1013952 RVS Verordening Maatschappelijke Ondersteuning en BeleidsregelsSD 2024

Raadsvoorstel Urgentie

Onderwerp Zaaknummer Datum Openbaarheid Afdeling Portefeuillehouder Opdrachtgever

Hoog, De afgelopen periode is de ‘werkgroep opdrachtgeverschap’’ aan de slag gegaan om nieuwe contracten te ontwikkelen voor aanbieders die Wmovoorzieningen verlenen. Op 1 mei 2024 loopt de huidige Deelovereenkomst af, die SWVO in naam van de gemeenten heeft afgesloten met de aanbieders die Wmo-voorzieningen leveren in de Oosterschelderegio en in Veere. Om deze reden moet de nieuwe Verordening per 1 mei 2024 ingaan. Doordat de stukken waarschijnlijk pas in de raad van 30 mei kan worden behandeld. Zal dit dus met terugwerkende kracht in werking treden. Verordening Maatschappelijke Ondersteuning en Beleidsregels gemeente Schouwen-Duiveland 2024 1013952 9 april 2024 Externe communicatie Werken, Wonen en Leven (WWL) A.M.J. van Burg Afdelingshoofd WWL

Voorstel 1.De Verordening Maatschappelijke Ondersteuning gemeente Schouwen-Duiveland 2024 vast te stellen. 2.De Verordening Maatschappelijke Ondersteuning gemeente Schouwen-Duiveland en de Algemene Bijlage 2021 in te trekken. 3.Kennis te nemen van Beleidsregels Maatschappelijke Ondersteuning gemeente Schouwen-Duiveland 2024. Inleiding Momenteel is de Verordening Maatschappelijke Ondersteuning Schouwen-Duiveland 2021 van kracht en geeft uitvoering aan de Wet Maatschappelijke Ondersteuning 2015. De Verordening vormt met de Algemene bijlage het juridisch kader. Dit kader bevat alle wettelijke taken die de gemeente met betrekking tot de Wmo moet uitvoeren. Door het beleid zo duidelijk mogelijk voor inwoner en consulenten uit te leggen wordt het duidelijker wanneer de verantwoordelijkheid van de gemeente stopt en de verantwoordelijkheid van de inwoner begint. Hierdoor is er meer focus op eigen kracht van de inwoner en het sociale netwerk. De huidige Verordening Maatschappelijke Ondersteuning dient om verschillende redenen te worden aangepast. In de Was-Wordt lijst is bijgehouden wat deze aanpassingen zijn (zie bijlage 1).

Beoogd resultaat Met de nieuwe Verordening en Beleidsregels voldoet de gemeente aan de wettelijke taakstelling. Argumenten 1.1 Door het vaststellen van de nieuwe Verordening Maatschappelijke Ondersteuning 2024 geven we uitvoering aan de Wet Maatschappelijke Ondersteuning. De raad is volgens de wet bevoegd om verordeningen vast te stellen. 2.1 De Verordening Maatschappelijke Ondersteuning gemeente Schouwen-Duiveland en Algemene Bijlage van 2021 zijn niet meer actueel bij de nieuwe Verordening en Beleidsregels 2024 . De raad heeft de bevoegdheid om de Verordening Maatschappelijke Ondersteuning en Algemene Bijlage gemeente Schouwen-Duiveland 2021 in te trekken.

Pagina 1 van 3

3.1 Met deze beleidsregels wordt de opzet van het juridische kader flexibel en in lijn getrokken met andere Verordeningen en Beleidsregels binnen gemeente Schouwen-Duiveland. De beleidsregels geven een toelichting op en een instructie voor de uitvoering van het beleid in het kader van de Wmo. In de beleidsregels verduidelijkt het college hoe in een concreet geval met een bevoegdheid zal worden omgegaan. De normen en verplichtingen in de huidige Algemene Bijlage zijn in de nieuwe Verordening opgenomen. Beleidsregels ontlenen hun status aan artikel 4:81 lid 1 van de Algemene wet bestuursrecht: “Een bestuursorgaan kan beleidsregels vaststellen met betrekking tot een hem toekomende of onder zijn verantwoordelijkheid uitgeoefende, dan wel door hem gedelegeerde bevoegdheid”. Als beleidsregels zijn vastgesteld, kan daar in beschikkingen naar worden verwezen. Dit document kan dan in de loop der tijd verder aangevuld of aangepast worden met andere onderwerpen. Kanttekeningen 3.1 Het werken met Beleidsregels in plaats van Algemene Bijlage binnen gemeente Schouwen-Duiveland vraagt om verandering in de delegatie van bevoegdheden. De huidige rechten en plichten van de Algemene Bijlage zijn verwerkt in de nieuwe Verordening en daarnaast zijn Beleidsregels opgesteld. Hierdoor ontstaat er meer aansluiting in de verschillende verordeningen en beleidsregels binnen het Sociaal Domein.

