Zomernota 2021 Schiermonnikoog-2021 .pdf

Wat hebben daarvoor in de eerste zes maanden gedaan? -

Om in samenwerking met het Regionaal Informatie- en Expertise Centrum (RIEC) een integraal ondermijningsbeeld te realiseren zijn er in juni voor de medewerkers twee sessies georganiseerd, een bewustwordingssessie en een informatiesessie. Tijdens de informatiesessie zijn verschillende signalen over ondermijning gedeeld (vooral algemene punten, niet specifiek). Op basis van deze sessies, gespreken met andere partners en beschikbare cijfers, heeft het RIEC een concept-ondermijningsbeeld opgeleverd. Op dit concept hebben we gereageerd. Naar verwachting levert het RIEC het definitieve ondermijningsbeeld op in september, waarna het RIEC nogmaals langskomt om het ondermijningsbeeld te bespreken. De aanbevelingen van het RIEC zijn gericht op beleid en bewustwording binnen de organisatie en de samenleving. De aanbevelingen pakken we op in een plan van aanpak ondermijning.

-

De APV is op relevante onderdelen herzien. Door het intreden van de Alcoholwet op 1 juli 2021, als vervanger van de Drank- en Horecawet, passen we nog een aantal artikelen aan. Daarnaast heeft het RIEC een aantal aanbevelingen gedaan over ondermijningsartikelen in de APV, dit verwerken we nog. De APV is op het punt van handhaving besproken met de politie. Het doel is om de APV in oktober of november te laten vaststellen.

-

Wij zijn begonnen om samen met de politie een integraal veiligheidsplan en een daarop afgestemd jaarwerkplan op te stellen. Wij streven ernaar het integraal veiligheidsplan in het voorjaar van 2022 vast te laten stellen.

-

Er zijn nog geen controles uitgevoerd op de naleving van de Alcoholwet (voorheen Drank- en Horecawet) door ondernemers die alcohol verkopen en schenken.

-

Wij hebben over (de beperkingen bij) evenementen vanwege covid-19 maatregelen en over de toezicht en handhaving van covid-19 maatregelen regelmatig overleg met de Veiligheidsregio Fryslân. Daarnaast is er zeer regelmatig overleg met de politie. De samenwerking is in de afgelopen periode versterkt; hier blijven we op inzetten. Aankomende periode willen we ook graag meer contact met andere veiligheidspartners op het eiland, zoals het sigma-team en de brandweer, maar ook daarbuiten, zoals de Douane, de Landelijke Eenheid van de politie en de Koninklijke Marechaussee. De laatste drie genoemde partners zijn vooral betrokken bij grensbewaking en het tegengaan van smokkel.

- 28 -

Programma 3 Economie en werkgelegenheid Thema´s binnen dit programma: 3.1 Toerisme en recreatie 3.2 Jachthaven

- 29 -

3.1 Toerisme en recreatie ►3.1 /1 Strand Wat willen we bereiken? •

Een schoon en veilig strand.

•

Goed toegankelijke strandovergangen met goede sanitaire voorzieningen en goede afvalvoorzieningen. Daarbij heeft de toegankelijkheid voor minder mobiele mensen prioriteit.

•

Een aangrenzend verblijfsgebied dat aantrekkelijk is voor inwoners en recreanten.

•

Het borgen van de toegankelijkheid van het strand bij Paal 3 en het badstrand voor zowel strandbezoekers als de hulpverleningsdiensten.

Wat hebben we daarvoor in de eerste zes maanden gedaan? Afvalvoorziening Bij de strandovergangen staan afvalcontainers. We constateren dat deze goed gebruikt wordt door de bezoekers van het strand, maar dat de grootte van de containers nog beter kan worden afgestemd op het gebruik. Op het strand zijn door gemeente wederom aardappelbakken geplaatst richting de Balg waar afval in gedeponeerd kan worden.

Toegankelijkheid Bij twee strandovergangen staat een strandrolstoel. De strandrolstoel bij de Badweg is elektrisch. Hier wordt goed gebruik van gemaakt.

Strandbewaking Tijdens het strandseizoen zijn wederom de KNRM-lifeguards actief op het Badstrand om strandbezoekers een veilige zone te bieden om te zwemmen met toezicht.

Visie activiteitenstrand Met de ondernemers op het strand vindt structureel overleg plaats. Om voor eenieder inzicht te geven in de ambities ten aanzien van het strand en helderheid geven over het gebruik van het strand, heeft het college besloten om een visie op te gaan stellen over het activiteitenstrand. Deze moet in het voorjaar van 2022gereed zijn. Hiervoor zal de gemeente met alle belanghebbenden in overleg treden.

