RV Vestigen voorkeursrecht Oosterreeweg 2

Raadsvergadering: 14 januari 2025 Zaaknummer: 442328

Raadsvergadering van Onderwerp:

14 januari 2025

Vestigen voorkeursrecht Oosterreeweg 2

Schiermonnikoog, 17 december 2024

Aan de Gemeenteraad Voorstel 1. Ingevolge artikel 9.1 lid 1 onder b van de Omgevingswet een voorkeursrechtbeschikking te nemen op basis waarvan op de onroerende zaak een voorkeursrecht wordt gevestigd, met de aantekening dat op deze onroerende zaken in de afgelopen 2 jaar niet eerder een voorkeursrecht is gevestigd, anders dan bij het collegebesluit van 28 oktober 2024. De onroerende zaak waarop het voorkeursrecht wordt gevestigd is aangegeven op de bij dit besluit behorende, daarvan deel uitmakende en gewaarmerkte kadastrale tekening/kaart (bijlage 1) en op de bij dit besluit behorende, daarvan deel uitmakende en gewaarmerkte lijst (bijlage 2). De lijst vermeldt de kadastrale aanduiding van de in deze voorkeursrechtbeschikking opgenomen onroerende zaak, de grootte daarvan en de naam van de eigenaar, volgens de openbare registers van het kadaster d.d. 25 oktober 2024. 2. Toepassing te geven aan artikel 3:41 van de Awb door de voorkeursrechtbeschikking bekend te maken door toezending van de beschikking aan de eigenaar (bijlage 3). 3. Toepassing te geven aan artikel 16.32b Ow door kennis te geven van de terinzagelegging van de voorkeursrechtbeschikking en de daarbij behorende bijlage conform het bepaalde in artikel 12 van de Bekendmakingswet (bekendmaking in het Gemeenteblad, bijlage 4). 4. De voorkeursrechtbeschikking in te schrijven in de openbare register van het kadaster. 5.

Tegen het voorgenomen besluit/voorkeursrechtbeschikking geen zienswijzen zijn ingediend. 6. Het college van burgemeester en wethouders volmacht te verlenen om alle in het kader van de Omgevingswet noodzakelijke handelingen te verrichten (of te laten verrichten), zoals onder meer het vertegenwoordigen van de raad in bezwaar- en beroepsprocedures en/of overige rechtsgedingen. Inleiding Uw raad wordt voorgesteld om een voorkeursrechtbeschikking te nemen waardoor op de onroerende zaak aan de Oosterreeweg te Schiermonnikoog opnieuw een voorkeursrecht wordt gevestigd. Door het vestigen van het voorkeursrecht worden de ontwikkelingsmogelijkheden – woningbouwontwikkeling – gemaximaliseerd en wordt prijsopdrijving voorkomen. De vestiging van het voorkeursrecht heeft tot gevolg dat eigenaar, wanneer hij zijn eigendom wenst te verkopen, deze eerst aan de gemeente moet aanbieden. Aan de locatie van de bestaande busremise aan de Oosterreeweg heeft de gemeente in de Woonvisie “Zorgeloos thuis op Schiermonnikoog” (vastgesteld door uw raad op 19 maart 2024), deze locatie als inbreidingslocatie aangewezen en de functie woningbouw toegedacht. De aan te wijzen gronden hebben thans een bedrijvenfunctie.

In het kader van de beoogde woningbouwontwikkeling is het noodzakelijk (of op zijn minst gewenst) dat de gemeente de regie en sturing heeft. De gemeente wil de percelen gaan herontwikkelen en kan regie nemen door de percelen te verwerven. Beoogd effect Met het voorkeursrecht krijgt de gemeente een voorrangspositie bij een voorgenomen verkoop door de eigenaar. Door grond te verwerven verkrijgt de gemeente meer grip op de beoogde ontwikkeling en kan zij hieraan richting geven en regisserend optreden. Argumenten 1.1. Dit is een bevoegdheid van de gemeenteraad. De gemeenteraad kan bij voorkeursrechtbeschikking op basis van artikel 9.1 lid 1 onder c een voorkeursrecht vestigen. De vestiging geldt dan maximaal voor een periode van 3 jaar. Binnen 3 jaar dient middels raadsbesluit een omgevingsvisie, programma of omgevingsplan te worden vastgesteld, waarmee het voorkeursrecht doorloopt. 1.2 Dit voorkomt grondposities marktpartijen Met het vestigen van voorkeursrecht wordt voorkomen dat derden strategische (grond)posities innemen. De grondposities worden als het ware bevroren en de marktpartijen kunnen geen gronden kopen zonder tussenkomst van de gemeente.

