RV Structurele verkeersveiligheidsmaatregelen

Raadsvergadering van Onderwerp:

17 oktober 2023

Structurele verkeersveiligheidsmaatregelen Heereweg en Veerweg

Agendapunt 6 Schiermonnikoog,

1 augustus 2023

Aan de Gemeenteraad, Inleiding Schiermonnikoog is een autoluw eiland. Dit is een belangrijke waarde die onze inwoners en bezoekers waarderen. Hoewel de verkeersintensiteit laag is in vergelijking met andere gemeenten wordt regelmatig ongemak en hinder ervaren door gemotoriseerd verkeer. Het gaat daarbij om trillingen, lawaai en een onveilig gevoel veelal veroorzaakt door (te) hoge snelheden van gemotoriseerd verkeer. Op 20 april 2021 heeft de gemeenteraad besloten om in te stemmen met verkeersveiligheidsmaatregelen op de Heereweg, Veerweg, Reddingsweg, Kooiweg, Oosterreeweg en Badweg. Deze maatregelen zijn in de loop van 2021 uitgevoerd. De verkeersveiligheidsmaatregelen op Reddingsweg, Kooiweg, Oosterreeweg en Badweg blijken effectief. Helaas moesten de verkeerskussens op de Heereweg en Veerweg verwijderd worden, omdat ze niet goed verankerd waren en los kwamen te liggen. Hier wordt nu weer te vaak te hard gereden. Argumenten A. 1)

Rapport Analyse vervoersbewegingen Schiermonnikoog en Vlieland SPES april 2020 (bijlage

Begin 2020 is dit onderzoek gedaan naar de vervoersbewegingen op Schiermonnikoog. Hoewel dit onderzoek zich vooral richt op de ontheffingen van het rijverbod laat het ook zien dat het gevoel dat er steeds meer auto’s rijden niet terug bevestigd wordt in de onderzoeksgegevens. Uit gegevens van Wagenborg blijkt dat tijdens corona meer eilanders met de auto de overtocht hebben gemaakt. Conclusie: De verkeersbewegingen van motorvoertuigen op Schiermonnikoog zijn vrij stabiel. Tijdens de corona-periode was er een toename, omdat eilanders de overtocht met de auto maakten. Het is niet duidelijk of dit effect zich nog voordoet. B.

Risicoanalyse verkeersveiligheid Schiermonnikoog 2022 (bijlage 2)

Tijdens de zomer van 2022 heeft Antea Group op kosten van het Rijk een risicoanalyse verkeersveiligheid voor Schiermonnikoog opgesteld op basis van gegevens uit openbare bronnen. Het onderzoek geeft aan dat de Heereweg een verhoogd ongevalsrisico heeft. De afgelopen jaren hebben ongevallen plaatsgevonden op de Badweg en de Veerweg. De risicoanalyse geeft aan dat de maximum snelheid op de Heereweg en de Badweg regelmatig overschreden wordt. Conclusie: Het verhoogde ongevalsrisico en de overschrijding van de maximum snelheid bevestigen dat het wenselijk is om structurele verkeersveiligheidsmaatregelen te nemen op de Veerweg en de Heereweg om het risico op ongevallen te beperken. En om de verkeersveiligheidsmaatregelen op de Badweg te handhaven.

C.

Mechanische verkeerstellingen (bijlage 3)

Voorafgaand aan de verkeersmaatregelen zijn mechanische verkeerstellingen uitgevoerd in mei 2019 en augustus 2020. Eind oktober 2022 is weer geteld, om de effectiviteit van de verkeersmaatregelen te monitoren. Helaas waren de verkeerskussens op de Veerweg en Heereweg toen al verwijderd, omdat ze los kwamen van het wegdek. Conclusies: • De intensiteit op de Oosterreeweg is toegenomen. • De intensiteit op de Langestreek is in 2022 weer afgenomen, mogelijk vanwege de verkeersverschuiving in 2020 waar de Langestreek juist een toename liet zien t.o.v. de Middenstreek die juist een afname liet zien. • Het fietsverkeer is over het algemeen weer wat afgenomen ten opzichte van 2020 en 2019, mogelijk te verklaren door weersomstandigheden. • De snelheid van het autoverkeer ligt over het algemeen iets lager. Op de Oosterreeweg en de Badweg is dit te verklaren door verkeersmaatregelen. Op de Langestreek en de Heereweg lijkt dit een gedragsverandering. Op de Heereweg lijkt begin 2023 al weer harder gereden te worden. D.

