RV VVGB Heerewei 2E.doc

Raadsvergadering van Onderwerp:

20 december 2022

Agendapunt 6

Verklaring geen bedenkingen Project vervangen recreatiegebouw Heereweg 2E, omgevingsaanvraag 2022.0008

Schiermonnikoog, 6 december 2022

Aan de Gemeenteraad Voorstel De raad wordt geadviseerd te besluiten: 1. de gevraagde ontwerp Verklaring van geen bedenkingen af te geven; 2. hieraan geen voorwaarden te verbinden; 3. te verklaren dat het ontwerp tevens de definitieve verklaring van geen bedenkingen is, indien geen zienswijzen tegen het ontwerp zijn ingediend; 4. geen exploitatieplan op te stellen. Samenvatting

Veehouderij en Kampeerboerderij de Branding vraagt een omgevingsvergunning aan voor het afwijken van de regels van het bestemmingsplan ten behoeve van bouwen van een logiesgebouw (de Balg) op de Heereweg 2E. Het huidige logiesgebouw zal worden afgebroken. Hiervoor wordt een 'Verklaring van Geen Bedenkingen' gevraagd. Toelichting

- Aanleiding De aanvrager is in 2019 in overleg getreden met de gemeente inzake het geheel vervangen van het logiesgebouw. Het huidige gebouw voldoet niet meer aan de huidige eisen die de consument stelt. Tevens is de bouwtechnische staat van het gebouw matig te noemen. De aanvrager is tot de conclusie gekomen dat het renoveren van het gebouw niet zal leiden tot het gewenste niveau (mede gelet op de kosten). Dit heeft hun er toe gebracht om het gebouw volledig te vervangen. In vooroverleg is dit voornemen gesondeerd bij het Bouw- en woning toezicht. Het voornemen is met een aantal opmerkingen positief beoordeeld. Afweging Ruimtelijk is de afwijking betrekkelijk gering van aard. Het plan voldoet niet aan de eis dat in een nieuw logiesgebouw tenminste 5 ‘recreatiewoningen’ (zelfstandige recreatie eenheden) moeten worden ondergebracht. In het huidige plan zijn dit 3 recreatiewoningen, een slaapplaats voor een ‘vrijwilliger voor recreatie’ en opslag en bergruimte. Het gebouw voldoet overigens aan alle bouw- en gebruiksregels van het bestemmingsplan. De huidige afwijkingsprocedure lijkt mogelijk ‘gevoelsmatig’ zwaar in relatie tot deze afwijking van het bestemmingsplan. Echter de procedure is het gevolg van toetsing aan de wettelijke regels en dat maakt dat hier het besluit voorbereid moet worden moet de uitgebreide voorbereidingsprocedure.

De ruimtelijke impact van het project acht het college acceptabel. De uitwerking daarvan, alsmede de verdere argumentatie hoe is omgegaan met alle relevante ruimtelijke aspecten is uitgebreid verwoord in de bijgaande 'Ruimtelijke Onderbouwing'. De watertoets is uitgevoerd en vooroverleg met de overlegpartners heeft plaatsgevonden en naar aanleiding van dit overleg is de ruimtelijke onderbouwing is enigszins aangepast, eventuele planschade komt middels een contract voor rekening van de aanvrager. De conclusie die getrokken wordt is dat het plan in ruimtelijke zin acceptabel en uitvoerbaar is.

U wordt dan ook gevraagd de ontwerp-VVGB voor de aanvraag, zonder nadere voorwaarden te stellen af te geven. - Procedure In 2019 is overleg opgestart door de aanvrager met het BWT voor realisatie van het logiesgebouw op de Heereweg 2E. Dit vooroverlegplan is ook in het college aan de orde gesteld. Er is toen in beginsel en met eigen inhoudelijke opmerkingen, toegezegd om medewerking te verlenen aan het project en na aanvraag de procedure om af te wijken van het bestemmingsplan op te starten. De aanvraag om een omgevingsvergunning is op 04-02-2022 ingediend. De aanvraag is inmiddels ontvankelijk en in procedure genomen. En na diverse aanpassingen menen we dat het plan voldoet aan een goede ruimtelijke ordening. a. Omgevingsvergunning Vergunningverlening is een bevoegdheid van het college. De vergunning moet worden voorbereid met de uitgebreide voorbereidingsprocedure. Hiervoor zal voor de vergunning wordt verleend eerst een ontwerpvergunning voor zienswijzen ter inzage worden gelegd. Voor het afwijken van het bestemmingsplan met de uitgebreide procedure moet ook een Verklaring van geen bedenkingen (hierna VVGB) van uw raad worden gevraagd. Ook hiervoor geldt dat er eerst sprake is van een ontwerp VVGB. En pas na de zienswijze periode een definitieve VVGB afgegeven kan worden. b.

Verklaring van geen bedenkingen (VVGB) Wij verzoeken u in te stemmen met de ontwerp VVGB voor het logiesgebouw aan de Heereweg 2E te Schiermonnikoog. Na uw besluit de ontwerp VVGB af te geven wordt het ontwerp samen met de ontwerp omgevingsvergunning voor zienswijzen ter inzage wordt gelegd. Zoals gebruikelijk wordt u ook voorgesteld om te verklaren dat de ontwerp VVGB tevens de definitieve VVGB is, als er geen zienswijzen tegen de ontwerp VVGB zijn ingediend. Als er wel zienswijzen worden ingediend op de ontwerp VVGB of dat ten gevolge van zienswijzen op de ontwerpvergunning het plan zou wijzigen, dan wordt de definitieve VVGB wél aan uw raad voorgelegd voor een definitieve VVGB. Financiële aspecten Door de gemeente hoeven geen kosten te worden gemaakt. Het planschade verhaal wordt middels een contact afgewenteld. Communicatie en participatie Nu het gaat om een relatief kleinschalig particulier initiatief in het buitengebied. Hier hoeft participatie niet aan de orde te komen. Communicatie over de aanvraag blijft binnen hetgeen wettelijk geregeld is: de aanvraag is gepubliceerd na ontvangst, de ontwerpvergunning wordt eveneens gepubliceerd en – tezamen met de door u te verlenen Verklaring van geen bedenkingen (VVGB) - ter inzage gelegd voor zienswijzen en ook de uiteindelijke vergunning komt na publicatie ter inzage.

Wat gebeurt er als we het niet doen? De aanvrager zal dan het gebouw niet kunnen vervangen in de gewenste vorm. Het ontwerp zal dan danig aangepast moeten worden. Gelet op de planning van de bouwactiviteiten en het gebruik van het gebouw zal dit minimaal 1 jaar vertraging opleveren. En zal het project onder de Omgevingswet moeten worden behandeld. De huidige aanvraag zal daarvoor getransformeerd moeten worden tot een aanvraag voor een Buitenplanse Omgevingsplanactiviteit (BOPA). Dit kost de aanvrager tijd en geld. Bijlagen De Ruimtelijke Onderbouwing, de vergunningaanvraag met tekeningen. Burgemeester en wethouders van de gemeente Schiermonnikoog, de secretaris, de burgemeester, R. Thedinga

I van Gent