1.3 Dit geeft de gemeente een sterkere posities bij de verwerving van de percelen Het voorkeursrecht heeft als gevolg dat de grondeigenaar eerst de gemeente in staat moet stellen de percelen waarop voorkeursrecht is gevestigd te kopen vóórdat zij tot vervreemding aan een ander kunnen overgaan. Het voorkeursrecht geeft de gemeente een recht van eerste koop. 1.4 Het voorkeursrecht voorkomt prijsopdrijving Dit besluit gaat speculatie tegen. Het voorkeursrecht kan prijsopdrijving voorkomen. Prijsopdrijving heeft een nadelig effect op de financiële en economische haalbaarheid van de ontwikkeling van het perceel en de omgeving. De gemeente moet de marktwaarde betalen als ze aangeboden percelen wenst te verwerven. Hiermee wordt voorkomen dat de gemeente de gronden voor een hogere prijs dan de marktwaarde moet kopen. 2.1, 3.1 en 4.1 Dit zijn wettelijke verplichtingen De gemeente voldoet hiermee aan de wettelijke voorschriften die uit de Omgevingswet en Algemene wet bestuursrecht volgen. Zonder hieraan uitvoering te geven treedt het voorkeursrecht niet in werking. 4.1 Dit geeft de mogelijkheid om het voorkeursrecht langer in stand te houden Deze voorkeursrechtbeschikking kent een maximale geldigheidsduur van 3 jaar, nadat het besluit tot het nemen van een voorkeursrecht is genomen.

Binnen die geldigheidsduur dient ofwel een omgevingsvisie, programma of omgevingsplan te zijn vastgesteld. Het vaststellen van een omgevingsvisie of een programma in combinatie met artikel 9.1 lid 1 sub c van de Omgevingswet heeft tot gevolg dat de werking van het voorkeursrecht wordt verlengd met een periode van 3 jaar vanaf het moment van ingaan daarvan, tenzij voor dat moment de functie waarvoor het voorkeursrecht is gevestigd, is toebedeeld in een omgevingsplan. 5.1 Er zijn geen zienswijzen ingediend Van 29 oktober 2024 tot en met 9 december 2024 zijn belanghebbenden in de gelegenheid gesteld om bezwaar in te dienen tegen de voorkeursrechtbeschikking van ons college. Daarnaast hebben we belanghebbenden in dezelfde periode de gelegenheid geboden een zienswijze in te dienen tegen het in voorbereiding zijnde voorkeursrechtbeschikking van uw raad. Van beide mogelijkheden is geen gebruik gemaakt. 6.1 Volmacht aan het college van burgemeester en wethouders vereenvoudigt de administratieve handelingen in het kader van de Omgevingswet Met deze volmacht kan het college niet alleen zorgen voor bekendmaking aan belanghebbenden en kennisgeving van het onderhavige besluit, maar daarnaast ook handelingen verrichten (of laten verrichten), zoals onder meer het vertegenwoordigen van de raad in bezwaar- en beroepsprocedures en/of overige rechtsgedingen.

Kanttekeningen 1.1 Het voorkeursrecht vereist actie van de gemeente De planontwikkeling is nog in een pril stadium. Daarom vraagt het voorkeursrecht om actie van de gemeente, onder andere op het gebied van planprocedure en aankoopoverwegingen. 1.2 Gemeente loopt mogelijk een financieel risico Het nemen van een voorkeursrechtbeschikking betekent niet dat de gemeente verplicht is de door de eigenaar aangeboden grond aan te kopen. Dit kan bij aanbod worden bezien. Wel loopt de gemeente een financieel risico wanneer zij gronden aankoopt en de beoogde ontwikkeling geen doorgang vindt. 2.1 Beroep en bezwaar De procedure staat open voor beroep en bezwaar. Mochten beroep of bezwaar gegrond worden verklaard dan vervalt het voorkeursrecht en is de verkopende partij 2 jaar lang vrij om te verkopen aan wie hij wil. Financiën Aan de uitvoering van dit besluit zijn, behalve kosten voor de beschikbare ambtelijke capaciteit, vooralsnog geen kosten verbonden. Als een eigenaar besluit om de onroerende zaak aan de gemeente aan te bieden, ontstaan er mogelijk wel financiële gevolgen. In dit geval zal bezien worden of aankoop op dat moment nodig is. Vervolg Na besluitvorming door de raad zullen de volgende acties worden opgepakt door het college: 1. Bekendmaking van de voorkeursrechtbeschikking door deze te verzenden naar de eigenaar. 2.

Binnen 4 dagen na bekendmaking de voorkeursrechtbeschikking in te schrijven in de openbare registers van het Kadaster; het voorkeursrecht is op het moment van inschrijving gevestigd. 3. Kennisgeving van de terinzagelegging van de voorkeursrechtbeschikking in het gemeenteblad (officiëlebekendmakingen.nl). Belanghebbenden kunnen tegen uw besluit bezwaar en beroep instellen, zodat van een zorgvuldige rechtsbescherming steeds sprake is. Communicatie Over dit besluit wordt gecommuniceerd op de wijze als in de wet voorgeschreven. Bijlagen 1. Kadastrale kaart bij raadsvoorstel; 2. Lijst van onroerende zaken; 3. Brief aan eigenaren en zakelijk gerechtigden bij raadsbesluit; 4. Kennisgeving van de terinzagelegging.

Burgemeester en wethouders van de gemeente Schiermonnikoog, de secretaris, de burgemeester,

T. Kroeze

I. van Gent