Integraal Veiligheidsplan

Op 11 juli 2023 heeft de gemeenteraad het Integraal Veiligheidsplan 2023 – 2026 vastgesteld. In het kader van het Integraal Veiligheidsplan zijn afgelopen tijd diverse gesprekken gevoerd, waarbij vooral door inwoners is aangegeven dat verkeersveiligheid een prioriteit zou moeten zijn. Inwoners maken zich zorgen over de verkeersveiligheid, voornamelijk ten aanzien van het centrum, de Heereweg en de Badweg. Te hard rijden, foutief parkeren en onoplettendheid van toeristen worden als problemen ervaren. Uit de cijfermatige analyse van veiligheid blijkt dat er nauwelijks verkeersincidenten met letsel zijn. Desondanks vindt de gemeente dat verkeersveiligheid een gegeven moet zijn op het autoluwe Schiermonnikoog en ook een gevoel van onveiligheid past daar niet bij. Verkeersveiligheidsmaatregelen Op basis van de bovengenoemde onderzoeken wordt geadviseerd om aanvullende maatregelen te treffen om de verkeersveiligheid te vergroten en het autoluwe karakter op Schiermonnikoog te beschermen. 1.

Smiley

Sinds juli 2023 zetten we actief in op bewustwording van weggebruikers op wegen waar regelmatig te hard wordt gereden. Een Smiley helpt ons daarbij. We hangen de smiley gedurende een periode van enkele weken op een plek waar (te) hard wordt gereden. De smiley wordt gedurende het jaar op meerder plekken opgehangen, zoals Heereweg, Badweg, Oosterreeweg e.d.. Op basis van de data die de smiley verzamelt krijgen we inzicht in het gedrag van de weggebruikers. 2.

Verkeersdrempels

Gezien het verhoogde ongevalsrisico op de Heereweg, de aanwezigheid van groepsaccommodaties waar kwetsbare verkeersdeelnemers verblijven en bedrijvigheid aan de Veerweg adviseren we op de locaties op de Heereweg en de Veerweg, waar de verkeerskussens lagen, definitieve verkeersdrempels aan te leggen. We hebben twee alternatieven uitgewerkt: verkeersdrempels 60 km/uur en verkeersdrempels 30 km/uur (zie bijlage 4). De kosten van verkeersdrempels 60km zijn geraamd op € 75.000 en de kosten van verkeersdrempels 30km zijn geraamd op € 70.000 inclusief voorbereidings- en uitvoeringskosten exclusief btw. Bij verkeersdrempels 30 km is het noodzakelijk om een verkeersbesluit te nemen. De kosten voor het opstellen van een verkeersbesluit bedragen € 2.400 exclusief btw. Omwonenden geven aan dat er regelmatig te hard wordt gereden door een beperkt aantal verkeersdeelnemers en dat snelheid remmende maatregelen gewenst/noodzakelijk zijn.

Goede ervaringen op de Reddingsweg en Kooiweg en de aanwezigheid van grote groepen kwetsbare verkeersdeelnemers pleiten er voor om 30 km drempels aan te leggen en tussen de drempels een 30 km zone in te stellen. Dit zorgt voor een grotere verkeersveiligheid dan bij 60 km drempels, omdat de snelheidsverschillen tussen de verschillende verkeersdeelnemers kleiner worden. 3.