►3.1 /2 Toeristisch product Wat willen we bereiken? Vasthouden van minimaal 300.000 gasten op jaarbasis. Uitbreiding hiervan niet zoeken in het hoogseizoen, maar in seizoenverbreding.

- 30 -

Wat hebben we daarvoor in de eerste zes maanden gedaan? Een duidelijke visie opstellen over de toeristische toekomst van het eiland. De gemeenteraad heeft in de raadsvergadering van mei ingestemd met de notitie ‘Gastvrij Schiermonnikoog – 10 pijlers voor toeristisch beleid’. Dit is een kader waarmee relevante partijen en achterbannen zelf mee aan de slag kunnen gaan in hun (beleids)stukken en bij toekomstige beslissingen.

Stimuleren evenementen voor specifieke doelgroepen, passend bij de tijd van het jaar. De impact van de coronacrisis is nog steeds duidelijk voelbaar en de reguliere evenementen hebben in de eerste helft van 2021 niet door kunnen gaan. De Strúnmarkten kunnen wel doorgaan op basis van de gehanteerde maatregelen van het vorige jaar.

Medewerking verlenen aan het nieuw te bouwen informatiecentrum De bouw van informatiecentrum Het Baken is in het voorjaar afgerond en vanaf 1 mei is het gebouw open gegaan voor bezoekers. Het eigendom en beheer van dit gebouw is in handen van de Vereniging Natuurmonumenten. Het personeel van Stichting Bezoekerscentrum Nationaal Park (verder Stichting BC) is per 1 april jl. door Vereniging Natuurmonumenten overgenomen. Met de afronding van het informatiecentrum ‘Het Baken’ is ook het proces tot opheffing van de huidige Stichting BC opgestart. Het oude bezoekerscentrum zal een nieuwe bestemming krijgen. Stichting DBF heeft hier de afgelopen maanden onderzoek naar gedaan. De bevindingen zullen in het najaar worden voorgelegd aan de gemeenteraad.

Een plan maken voor stijlvolle bewegwijzering om onze gasten beter wegwijs te maken op het eiland. De nieuwe bewegwijzering is in maart gerealiseerd. Naast het behoud van de paddenstoelen in het buitengebied zijn in het dorp stijlvolle wegwijzers geplaatst met een monnik. Deze laatste zijn op initiatief van de buitendienst voorzien van hangplanten. Hiermee wordt extra sfeer en kleur aan het dorp toegebracht.

Gastenonderzoek Met Wagenborg en de gemeente Ameland heeft een overleg plaats gevonden over het houden van een digitaal gastenonderzoek. Samen met de andere Friese Waddeneilanden en een gespecialiseerd bureau op dit vlak wordt nu bekeken hoe dit mogelijk vorm kan worden gegeven.

Streekagenda Waddeneilanden Streekagenda De afgelopen periode zijn twee tenders van het Iepen Mienskips Fûns open gesteld. De volgende projecten van Schiermonnikoog zijn gehonoreerd: •

Renovatie jeugdhonk Kittiwake (Stichting Lytje Willem)

•

Yogafestival op Schiermonnikoog (Stichting Yoga in de Natuur)

1,5 Metereconomie Corona heeft ook de afgelopen periode een grote invloed op de economie van het eiland. De gemeente heeft met regelmaat in een breed overleg met alle stakeholders op het eiland hierover overleg gevoerd om te komen tot een actieplan 1,5 metereconomie. Na inventarisatie van knelpunten en (verwachte) problemen bij de stakeholders is in een klein comité met SOV, VVV en de Horecavereniging gewerkt aan het nemen van passende maatregelen.

- 31 -

Dit heeft ertoe geleidt dat restaurants wederom hun terras officieel hebben kunnen uitbreiden. Restaurants hebben meer ruimte gekregen om de capaciteit van het terras te gebruiken.

Steunmaatregelingen Vanuit het Rijk zijn er diverse financiële regelingen open gesteld voor steun. Deze zijn door de gemeente actief onder de aandacht gebracht van onze inwoners en bedrijven via overleg, mail, de gemeentelijke nieuwsbrief en de gemeentelijke website.

3.2 Jachthaven Wat willen we bereiken? Een representatieve en publieksvriendelijke jachthaven, zowel qua dienstverlening als qua fysieke inrichting en toegankelijkheid, een en ander binnen het totale financiële kader van de gemeentelijke begroting.

