straalweg (Investeringsproject) -aansluitend aan gebiedsontwikkeling Zuidoostflank ter grootte van € 200.000 excl. BTW ter beschikking te stellen. 5) Geheimhouding op te leggen: a. Op grond van artikel 87 Gemeentewet geheimhouding over te nemen omtrent de bijlagen 1A, 1B, 1C en 1D van dit raadsvoorstel. De motivering hiervan is op grond van artikel 5.1 lid 1 onder d en e Woo en artikel 5.1 lid 2 onder b Woo; b. de geheimhouding op te leggen tot 31 december 2055.

Inleiding De eerste fase van deze integrale gebiedsontwikkeling is de inpassing van het beoogde nieuwe 150/21/10 kV-station (hierna- kV-station) van TenneT en Stedin met bijbehorende elementen, landschappelijke inpassing, waterberging, infrastructuur en de vele kabels & leidingzones binnen het gehele exploitatiegebied. Het gebied naast het kV-station en de percelen er boven gelegen worden gezamenlijk ontwikkeld, samen met de nieuwe Hoofdontsluiting Noord-Zuid. Dit noemen we de Tussenfase Zuidoostflank. Deze fase wordt ontwikkeld samen met het buiten deze gebiedsontwikkeling gelegen opgave, te weten de reconstructie van de Straalweg. Als project genoemd: Reconstructie Straalweg. Tot slot wordt na de Tussenfase Zuidoostflank de laatste groei van het bedrijventerrein (zichtlocaties) ontwikkeld – samen met de Landschapszone, gelegen tussen de nieuwe ontwikkeling en het Business Park (Eindfase Zuidoostflank). Het geheel van Startfase tot en met Eindfase Zuidoostflank betreft voor de gemeente één integraal exploitatiegebied. Deze integrale gebiedsontwikkeling Zuidoostflank Zierikzee is de som der opgaven. Beoogd resultaat Het vastleggen van diverse afspraken, waaronder de financiële componenten, om zo spoedig mogelijk te komen tot een realisatie van een nieuw kV-station.

Argumenten 1.1 Het vastleggen van goede afspraken tussen partijen in een Samenwerkings- en Exploitatieovereenkomst (hierna: SOK/EOK) is nodig. Er ligt nu een SOK/EOK waarin het volgende is opgenomen en uitgewerkt: Pagina 1 van 5

De Gemeente Schouwen-Duiveland verplicht zich tot de volgende inspanningen: 1. Het minnelijk verwervingsproces en (indien nodig inzet van onteigening voor) de aankoop van de percelen agrarische grond voor het realiseren van het kV-station en de bijbehorende kabels- en leidingstroken; 2. Levert het perceel ruwe grond voor het Plangebied kV-station; 3. Levert ruwe gronden voor (zakelijke rechten) Kabels en Leiding-tracé binnen Plangebied; 4. Levert ruwe grond voor Landschappelijke inpassing, infra en waterberging; 5. 50% van de kosten van de waterberging in het Plangebied 6. De kosten van de ruwe grond, de aanleg van de helft van de Aarden / Geluidswal onder de energiegebonden bedrijvigheid; 7. Het beheer en onderhoud van de infra, waterberging en landschappelijke inpassing; 8. Onderhandelingen en (mogelijke) aankoop perceel en opstallen Straalweg 3; 9. Het dragen van de Plankosten (ambtelijke inzet); 10. Het vergoeden van Planschade; 11. Leges bestemmingsplan; 12. Het realiseren en financieren van Tussen- en Eindfase; 13. Het realiseren en financieren van Reconstructie Straalweg; 14. Het realiseren en financieren van de Calamiteitenontsluiting. TenneT en Stedin verplichten zich tot: 1. De exclusiviteit tot onderhandeling met de grondeigenaren (binnen het gebied van de Wvg / Plangebied Startfase) 2.

Het afnemen van de ruwe gronden tegen een fixed-price (50% te betalen bij akkoord met eigenaren van de benodigde percelen, restant na onherroepelijke omgevingsvergunning); 3. De ontwerpverantwoordelijkheid van de inrichting van het Plangebied kV-station (Landschappelijke inpassing en waterberging); 4. De inrichting en beplanting van de Landschappelijke inrichting van haar delen; 5. Na realisatie van de infra, waterberging en landschappelijke inpassing, deze elementen voor € 1,overdragen aan de Gemeente Schouwen-Duiveland; 6. Beheer en onderhoud van het kV-station en de percelen met de in- en uitgaande Kabels- en Leidingtracé, welke in eigendom van Stedin overgaan. Borging landschappelijke inpassing De door de raad gewenste borging van Landschappelijke inpassing is zowel privaatrechtelijk, als publiekrechtelijk ( in de gebruiksregels Hoofdstuk 3.4.1.) geborgd. TenneT en Stedin dienen in het kader van de borging van landschappelijke inpassing, de aarden (geluids)wal aan de zuidzijde van het hoogspanningsstation en de waterberging te realiseren conform de bepalingen van de voorwaardelijke verplichting in het ontwerp van het Bestemmingsplan en deze vervolgens te beheren en in stand te houden, tot het moment van overdracht van de gronden.

