1023251 Bijlage 3.3 Commissievoorstel reactie Hiswa Recron

8 maart, 2024 Aan: College en Gemeenteraad van Schouwen-Duiveland, Betreft : Commissievoorstel voor de herijking Nota Recreatiebeleid. Aanvullende reactie op het Commissievoorstel voor de herijking Nota Recreatiebeleid, betreft hoofdstuk 3 en de keuze te maken uit de diverse scenario’s. Inleiding De Nota Recreatiebeleid is in juni 2023 vastgesteld door de Gemeenteraad. Een beleidsstuk waar we als Hiswa-Recron Schouwen-Duiveland erg blij mee zijn. Er is zeer veel werk verzet om alle nota’s, visie’s en regelgeving samen te voegen tot een samenhangend, goed leesbaar en duidelijk overzicht, waarvoor onze dank. In het proces hieraan vooraf gaand zijn de wensen en noden vanuit de recreatie sector te Schouwen-Duiveland meegenomen. En deze zijn als branchevertegenwooridgers ook naar elkaar uitgesproken en meerdere malen ter tafel geweest, deze aanvullende wensen zijn nu meegenomen in de herijking die nu voorligt. Wij hebben dit procesverloop als open en transparant ervaren met collega’s van Vereniging Hotels en Pensions en VeKaBo/In’t Groen. Aanleiding De brief onlangs aan de gemeenteraad gestuurd vanVeKaBo/In ‘t Groen is ons inziens geen afspiegeling van de harmonie en afstemming die er telkens is geweest tussen de recreatiebranches onderling en de beleidsmedewerkers. De inhoud en strekking heeft ons verbaasd.

Het voelt voor ons alsof we een stap achteruit doen in de afstemming en samenwerking. (Denkende aan 7-10-‘22 besluit Provinciale Staten). Hiswa Recron Schouwen-Duiveland heeft er bewust voor gekozen het proces te blijven volgen, zoals gezamenlijk afgesproken. We zien ons nu genoodzaakt deze extra reactie te schrijven, maar pas toe te laten voegen zodra het commissie voorstel klaar zou zijn. En niet voor ‘ons beurt’ te schieten om zo wellicht meer voordeel te kunnen behalen. We vinden het erg jammer dat een en ander nu zo loopt. We zullen onze reactie daarom ook concluderen met een advies / wens mbt afspraken voor toekomstige processen. Wij reageren slechts op het commissie voorstel dat nu voorligt. Het onderwerp toeristenbelasting staat los van dit voorstel en de keuzes die er nu gemaakt kunnen worden. Wij gaan verder in op het onderwerp toeristenbelasting bij het bespreken van de uitkomsten uit de evaluatie ‘differentiatie toeristenbelasting ‘23-‘24’.

Positief We zijn content dat een groot deel van de, door de sector voorgestelde, aanpassingen en wijzigingen zijn overgenomen. Voorliggende herijking geeft meer duidelijkheid aan ondernemers simpel gezegd ‘in wat er wel of niet kan’. Het is nu echt een handleiding waarmee de ondernemer uit de voeten kan. We hopen dat uw raad onze mening ondersteunt en daarbij een duidelijker beeld terugvindt van de (toekomst van onze) sector. Heldere regels zijn een goede en nodige basis om vanuit samen te werken. Dit in combinatie met de onderzoeken die we gezamenlijk uitvoeren en een bloeiende branche- overstijgende samenwerking. Samen zien wij de kansen en uitdagingen ontstaan die we vaak alleen door participatie van verschillende ‘bloedgroepen’ kunnen aanvliegen. Denk hierbij bijvoorbeeld aan innovatieve oplossingen in samenspraak met natuurbeheerders en de agrarische sector om te komen tot een geheel plan voor de Kop van Schouwen. Of de onlangs ingediende zienswijze richting Defensie over ‘laag vlieggebied helikopters’ geïnitieerd en opgesteld door Hiswa Recron, daarbij de verbinding gevonden met 12 andere organisaties; waaronder Stichting Duinbehoud, VeKaBo/In’t Groen, OVRenesse etc etc.

Kritisch Hiswa Recron vindt het verzoek tot uitbreiding van de eenheden op minicampings in eerste instantie zeer vreemd, gezien de afspraken die we met elkaar maken over de toekomst van recreatie op ons mooie eiland in het platform tourisme. We spreken daarin immers over leefbaarheid en het maximaal overnachtingen wat wenselijk en vol te houden is voor de natuur en de inwoners. Het betreft in wezen een eenzijdig verzoek tot een uitbreiding van mogelijk 1300 eenheden (zie nota recreatiebeleid,3.10-blz.22), toe te kennen aan slechts één deelgebied van de sector. Zonder verdere eisen aan het bedrijf te stellen, zonder dat er een knelpunt hoeft te worden opgelost, zonder te voldoen aan de kwaliteit eisen die bij meer eenheden passend zijn en zonder de vraag vanuit de behoefte van de gasten. Zie; jaarlijkse toeristische cijfers van het Kennis Centrum Kust Toerisme. Waaruit blijkt dat het aantal overnachtingen op minicampings al jaren gelijk is en helaas ook blijft. Zelfs nu het in verhouding goedkoper is daar te verblijven, door het voordeel van de lagere toeristen belasting. En er zelfs nog een groot deel van de toegestane hoeveelheid vergunningen ongebruikt gebleven zijn de afgelopen jaren, wat zegt dat over ‘vraag en aanbod’ in dit deel van de sector. Waarom meer, als er geen vraag naar meer van hetzelfde is.

