RV vaststellen Beleidsnotitie Duurzaamheid op Streek - Na inspraak

Raadsvergadering van Onderwerp:

19 november 2024

Beleidsnotitie Duurzaamheid op Streek

Agendapunt 8 Schiermonnikoog, 22 oktober 2024

Aan de Gemeenteraad Inleiding Het verduurzamen van de beschermde panden binnen het beschermd dorpsgezicht van Schiermonnikoog is binnen de huidige welstandsregels een grote uitdaging. Veel inwoners willen wel verduurzamen, maar lopen nu vast op de welstandregels die de verduurzaming tegenhouden. Ook de gemeenteraad heeft hier aandacht voor gevraagd (toezegging 24-01-2023). Binnen de duurzaamheidsambitie van de gemeente Schiermonnikoog is het van belang verduurzaming binnen het beschermd dorpsgezicht mogelijk te maken, zonder dat dit de beschermde waarden onevenredig aantast. Aan Steunpunt monumentenzorg Fryslân en BugelHajema is gevraagd om dit te onderzoeken en een beleidsnotitie op te stellen over mogelijkheden. Inhoud De notitie bestaat uit twee delen. In het eerste deel worden de relevante kenmerken en waarden van het beschermde gezicht - gebaseerd op de toelichting op het aanwijzingsbesluit van het Rijk, de betreffende bestemmingsplanregeling en een opname ter plaatse - beschreven. Deze kenmerken en waarden zijn vertaald in ‘waarderingsuitgangspunten’. In het tweede deel worden op basis van de ‘waarderingsuitgangspunten’ de (on)mogelijkheden voor verduurzaming in het beschermde gezicht uiteengezet in tekst, principetekeningen en foto’s. Er is een onderscheid gemaakt tussen verschillende deelgebieden.

De hoofdlijn is als volgt: - Zonnepanelen op hoofdgebouwen worden niet toegestaan, uitgezonderd platte daken van hoofdgebouwen waarop de panelen niet zichtbaar zijn - Zonnepanelen op bijgebouwen en schuren in de overtuinen zijn onder voorwaarden mogelijk - Zonnepanelen zijn – mits goed ingepast – ook goed mogelijk op in het zicht gelegen gebouwen met daken zonder onderbrekingen, zoals De Stag en het Willemshof - Gevel- en dakisolatie aan de buitenzijde is onder voorwaarden mogelijk - Warmtepompen kunnen goed worden ingepast op de kleine erfjes, mits passende positionering, eenvoudige vormgeving, kleur en materiaalgebruik Inspraak Op 9 juli 2024 heeft uw raad besloten inspraak (overeenkomstig afdeling 3.4 van de Algemene wet bestuursrecht) te verlenen op de Beleidsnotitie Duurzaamheid op Streek. Ter voldoening hieraan heeft de beleidsnotitie vanaf 25 juli 2024 gedurende een periode van zes weken voor een ieder ter inzage gelegen. Gedurende de terinzagelegging konden ingezetenen en andere belanghebbenden een zienswijze kenbaar maken. Er zijn twee zienswijzen ingediend. In bijgevoegde Reactienota Duurzaamheid op Streek worden de zienswijzen samengevat en treft u de door ons voorgestelde beantwoording en aanpassingen aan. Welstandsnota Om de verduurzamingsmaatregelen uit de beleidsnotitie mogelijk te maken is een aanpassing van de welstandsnota noodzakelijk.

De beleidsnota, waarin kaarten en principe tekeningetjes zitten, wordt als extra hoofdstuk toegevoegd aan de aangepaste Welstandnota. Het beleid wordt daarmee uitgangspunt bij aanvragen.

Project overtuinen Tijdens het onderzoek en het opstellen van de beleidsnotitie is er afstemming gezocht met de adviseurs en het projectteam die werken aan de inspiratiegids overtuinen. Ook daar komt verduurzaming aan de orde. De input die tijdens de participatie bijeenkomsten van het project overtuinen is opgehaald, is voor beide gidsen meegenomen. De gidsen zijn complementair aan elkaar. Juridische toelichting De regels die de gemeente toepast bij de beoordeling of het uiterlijk en de plaatsing van bouwwerken voldoen aan redelijke eisen van welstand noemen de welstandsregels. De welstandsregels staan in de Welstandsnota Schiermonnikoog. Per 1 januari 2024 is de Omgevingswet in werking getreden. De welstandstoets en de welstandsnota zijn hierdoor niet vervallen. De welstandstoets vormt onderdeel van de ‘bruidsschat’. Deze term wordt gebruikt voor regels die het Rijk, als onderdeel van het invoeringsbesluit Omgevingswet automatisch toevoegt aan elk omgevingsplan. Daarnaast geldt specifiek voor de welstandsnota overgangsrecht. Dit staat in artikel 4.114, lid 1 van de Invoeringswet Omgevingsrecht. Nadat de Omgevingswet in werking is getreden, is de Welstandsnota een beleidsregel, als bedoeld in artikel 4.19 van de Omgevingswet.

In voorliggende beleidsnotie zijn de voorgestelde wijzigingen van de Welstandsnota (lees: beleidsregel, als bedoeld in artikel 4.19 van de Omgevingswet) weergegeven. Wij adviseren uw raad de voorgestelde wijzigingen van de beleidsregel, als bedoeld in artikel 4.19 van de Omgevingswet vast te stellen. Voorstel Voorgesteld wordt: 1. De Beleidsnotitie Duurzaamheid op Streek vast te stellen met in acht name van de voorgestelde aanpassingen in de Reactienota. 2. De in de Beleidsnotitie Duurzaamheid op Streek voorgestelde wijzigingen van de beleidsregel, als bedoeld in artikel 4.19 de Omgevingswet vast te stellen. Burgemeester en wethouders van de gemeente Schiermonnikoog, de secretaris, de burgemeester,

T. Kroeze

I. van Gent