Het hoogspanningsstation zal in ieder geval niet in gebruik worden genomen voordat de aarden (geluids)wal aan de zuidzijde van het hoogspanningsstation is gerealiseerd en vervolgens wordt beheerd en in stand gehouden conform art. 3.4.1 sub a van het Bestemmingsplan. Pagina 2 van 5

De overige maatregelen - inclusief de oostzijde van het hoogspanningstation - behorende bij de Landschappelijke inpassing zullen uiterlijk binnen 3 jaar na ingebruikname van het hoogspaningsstation zijn gerealiseerd en vervolgens worden beheerd en in stand worden gehouden, met dien verstande dat: 1. als de gronden van de Landschappelijke inpassing langer dan 18 maanden vóór ingebruikname van het hoogspanningsstation in eigendom zijn verkregen door TenneT en Stedin, de maatregelen moeten zijn gerealiseerd vóór de ingebruikname van het hoogspanningsstation; dan wel 2. als de gronden van de Landschappelijke inpassing korter dan 18 maanden vóór ingebruikname van het hoogspanningsstation in eigendom zijn verkregen, de maatregelen binnen 18 maanden na het verkrijgen van het eigendom van de gronden moeten zijn gerealiseerd; dan wel 3. als de gronden van de Landschappelijke inpassing in eigendom zijn verkregen na ingebruikname van het hoogspanningsstation, de maatregelen binnen 18 maanden na het verkrijgen van het eigendom van de gronden moeten zijn gerealiseerd; e.e.a. conform de bepalingen van de voorwaardelijke verplichting in het ontwerp van het bestemmingsplan ‘Hoogspanningsstation Zierikzee + herziening buitengebied (kabeltracés)’. 2.1 We hebben het Financieel kader van de Gebiedsontwikkeling Zuidoostflank inzichtelijk gemaakt (Bijlage 1 deel A).

In het financieel kader van de Gebiedsontwikkeling Zuidoostflank wordt inzicht verschaft over de financiële onderbouwing van het ontwikkelingsplan, de kosten van verwerving, (het bouw- en woonrijpmaken) en de opbrengsten (de verkoop van bedrijfskavels), van Startfase, Tussen- en Eindfase (Bijlage 1, Deel A). Het document is opgesteld onder regie van het ontwikkelingsbedrijf (van de gemeente Schouwen-Duiveland. De grondexploitaties, de kosten, de planraming van het bouw- en woonrijpmaken, zijn opgesteld door onze interne planeconoom en getoetst door Accrea te Eindhoven. Voor advies met betrekking tot de getaxeerde waarden (agrarische waarde, complexprijs, de opbrengsten en de mogelijkheden voor de gronduitgifteprijzen is de Gloudemans uit Nuland, als mede voor de behoefte cijfers tot 2035 is STEC-groep uit Arnhem ingeschakeld. De totale ontwikkeling kent een oppervlakte van afgerond 690.000m2, waarvan ruim 320.000m2 uitgeefbaar, te verdelen over ruim 38.000m2 kV-station, 42.000m2 ruimte voor energiegebonden bedrijvigheid en 240.000m2 bedrijventerrein (verdeeld over meerdere ontwikkelingsfasen). 3.1 We hebben een Exploitatieopzet Startfase (kV-station en kabeltracés) gemaakt (Bijlage 1, Deel B): In bijlage 1 - deel B - van bijgevoegd GEHEIM document, treft u aan de exploitatieopzet van de Startfase binnen de gebiedsontwikkeling Zuidoostflank (het kV-station en kabeltracés).