Het vaststellen van de beleidsregels is een collegebevoegdheid. Financiën Begroting Begrotingswijziging Eenmalige lasten Structurele lasten Eenmalige baten Structurele baten Dekking

Binnen begroting Nee

Budgettair neutraal via bestaande budgetten

Van de voorgestelde aanpassingen hebben er twee financiële gevolgen vergeleken met de huidige begroting en één verloopt naar verwachting budgettair neutraal: 1. Abonnementstarief eigen bijdrage. 2. Pgb beleid: met name tarieven voor informele hulp. 3. Resultaten herinrichting inkoop Wmo. Ad 1. Het gaat hier om het verhogen van de eigen bijdrage van €19 naar €20,60 (dit is een landelijk besluit van de minister voor Langdurige Zorg en Sport in verband met stijgende kosten voor Wmo-voorzieningen en inflatie). Uitgaande van 1.495 afgegeven indicaties waarvan 1.402 unieke cliënten betreft, levert de verhoging op jaarbasis structureel € 16.544 op. Aangezien het hier een wettelijke aanpassing betreft die niet voortvloeit uit de gewijzigde verordening, nemen we de financiële consequenties hiervan mee in de Bestuursrapportage 2024. Ad 2. Het gaat hier om het voldoen aan Cao VVT bij Pgb-HH (huishoudelijke hulp) of Pgb-Bg (begeleiding). Voor wat betreft Pgb-HH gaat het om een stijging van 11,4%. Dat levert een structureel nadeel op van € 2.726. In de concept-jaarrekening 2023 constateren wij echter een batig saldo op dit budget van € 28.000. Bij de Bestuursrapportage 2024 beoordelen wij welk deel van het batig saldo een structureel karakter heeft. Vervolgens stellen we voor het saldo van deze twee zaken als structureel voordeel mee te nemen.

Ter zake van Pgb-Bg, het tarief daarvoor ligt boven het tarief volgens de Cao VVT. Deze aanpassing brengt daarom geen financiële consequenties met zich mee. Ook hier constateren we in de concept-jaarrekening 2023 een batig saldo en wel van € 52.000. Ook hier beoordelen we bij de Bestuursrapportage 2024 welk deel hiervan een structureel karakter heeft en stellen dan voor dit als structureel voordeel mee te nemen. Ad 3. Bij de herinrichting inkoop Wmo gaat het om het wijzigen in het indiceren, van outputgericht naar inspanningsgericht. Deze wijziging verloopt in principe budgetneutraal. Echter is dit niet via een berekening te onderbouwen. Het is namelijk niet mogelijk voor de gehele cliëntengroep inzichtelijk te maken naar hoeveel uren een indicatie gaat. De indicatie voor outputgericht werken gaat uit van een gemiddeld aantal uren. Omdat het daar om een gemiddelde gaat, verwachten wij dat de uitkomst van p*q op ongeveer hetzelfde bedrag uitkomt. Communicatie Pagina 2 van 3

Na vaststelling van de Verordening en de Beleidsregels Maatschappelijke Ondersteuning 2024 gemeente Schouwen-Duiveland zullen de stukken gepubliceerd worden. Uitvoering Na besluit van dit voorstel zal de nieuwe Verordening met de bijbehorende Beleidsregels (met terugwerkende kracht) per 1 mei 2024 ingaan. Jaarlijks zal bekeken worden of er veranderingen noodzakelijk zijn. Bijlagen • Bijlage 1 Was - Wordt lijst Wmo verordening 2021 en 2024 def. • Bijlage 2 Verordening Maatschappelijk Ondersteuning gemeente Schouwen-Duiveland 2024 def. • Bijlage 3 Beleidsregels Maatschappelijk Ondersteuning gemeente Schouwen-Duiveland 2024 def. • Bijlage 4 2024-03-22 advies Verordening maatschappelijk ondersteuning 2024. Burgemeester en wethouders van Schouwen-Duiveland, S.J.A. Bronsveld

J.Chr. van der Hoek MBA

Secretaris

Burgemeester

Pagina 3 van 3