Wat hebben we daarvoor in de eerste zes maanden gedaan? Sleepdienst Bokschoten heeft in het voorjaar de jachthaven geschroefwoeld en geploegd. Hierdoor is de haven voldoende diep en in het zomerseizoen van 2021 goed bereikbaar en toegankelijk voor de passanten.

Om het slib dat vrijkomt bij een volgende cutterbeurt en in de toekomst ten oosten van de jachthaven te kunnen storten, is de vorig jaar ingezette procedure verder uitgewerkt (juridische toetsing en Passende Beoordeling (PB)). Inmiddels wordt daarbij onder meer nauw samengewerkt met Natuurmonumenten. Met het 4-5-jaarlijkse baggerbezwaar dat met cutteren beschikbaar komt, kan eenvoudig worden aangewend om hoogwatervluchtplaatsen voor vogels te realiseren. Deze planuitwerking wordt door de Vogelbescherming in samenwerking met natuurmonumenten en andere relevante partijen meegenomen in het project Wij&Wadvogels.

De exploitant van het jachthavenrestaurant heeft in het voorjaar te maken gehad met beperkte openingsmogelijkheden vanwege de coronabeperkingen.

- 32 -

Programma 4 Burgers en bestuur Thema´s binnen dit programma: 4.1 Burgerparticipatie 4.2 Bestuur 4.3 Dienstverlening

- 33 -

4.1 Burgerparticipatie Wat willen we bereiken? De bevolking veel meer betrekken bij de eilander politiek om de politiek op het eiland transparanter te maken en om te komen tot beslissingen die breed gedragen worden.

Wat hebben we daarvoor in de eerste zes maanden gedaan? Ondanks de Coronacrisis, als gevolg waarvan er geen en later maar beperkte mogelijkheden waren voor fysiek contact met onze inwoners, is er toch op een aantal onderwerpen de bevolking actief betrokken bij de totstandkoming van beleid:

- project ruimtelijke ontwikkelingen (zie ook 2.1): - digitale voorlichting over opzet plan van aanpak; - een uitvoerige enquête onder de bevolking en huisjesbezitters; - gesprekken met een klankbordgroep.

- Dursum Ailaun: - meerdere charettes, waarin informatie is gedeeld en opgehaald over de wijze waarop de energietransitie op ons eiland vorm kan worden gegeven.

- Net op Zee: - Op initiatief van het ministerie van EZK is er een digitale bijeenkomst gehouden over de initiatieven, waar ook door geïnteresseerde en bezorgde inwoners en deskundigen het woord is gevoerd.

Onze griffie en gemeenteraad hebben verder alles in het werk gesteld om insprekers bij de raadsvergaderingen fysiek in de gelegenheid te stellen hun bijdragen te leveren. De raadsvergaderingen zijn altijd via een livestream te volgen geweest. Dit geldt ook voor de mogelijkheid om de vergadering via de lokale TV te volgen, met uitzondering van enkele keren, omdat er toen sprake was van technische storingen.

4.2 Bestuur Wat willen we bereiken? -

Het behoud van een zelfstandige gemeente;

-

Constructieve samenwerking met de andere Waddeneilanden;

-

Onderzoek naar intensievere samenwerking met andere gemeenten.

Wat hebben we daarvoor in de eerste zes maanden gedaan? - Voor het behoud van een zelfstandige gemeente is het van belang om de bestuurlijke en ambtelijke kwaliteit op waarde in te schatten en ook voor de toekomst te waarborgen. Ten aanzien van het op langere termijn in stand houden van de bestuurlijke kwaliteit heeft de raad besloten om een zogenaamde opclassificatie te vragen van de provincie Fryslân. Dat betekent dat wordt verzocht om onze gemeente te plaatsen in inwonertalklasse 2. Op basis van ons inwonertal, dat het laagste van Nederland is, zijn

- 34 -

wij ingeschaald in klasse 1. Wij vinden dit niet realistisch meer, gelet op de aard van de problematiek waarvoor ons college staat en waarvoor het aantal inwoners niet maatgevend is. Het verzoek van de raad is gehonoreerd. Het college van Gedeputeerde Staten van Fryslân heeft hiertoe op 24 augustus 2021 besloten. Een besluit tot opclassificatie kan - op grond van artikel 3.4 van het Rechtspositiebesluit decentrale politieke ambtsdragers - slechts gelden voor een bepaald tijdvak. Onze gemeente is ingedeeld in inwonertalklasse 2 voor het tijdvak vanaf 1 september 2021 tot 1 januari 2027.