Exploitatieresultaat: Het geraamde exploitatieresultaat kent een positief resultaat en is daarmee haalbaar ontwikkelingsproject. Het positief exploitatieresultaat gebruiken we voor de Tussen- en/of Eindfase Zuidoostpolder. Hierover wordt u via een apart advies/raadsvoorstel nader geïnformeerd. 3.2 Het is nodig dat de raad de exploitatieopzet vaststelt. Ter uitvoerbaarheid van het bestemmingsplan dient door de raad geconstateerd te worden dat de ontwikkeling economisch haalbaar en daarmee uitvoerbaar is. De toelichting in bijlage 1 - deel B - maakt duidelijk dat er een positief exploitatieresultaat. De raad wordt derhalve verzocht deze exploitatieopzet - voor nadere uitvoering - vast te stellen. 4.1 Voor de vervolgstappen binnen de gebiedsontwikkeling Zuidoostflank, de Tussen- en Eindfase en de Reconstructie Straalweg zijn voorbereidingskredieten nodig. Ter voorbereiding van deze deelprojecten zullen meerjarig diverse onderzoeken, externe kosten en plankosten moten worden gemaakt. Ter dekking van deze (on)kosten verzoeken wij u een tweetal voorbereidingskredieten ter beschikking te stellen. In bijlage 1 - deel C en D - van bijgevoegd geheim document, treft u meer gespecificeerd de voorbereidingskredieten aan voor de vervolgstappen van zowel de ontwikkeling van de Tussen- en Eindfase als de Reconstructie Straalweg, ter grootte van € 500.000,-respectievelijk € 200.000,-.

Pagina 3 van 5

5.1 Met het oog op de economische en financiële belangen van onze gemeente is geheimhoudig geboden De bilagen bij dit raadsvoorstel bevatten allerlei financiële gegevens die, ingeval van openbaarmaking, het economisch en financieel belang van de gemeente schaden. Dit belang weegt zwaarder dan het belang van openbaarmaking van deze gegevens. Alle andere informatie over 'de Startfase' binnen deze gebiedsontwikkeling is opgenomen in het raadsvoorstel en de bijlagen over de bestemmingsplanprocedure. Dit raadsvoorstel en de bijlagen zijn wel openbaar. Aangezien het belang van geheimhouding van de financiële gegevens zwaarder weegt dan het belang van openbaarmaking is het op grond van artikel 87 van de Gemeentewet mogelijk geheimhouding op te leggen. Deze geheimhouding geldt voor de duur van de looptijd van de grondexploitaties in deze gebiedsontwikkeling. Dit is naar verwachting zo'n dertig jaar. Dit betekent dat de geheimhouding voortduurt tot 2055. Financiën Begroting Begrotingswijziging Eenmalige lasten Structurele lasten Eenmalige baten Structurele baten Dekking

Niet binnen begroting Ja 7400000,00 7400000,00 -

Zie 'geheime' bijlage Financieel kader Bijlage 1A, Exploitatieopzet Bijlage 1B en Voorbereidingskrediet 1C en 1D. Exploitatieovereenkomst (EOK) Dit advies betreft het vaststellen van de exploitatieovereenkomst voor de startfase. Bij de overeenkomst met Tennet en Stedin is een fixed price afgesproken. De kosten die daartegenover staan zijn benoemd in onderdeel 1B van het financieel kader. Er is een verwacht exploitatieresultaat van € 0,4 miljoen. Dit resultaat gebruiken we voor de tussen- en eindfase en laten we na afronding van de exploitatieovereenkomst op een tussenrekening staan. De financiële consequenties en uitwerking van de exploitatieovereenkomst verwerken we via de eerstvolgende herziening van de bouwgronden die we betrekken bij de 2e financiële rapportage 2024. Voor de tussen- en eindfase wordt u nader geïnformeerd via een apart voorstel. Voorbereidingskredieten We maken voor de tussen- en eindfase een voorbereidingskrediet aan van € 500.000 en voor de reconstructie Straalweg van € 200.000. Voor beide voorbereidingskredieten maken we een apart budget aan. De kosten voor de tussen- en eindfase worden in de toekomst ingebracht in de grondexploitatie die daarvoor wordt opgesteld. De kosten voor de reconstructie Straalweg worden in de toekomst ingebracht in een daarvoor bestemd investeringsbudget. Voor beide zaken komen we met een apart voorstel.

Het BBV stelt dat voorbereidingskosten maximaal 5 jaar op de balans mogen staan. Als deze kosten na 5 jaar alsnog niet ingebracht kunnen worden in de grondexploitatie of het investeringsbudget, zal dit in 1 keer afgeboekt moeten worden ten laste van het boekjaar. Uitvoering Na vaststelling van de SOK/EOK en de exploitatieopzet door de gemeenteraad gaan we verder aan de slag met de grondverwerving. Bijlagen

Pagina 4 van 5

1. Financieel kader Ontwikkelingsplan Zuidoostpolder; Exploitatieoverzicht; Onderbouwing voorbereidingskredieten. Burgemeester en wethouders van Schouwen-Duiveland, S.J.A. Bronsveld

J.Chr. van der Hoek MBA

Secretaris

Burgemeester

Pagina 5 van 5