Snelheidscontrole en handhaving

In 2021 gaf de politie aan alleen incidenteel snelheid te controleren als ondersteunende maatregel. In de praktijk resulteerde dat in een zeer gering aantal snelheidscontroles. Het lijkt erop dat slechts een beperkt aantal bestuurders van motorvoertuigen structureel te hard rijdt. Het is daarom wenselijk en effectief om samen met de politie de controle en handhaving te richten op deze groep weggebruikers. We zijn in gesprek met de politie dit vorm te geven.

Na het raadsbesluit zal de voorbereiding en aanbesteding van de werkzaamheden en het nemen van een verkeersbesluit voortvarend worden aangepakt. Advies 1. Structurele snelheid remmende verkeersveiligheidsmaatregelen te nemen op de Veerweg en Heereweg door het aanleggen van 30 km drempels en het instellen van 30 km zones. 2. In 2024 een krediet van € 72.400 beschikbaar te stellen voor aanleggen van verkeersdrempels 30 km op de Heereweg en de Veerweg. 3. De kapitaallasten vanaf 2025 ad € 5.430 per jaar te dekken uit het begrotingsresultaat; 4. De financiële effecten te verwerken in de 18e begrotingswijziging 2023. Financiële toelichting In NFK 2023/2024 en begroting 2023/2024 is geen rekening gehouden met het benodigde budget voor aanleggen van structurele verkeersveiligheidsmaatregelen op de Heereweg en de Veerweg. Er kan alleen nieuw beleid tussentijds in de begroting opgenomen worden als het aan de drie O’s voldoet: Onvermijdbaar, onuitstelbaar en onvoorzien. Door het niet opnemen van het budget in de NFK en begroting kan er namelijk niet integraal een afweging gemaakt worden tussen dit voorstel en andere voorstellen. Het is echter politiek gezien noodzakelijk om uitvoering te geven aan het integraal veiligheidsplan door de structurele verkeersmaatregelen uit te voeren.

De kosten voor het aanleggen van verkeersdrempels 30 km en het nemen van een verkeersbesluit zijn geraamd op € 72.400 ex btw. De structurele kapitaallasten, bij een afschrijvingstermijn van 25 jaar en een rentepercentage van 3,5% bedragen vanaf 2025: 2025

2026

2027

2025

Afschrijving

- € 2.896

- € 2.896

- € 2.896

- € 2.896

Rentelasten

- € 2.534

- € 2.534

- € 2.534

- € 2.534

Totaal kapitaallasten

-€ 5.430

-€ 5.430

-€ 5.430

-€ 5.430

Er worden geen extra onderhoudskosten verwacht.

Binnen de huidige begroting is er geen dekking voor deze kapitaallasten. Deze kosten komen dan ook ten laste van het begrotingsresultaat. Het begrotingsresultaat van 2024 en verder staat onder druk, in de NFK 2024 is voor 2024 en verder een negatief resultaat laat zien. De begroting 2024 zullen we sluitend moeten maken, maar dan is het resultaat van 2025 nog steeds negatief. Er kan ook gekozen worden om deze verkeersmaatregelen niet of later te nemen om het begrotingsresultaat te verbeteren. Communicatie In 2021 zijn verkeersveiligheidsmaatregelen aangelegd op de Heereweg, Veerweg, Reddingsweg, Kooiweg, Oosterreeweg en Badweg. Op basis van een risicoanalyse verkeersveiligheid en verkeerstellingen zijn deze verkeersveiligheidsmaatregelen geëvalueerd. Het blijkt dat op de Heereweg en de Veerweg regelmatig te hard wordt gereden. Vanwege het verhoogde risico op ongevallen en de aanwezigheid van groepsaccommodaties waar kwetsbare verkeersdeelnemers is dat zeer onwenselijk. De gemeenteraad heeft besloten om structurele verkeersveiligheidsmaatregelen te treffen op de Heereweg en de Veerweg. Ze heeft krediet beschikbaar gesteld om 30 km drempels aan te leggen en daar 30 km-zones in te stellen. Naar verwachting worden de drempels begin 2024 aangelegd. Burgemeester en wethouders van de gemeente Schiermonnikoog, de secretaris,

de burgemeester,

T.A.G. Kroeze

I. van Gent