De raad heeft verder besloten om na de eerstvolgende raadsverkiezingen (maart 2022) in de coalitiebesprekingen ook het punt mee te nemen van de omvang van de formatie van de beide wethoudersposten; die zijn nu 0,65 fte elk, maar de vraag is of dit verhoogd moet en kan worden naar 0,8 fte.

De kwaliteit en capaciteit van onze ambtelijke organisatie is eveneens een aandachtspunt. Zoals ook al in de lentenota aangegeven zijn er diverse personele mutaties en aandachtspunten. Deze hebben deels te maken met langdurige ziekte en het vertrek van medewerkers. In een aantal gevallen heeft dit geleid tot het aantrekken van nieuwe, kwalitatief goede mensen in eigen dienst en soms ook tot tijdelijke inhuur. Het is niet in alle gevallen gelukt om direct aansluitend op het vertrek van medewerkers de kwalitatief gewenste herinvulling te verkrijgen. Het is een landelijk probleem om op een aantal vakdisciplines de goede mensen te krijgen; krapte op de arbeidsmarkt, waaraan ook Schiermonnikoog onderhevig is. Met tijdelijke inhuur van personeel wordt dit opgelost; op die wijze hebben we de zaak kwalitatief goed op orde. Maar inhuur van personeel is naar de aard tijdelijk en bovendien duurder dan het in eigen dienst aannemen van personeel. Wij proberen dit op te lossen, maar willen niet inboeten op kwaliteit.

- Wij werken zeer intensief samen met de andere Waddeneilanden aan het programma de Waddeneilanden. Dat programma is het afgelopen voorjaar door alle vijf gemeenteraden vastgesteld. In het gezamenlijk programma zijn vijf programmalijnen beschreven: Goed Wonen en Leven, Toekomstbestendig ondernemen en ontwikkelen, Optimaal bereikbaar en verbonden, Duurzame energie en Circulaire economie. Als kapstok hebben we hieraan het relatief nieuwe begrip ‘Brede Welvaart’ verbonden. Het programma wordt als basis gebruikt om via de reguliere weg, maar ook via politiek-bestuurlijke lobby geld van het rijk en de provincies te genereren. Op dit moment zijn we gestart met het formuleren van concrete projecten op het gebied van Wonen, waarvoor wij van het ministerie van BZK en de provincies Fryslân en Noord-Holland cofinanciering gaan vragen. In ons geval gaat het daarbij om een tweetal potentiële projecten: het LOC (inclusief huisvesting in het kader van de Schieracademy) en de verbouw van het oude bezoekerscentrum tot woongelegenheden.

- De intensieve samenwerking die wij hebben met de gemeente Noardeast Fryslân is neergelegd in een dienstverleningsovereenkomst. Deze overeenkomst is toe aan een upgrading. Daaraan wordt gewerkt.

4.3 Dienstverlening Wat willen we bereiken? De missie van onze organisatie is dat wij toegevoegde waarde bieden aan onze gemeenschap en de gasten op Schiermonnikoog. De toegevoegde waarde blijkt uit de kernwaarden van onze organisatie en onze mensen: -

dienstbaar: wij doen een stapje extra voor onze klanten;

-

eenvoudig: wij zoeken simpele oplossingen voor ingewikkelde problemen;

- 35 -

-

eigen: wij kiezen onze eigentijdse, vertrouwde werkwijze zonder onze onafhankelijkheid te verliezen.

Wat hebben we daarvoor in de eerste zes maanden gedaan? In de eerste helft van dit jaar is onze fysieke dienstverlening in verband met de Coronacrisis anders georganiseerd. De openingstijden en bereikbaarheid van het gemeentehuis waren noodgedwongen minder ruim dan normaal. Toch is onze dienstverlening steeds door gegaan en hebben we binnen de krappere openingstijden en meer digitaal dan voorheen, onze inwoners en gasten één-op-één te woord kunnen staan en de gewenste diensten kunnen verlenen. Paspoorten, rijbewijzen, diverse aangiftes en ontheffingen zijn verleend. Ook de beleidsvoorbereiding en -uitvoering is door gegaan; onze medewerkers hebben veel vanuit hun eigen huis gewerkt.