Wel zien we daardoor een unieke kans voor juist dit deel van de sector. Om zo de broodnodige diversiteit in ons recreatief product te promoten. Zorgen Ook maken wij ons ernstige zorgen over de concurrentie positie van de reguliere kleinschalige familie bedrijven met een beperkt aantal eenheden, denkend aan de uniek natuur- en landschap campings en de zogeheten “oude fruitgaard” campings met een max.van 50 tot 75 plaatsen. Zij moeten namelijk wel voldoen aan alle reguliere regelgeving en voorzieningen niveau maar liggen qua prijsniveau gelijk aan een mini camping.

Uitzondering Gezien de landelijke en provinciale ontwikkelingen op het gebied van kringloop landbouw, stikstofreductie en verduurzaming kunnen wij ons vinden in een speciale uitzondering voor agrariërs. De minicamping is tenslotte van oorsprong het kamperen bij de boer. Als de verruiming in campingplaatsen voor hen, daarmee doelende op een bestaand veeteelt- of landbouwbedrijf, een mogelijkheid biedt tot toekomstbestendige duurzame bedrijfsvoering van het hoofdbedrijf. Alleen dan zou uitbreiding gehonoreerd kunnen worden. Wij denken hierbij bijvoorbeeld aan duurzame initiatieven als ‘Campingboeren voor biobased bouwen’ (zie tekst hieronder). Project ‘Campingboeren voor biobased bouwen’: Door de keten van boer naar bouw te sluiten kunnen landbouwgebieden, met grote maatschappelijke opgaven, worden ingezet voor de productie van vezelgewassen, zoals hennep, vlas en miscanthus, waarmee op een duurzame wijze bouwproducten kunnen worden gemaakt. Daarmee wordt niet alleen de uitstoot van stikstof gereduceerd; deze vezelgewassen slaan ook vrijwel permanent koolstof op. Daarnaast draagt de transitie naar het verbouwen van vezelgewassen significant bij aan de water- en bodemkwaliteit, door de reductie van de uitspoeling van nitraat en gewasbestrijdingsmiddelen.

Vezelgewassen zijn dus niet alleen een rendabel perspectief voor boeren en bouwers, maar ook uitermate interessant voor natuur- en waterbeheerders. 1. De melkveehouder of akkerbouwer met minicamping gaat (deels) over op de teelt van vezelgewassen (eventueel ondersteund door loonwerkers). 2. Er worden materialen ontwikkeld en fabrieken opgeschaald om deze vezels om te zetten in of tot bouwmaterialen, 3. Bouwers gaan deze materialen gebruiken in renovaties, verduurzaming en nieuwbouw van accomodaties op de eigen minicamping en andere recreatiebedrijven.

Deze koppeling met de voortzetting van het agrarisch hoofdbedrijf als ook de gewenste kwaliteit in voorzieningen niveau, vooraf aantoonbare verduurzaming van het gehele bedrijf, de juiste inpassing in de omgeving en tevens passend binnen de regelgeving van de Zeeuwse Kustvisie. Deze voorwaarden zouden -stuk voor stuk- zonder meer onderdeel moeten zijn van de honorering van een aanvraag tot uitbreiding van eenheden van de minicamping. Wens/advies Zoals hiervoor gezegd concluderen we met een wens / advies. Fijn zou het zijn als we in een volgend proces, bij aanvang, bindende afspraken kunnen maken met deelnemende partijen. Zeker ook om de mate van betrokkenheid en de rol van partijen vast te leggen. Vooraf moet duidelijk zijn wie men vertegenwoordigt als wel het gewicht van deze vertegenwoordiging; gezien het aantal ondernemers wat vertegenwoordigt per deelgebied van de recreatiesector. Zodat je als gelijke doch geijkte partners input kunt bieden bij deze, voor SchouwenDuiveland zo belangrijke, pijler in de lokale economie. Gezien de uitdagingen als, klimaatadaptatie, strategie Zeeland, NLPG, Zeeuwse Kustvisie, Tij van de Toekomst etc., creëeren we dan een stevigere basis om tot successen te komen. Zoals bekend zijn wij altijd bereid tot gesprek en het beantwoorden van vragen. Samen bereiken we meer, dat is de kracht van ons mooie eiland. We horen graag uw reactie.

Met vriendelijke groet, Marieke Braber-Schot Namens Bestuur Hiswa Recron Schouwen-Duiveland