RV Verordening uitvoering en handhaving Omgevingsrecht gemeente Schiermonnikoog.doc

Raadsvergadering van Onderwerp:

Voorstel tot vaststelling van een Verordening uitvoering en handhaving Omgevingsrecht

Agendapunt

Schiermonnikoog,

Aan de Gemeenteraad Inleiding De Verordening uitvoering en handhaving Omgevingsrecht gemeente Schiermonnikoog zal de Verordening kwaliteit Omgevingsrecht vervangen, die door de gemeenteraad is vastgesteld op 24 januari 2017. Die eerste verordening is nog gebaseerd op de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo). Met de inwerkingtreding van de Omgevingswet vervalt de Wabo als grondslag voor de nu nog geldende verordening. De nieuwe Verordening uitvoering en handhaving omgevingsrecht gemeente Schiermonnikoog heeft de Omgevingswet als grondslag en moet door de gemeenteraad worden vastgesteld. Het gaat in deze verordening om verschillende taken: de thuistaken, die het college “in eigen huis” verricht, de zogenaamde BRIKS taken (Bouw-, Reclame-, Inrit-, Kap- en Sloop). de basistaken die krachtens de wet in opdracht van het college door omgevingsdiensten worden verricht. Bijvoorbeeld milieutoezicht bij veehouderijen. de plustaken, die het college naast de basistaken heeft belegd bij de omgevingsdienst FUMO. Bijvoorbeeld: milieutoezicht bij horecabedrijven. De inwerkingtreding van de Omgevingswet is dit najaar opnieuw uitgesteld naar 1 juli 2023. Veel gemeenten dringen bij monde van de Vereniging van Nederlandse Gemeenten (VNG) overigens aan op verder uitstel tot 1 januari 2024. Dat neemt niet weg dat deze verordening al wel moet worden vastgesteld.

Zo zorgen we voor een soepele overgang als de Omgevingswet wordt ingevoerd. De verordening treedt in werking zodra de Omgevingswet is ingevoerd. achtergrondinformatie In 2015 kwamen de Vereniging van Nederlandse Gemeenten (VNG) en het Interprovinciaal Overleg (IPO) met een uniforme modelverordening kwaliteit vergunningverlening, toezicht en handhaving omgevingsrecht. Deze uniforme modelverordening werd opgesteld omdat gemeenten, provincies en de gemeenschappelijke diensten die in hun opdracht werken, zich voor een gezamenlijke opgave gesteld zagen. De opgave was om in landelijk verband de kwaliteit van de uitvoering en handhaving te bevorderen, te borgen en te beoordelen bij de gedeelde zorg voor een gezonde en veilige fysieke leefomgeving. Dit is in onze provincie uitgewerkt in het zogenaamde “Frysk Peil”, ofwel het Uniform VTH-beleid Fryslân voor de basistaken, dat door ons college is overgenomen en vastgesteld. argumenten 1.1Het vaststellen van een kwaliteitsniveau voor VTH-taken is wettelijk verplicht. De verplichtingen die in de Wet VTH golden wat betreft het kwaliteitsniveau, zijn overgenomen in de Omgevingswet. Deze verplicht gemeenten en provincies om een kwaliteitsniveau te borgen voor zowel de uitvoering en handhaving van het basistakenpakket (uitvoering door FUMO) als voor de ‘thuistaken’ (de VTH-taken die de gemeenten en provincies blijven uitvoeren).

1.2Met het vaststellen van de voorgestelde Verordening door de raad, wordt tegemoet gekomen aan

het Interbestuurlijk Toezicht door de provincie. Middels het vaststellen van de Verordening wordt tegemoet gekomen aan het IBT- oordeel van de provincie. 1.3Het vaststellen van de voorgestelde verordening geeft invulling aan wettelijke verplichtingen, vergemakkelijkt de samenwerking en is kostenefficiënt. Middels aansluiting bij de voorgestelde verordening, conform het model waarmee het provinciaal Fries bestuurlijk VTH-overleg in 2022 heeft ingestemd, wordt voldaan aan de wettelijke verplichting tot een uniforme Verordening Kwaliteit (Frysk Peil F2) voor het basistakenpakket. Tevens wordt daarmee voor de ‘thuistaken’ (VTH-taken die door de gemeenten uitgevoerd worden) een kwaliteitsniveau gekozen, dat aansluit bij de Friese schaal en problematiek. Verder wordt op pragmatische en kostenbesparende wijze invulling gegeven aan de wettelijke plicht tot kwaliteitsborging: daar waar de gemeente niet zelfstandig kan voldoen, kan middels onderlinge samenwerkingsverbanden gebruik worden gemaakt van elkaars specialismen. Ook opleidingen kunnen gezamenlijk worden georganiseerd, waardoor een kostenefficiëntie wordt behaald.

Risico’s en kanttekeningen 1.1Het kwaliteitsniveau van de ‘thuistaken’ kan ook geborgd worden in een beleidsnota. De kwaliteitsborging voor de ‘thuistaken’ mag ook geregeld worden in een beleidsnota. Het is echter efficiënt om deel te blijven nemen aan het Frysk Peil F2, zodat alles in één document is geregeld, de aansluiting met de rest van Fryslân geborgd is en er richting het Rijk een stevig Fries standpunt klinkt. 1.2Er kan in principe gekozen worden voor een ander kwaliteitsniveau dan het Frysk Peil F2. In principe is het mogelijk om voor de ‘thuistaken’ af te wijken van Frysk Peil F2 door een hoger of lager kwaliteitsniveau te hanteren. Echter het ligt voor de hand om binnen de gemeente voor één kwaliteitsniveau te kiezen. Aansluiting bij de rest van Fryslân maakt samenwerking gemakkelijker en geeft een stevig signaal richting het Rijk Planning en uitvoering De verordening treedt in werking op het tijdstip waarop de Omgevingswet in werking treedt. Na het vaststellen van de verordening zal een verbeterplan worden opgesteld, waarin wordt uitgewerkt op welke wijze aan de kwaliteitscriteria wordt voldaan en wordt een planning en kostenplaatje opgesteld. Financiële toelichting Aan de vaststelling van de voorgestelde zelf zijn geen kosten verbonden. Wel zijn acties nodig om aan de kwaliteitscriteria te voldoen (denk bijvoorbeeld aan opleidingskosten).

Door aan te sluiten bij het Frysk Peil F2 zoeken we de samenwerking en worden kosten beperkt.

Communicatie Na vaststelling zal de inhoud daarvan op de gebruikelijke wijze bekend worden gemaakt.

Voorgesteld besluit: 1. Vast te stellen bijgaande Verordening uitvoering en handhaving Omgevingsrecht;

2. Deze verordening in werking te laten treden op de dag dat de Omgevingswet in werking treedt. Burgemeester en wethouders van de gemeente Schiermonnikoog, de secretaris, de burgemeester, R. Thedinga

I. van Gent