RV - Vaststellen Strandnota 2026-2030

Raadsvergadering van 25 november 2025

Onderwerp:

Vaststelling Strandnota 2026-2030

Schiermonnikoog, 4 november 2025

Aan de Gemeenteraad Voorgesteld besluit De raad besluit: 1. de Strandnota 2026-2030 vast te stellen. Inleiding Het huidige beleid op het Noordzeestrand is versnipperd. Een aantal zaken is geregeld in de APV, andere staan in het omgevingsplan of in provinciale beheerplannen. De gemeente wil een kwaliteitsverbetering van de bestaande voorzieningen op het strand mogelijk maken. Enkele ondernemers hebben bovendien plannen voor uitbreiding of vernieuwing van het aanbod. Binnen het huidige beleid is dit niet mogelijk. In het Uitvoeringsplan College B&W 2022-2026 is daarom opgenomen dat er een visie opgesteld zal worden voor het activiteitenstrand. Met de Strandnota 2026-2030 beoogt de gemeente helderheid te geven over het gebruik van het strand, nu en in de toekomst (bijlage 1). De nota gaat over het gehele Noordzeestrand, van Paal 1 tot en met De Balg en alles wat daarop (functioneel) betrekking heeft. Ook de strandovergangen vallen onder deze strandnota. De nota beschrijft de koers voor recreatieve ontwikkelingen op het strand. Er wordt ruimte gecreëerd om nieuwe initiatieven mogelijk te maken en de kwaliteit van bestaande ondernemingen te verbeteren. Een voorwaarde daarbij is dat de activiteiten en exploitatie van het strand zodanig uitgevoerd worden, dat de natuurwaarden niet geschaad worden en wordt voldaan aan de randvoorwaarden veilig, toegankelijk en schoon.

Proces Om te komen tot de strandnota zijn de volgende stappen doorlopen: ▪ instellen en organiseren van regelmatig overleg met het projectteam strandnota; ▪ deskresearch beleidskaders, beheerplannen en strandnota’s van andere gemeenten, o.a. Waddeneilanden; ▪ individuele gesprekken met strandexploitanten; ▪ themasessie college; ▪ presentatie denkrichting aan werkgroep beheer Nationaal Park ▪ presentatie denkrichting aan strandgebruikers en -exploitanten; ▪ beeldvormende presentatie aan de raad; ▪ terinzagelegging Ontwerp-Strandnota.

Pagina 1 van 3

Strandnota Voorgestelde wijzigingen strandgebruik ten opzichte van huidig beleid Veel zaken op het strand gaan al goed. De recreatieve zonering functioneert; een specifiek strandgedeelte is aangemerkt voor intensieve sporten. Het huidige beleid voor het recreatief gebruik van het strand wordt, behoudens een enkele aanpassing, voortgezet. De wijziging is beperkt tot het verplaatsen van de kampvuurlocaties. Kwaliteitsverbetering van de bestaande voorzieningen Momenteel zijn er maximaal vijf kiosken toegestaan op het strand. Met de strandnota wordt voorgesteld de bestaande mogelijkheden voor exploitatie op het strand te verruimen: 1) zowel in de omgeving van de strandovergang Badweg als bij de strandovergang Prins Bernhardweg willen we het mogelijk maken dat per strandopgang één strandpaviljoen jaarrond geëxploiteerd kan worden; 2) ook willen we het mogelijk maken dat er een accommodatie voor buitensportactiviteiten jaarrond geëxploiteerd kan worden; 3) het aantal tijdelijke bouwwerken is nu bepaald op maximaal 5. Indien mogelijk en passend binnen onze kaders willen wij dit aantal minder rigide opnemen in onze ruimtelijk beleid. De mogelijkheden voor het seizoensgebonden uitbaten van strandkiosken en de strandbewakingspost blijven ongewijzigd. Om de bouwwerken te exploiteren zijn persoonsgebonden exploitatievergunningen of een vergunning op grond van de Alcoholwet vereist.

De verruimde mogelijkheden, zoals de omzetting van een seizoensgebonden kiosk naar een strandpaviljoen of accommodatie voor buitensportactiviteiten, zijn pas mogelijk zodra dit in het omgevingsplan is verwerkt of wanneer er op een aanvraag van een initiatiefnemer vergunning is verleend. Terinzagelegging Op 24 juni jl. heeft het college op grond van de Inspraakverordening 2005 het besluit genomen om de Ontwerp-Strandnota 2025-2026 voor inspraak vrij te geven. Iedere belanghebbende kon gedurende de periode van 10 juli tot en met 21 augustus 2025 een zienswijze indienen. Er zijn in totaal 21 zienswijzen ontvangen. Op basis van de zienswijzen wordt voorgesteld om een aantal wijzigingen door te voeren in de Strandnota. Het gaat onder andere om de volgende wijzigingen: 1. Er is een extra paragraaf gewijd aan de bestaande mogelijkheden, met een nadere toelichting op de definitie van een kiosk (§7.1). 2. De mogelijkheden voor het ontwikkelen van een paviljoen nabij de strandovergang Badweg zijn nader toegelicht (§7.2). 3. In §7.2 wordt ingegaan op de mogelijkheden voor een voorziening voor de surfclub. 4. De locaties voor de kampvuren zijn aangepast (§6.8). Hierover heeft afstemming plaatsgevonden met de gebruiker en terreinbeheerder. 5. De alinea over terreintoestemming wordt niet opgenomen in de Strandnota (§7.5).

Dit is beleid van Natuurmonumenten, de gemeente is hierin geen partij. Een volledig overzicht van de zienswijzen, de reactie van de gemeente daarop en de wijzigingen ten opzichte van de Ontwerp-Strandnota zijn opgenomen in de Reactienota (bijlage 2). Naast de wijzigingen voortkomend uit de ingediende zienswijzen wordt voorgesteld de titel van te wijzigen naar Strandnota 2026-2030. Besluitvorming zal immers niet eerder plaatsvinden dan op 16 december 2025. De gesprekken met Natuurmonumenten en Rijkswaterstaat over de bevoegdheden rondom eigendom, erfpacht en vergunningen op het strand zijn ten tijde van het opstellen van dit raadsvoorstel nog niet afgerond. Er wordt naar gestreefd duidelijkheid hierover te verschaffen alvorens de strandnota in december wordt vastgesteld.

Pagina 2 van 3

Financiën In hoofdstuk 9 van de Strandnota wordt een aantal maatregelen voorgesteld voortkomend uit het nieuwe beleid. Voor de terreinwagen is al budget gereserveerd doordat deze is opgenomen als nieuw beleid in de begroting 2026. Voor de overige maatregelen zijn de kapitaallasten: • aanleg waterleiding en elektriciteit naar strandopgangen (investering met kapitaallasten van € 10.400 gebaseerd op afschrijvingstermijn van 40 jaar); • aanschaf strandrolstoel (investering met kapitaallasten van € 3.207 gebaseerd op afschrijvingstermijn van 10 jaar); • aanleg natuurtoiletten (investering met kapitaallasten van € 4.664 gebaseerd op afschrijvingstermijn van 10 jaar). Wanneer er subsidies kunnen worden aangewend, zullen deze in mindering gebracht worden op de investeringen. Communicatie De vaststelling van de Strandnota zal via de nieuwsbrief en de website gecommuniceerd worden. Bijlagen 1. Strandnota 2026-2030 2. Reactienota Ontwerp-Strandnota 2025-2030 Burgemeester en wethouders van de gemeente Schiermonnikoog, 25-11-2025 de secretaris, de burgemeester,

T. Kroeze

I. van Gent

Pagina 3 van 3