Onze buitendienst heeft zoals gebruikelijk weer veel en goed werk verzet. Het groen-, wegen- en rioleringsonderhoud is voortgezet en alle andere dienstverlening is – ondanks de Coronamaatregelen – steeds door gegaan. Taken, zoals het legen van prullenbakken, ophalen van grof vuil, en alle andere reguliere werkzaamheden zijn voortgezet. Daarnaast zijn er bijzondere taken verricht, zoals het plaatsen van (snelheid remmende) dukdalven in een aantal straten en het vervangen van bewegwijzeringspaddenstoelen. In verband met de Coronapandemie hebben zowel de binnen- als de buitendienst meer werk gehad dan normaal. Zo zijn er diverse werkzaamheden extra verricht rondom de vaccinaties en zijn er tijdelijke zebrapaden aangelegd. Verder vonden in maart Tweede Kamer verkiezingen plaats. Die zijn – ook alweer vanwege Corona – over meerdere dagen georganiseerd en bovendien was het mogelijk om poststemmen uit te brengen. Er zijn geen onregelmatigheden geweest en de verkiezingen zijn zeer goed verlopen. Onze medewerkers die hier direct bij betrokken zijn, verdienen een compliment. En, hoewel geen doel op zich, was het toch weer mooi dat ons eiland op een positieve manier in het nieuws kwam omdat we de eerste gemeente waren die de uitslag kon doorgeven. Dat is niet alleen een gevolg van ons klein inwonertal, maar is ook op het conto van deze medewerkers te schrijven.

- 36 -

TOTAALOVERZICHT FINANCIEEL EFFECT ZOMERNOTA 2021 BATEN Begroting na

Begroting na

Lentenota

Zomernota

536.272

536.272

1.545.973

1.545.973

3 Economie en werkgelegenheid

155.480

155.480

4 Burgers en bestuur

17.008

17.008

5 Financiering en belastingen

5.407.936

5.443.532

Totaal lasten

7.662.669

7.698.265

Begroting na

Begroting na

Lentenota

Zomernota

1 Sociaal

-2.146.433

-2.217.501

2 Leefomgeving

-2.945.133

-3.161.664

-512.613

-525.168

4 Burgers en bestuur

-1.053.666

-1.053.666

5 Financiering en belastingen

-1.634.182

-1.609.430

Totaal lasten

-8.292.027

-8.567.429

-629.358

-869.164

Begroting na

Begroting na

Lentenota

Zomernota

Onttrekkingen

667.912

971.066

Toevoegingen

-210.667

-188.167

Saldo toevoegingen & onttrekkingen aan reserves

457.245

782.899

Resultaat na bestemming

-172.113

-86.265

Omschrijving 1 Sociaal 2 Leefomgeving

LASTEN Omschrijving

3 Economie en werkgelegenheid

Resultaat voor bestemming

Toevoegingen & onttrekkingen aan reserves

- 37 -

TOELICHTING TOTAALOVERZICHT FINANCIEEL EFFECT: Het te verklaren saldo is als volgt:

Omschrijving

2021 €

Resultaat na bestemming Begroting na Lentenota

-172.113

Begroting na Zomernota

-86.265

Verschil te verklaren

85.848

Het verschil tussen het saldo Begroting na Lentenota en Begroting na zomernota wordt hieronder verklaard.

Omschrijving

2021 €

Meicirculaire 2021 Effect meicirculaire 2021

115.918

Te reserveren voor corona

-35.000

Subtotaal

80.918

Overige mutaties Saldo primaire begroting inclusief aanbiedingsbrief

341

Raadsvoorstel Stedin, 18 mei 2021

1.971

Raadsvoorstel verduurzaming vastgoed, meerjarig effect, 13 oktober 2020

-1.140

Raadsvoorstel scheurvorming zwembad 16 februari 2021

-8.123

Meerjarig effect 2e turap 2020

-7.119

Effecten 2021 septembercirculaire 2020

19.000

Begrotingsresultaat zomernota

85.848

- 38 -

TOELICHTING ALGEMENE RESERVE

Omschrijving

2021 €

Stand Algemene reserve Lentenota 2021

92.176

Mutaties via algemene reserve Raadsvoorstel verkeerveiligheidsmaatregelen aan diverse wegen o.a. de Heereweg,

-15.000

20 april 2021

Mutaties via resultaat na bestemming naar algemene reserve Effect meicirculaire 2021

115.918

Te reserveren voor corona

-35.000

Subtotaal

80.918

Overig Saldo primaire begroting inclusief aanbiedingsbrief

341

Raadsvoorstel Stedin, 18 mei 2021

1.971

Raadsvoorstel verduurzaming vastgoed, meerjarig effect, 13 oktober 2020

-1.140

Raadsvoorstel scheurvorming zwembad 16 februari 2021

-8.123

Meerjarig effect 2e turap 2020

-7.119

Effecten 2021 septembercirculaire 2020

19.000

Subtotaal mutaties via resultaat na bestemming naar algemene reserve

85.848

Stand Algemene reserve Zomernota 2021

163.024

- 39 -