RV GR H&H Aanpassing GR H&H.doc

Raadsvergadering van Onderwerp:

25 oktober 2022

Agendapunt 07

Wijziging Gemeenschappelijke Regeling Hûs & Hiem

Schiermonnikoog, 11 oktober 2022

Aan de Gemeenteraad, Samenvatting Hûs en Hiem heeft een ontwerp voor een gewijzigde GR aan de deelnemende gemeenten gestuurd voor het Omgevingswet proof maken van de gemeenschappelijke regeling. Om deze wijziging van de GR in werking te laten treden, moeten de gemeenteraden daar toestemming voor verlenen. Toestemming kan alleen worden geweigerd wegens strijd met het recht of het algemeen belang. Voorstel 1. Geen zienswijze in te dienen op het ontwerp van de gewijzigde gemeenschappelijke regeling (GR) van hûs en hiem; 2. Het college toestemming te verlenen om de gewijzigde gemeenschappelijke regeling te treffen. Toelichting - Inleiding De advisering over monumenten en welstand heeft zich de afgelopen decennia ontwikkeld naar een brede advisering over cultureel erfgoed en ruimtelijke kwaliteit. In de praktijk zijn allerlei vormen van deskundigenadvisering ontstaan waarbij er steeds meer inbreng is vanuit de maatschappij en er een verbreding optreedt van de monumenten- en welstandsadvisering van een uitsluitend objectgerichte benadering naar een bredere tevens gebiedsgerichte benadering, en van louter beoordeling van vergunningsaanvragen naar een dialoog aan het begin van het planvormingsproces. - Omgevingswet De Omgevingswet doet recht aan deze veranderingen en geeft gemeenten de vrijheid om een adviesstelsel in te stellen dat goed past bij de lokale situatie.

Elke gemeenteraad moet vóór het inwerkingtreden van de Omgevingswet daar een besluit over nemen. Hoewel het gemeentelijk beleid vooralsnog van kracht blijft via de zogenaamde ‘bruidsschat’ vallen de huidige adviescommissies en adviseurs voor cultureel erfgoed en ruimtelijke kwaliteit niet onder het overgangsrecht van de Omgevingswet. Het is voor elke gemeente noodzakelijk om een ‘nieuwe’ gemeentelijke adviescommissie in te stellen voorafgaand aan de inwerkingtreding van de Omgevingswet. De Omgevingswet schrijft minimale eisen voor om gemeenten ruimte te bieden om hieraan lokaal invulling te geven. De minimale vereiste (tenminste advisering over rijksmonumenten) betekent niet automatisch dat daarmee is voldaan aan de doelstelling van de Omgevingswet, de integrale afweging rondom omgevingskwaliteit. Zeventien van de achttien Friese gemeenten hebben de advisering over ruimtelijke kwaliteit en monumentenzorg ondergebracht bij de Gemeenschappelijke Regeling hûs en hiem. In VFG verband is besloten het bestaande systeem met de door hûs en hiem verzorgde advisering vooralsnog voort te zetten zodat de continuïteit gewaarborgd is. Er is immers voldoende tijd om afgewogen keuzes te maken over het beleid ten aanzien van de toekomstige borging van omgevingskwaliteit in Fryslân.

- Wijziging GR hûs en hiem Vooruitlopend op inwerkingtreding van de Omgevingswet heeft het Algemeen Bestuur van hûs en hiem in november 2021 ingestemd met een wijziging van de Gemeenschappelijke Regeling. Deze wijziging zorgt er voor dat de GR ‘Omgevingwet-proof’ is. De gewijzigde GR dient nog door de colleges van B&W te worden behandeld. Via een raadsvoorstel dient aan de raden te worden gevraagd om toestemming te verlenen aan de colleges om de gewijzigde regeling te treffen. De toestemming kan slechts worden onthouden wegens strijd met het recht of het algemeen belang (artikel 1, vierde lid, van de WGR). Wijziging Wet gemeenschappelijke regelingen (WGR) Inmiddels is de gewijzigde Wet gemeenschappelijke regelingen (hierna: WGR) op 1 juli 2022 in werking getreden. Een aantal wijzigingen is direct per 1 juli 2022 van kracht geworden. In de praktijk kan dit ertoe leiden dat het besluitvormingsproces voor wijziging van de GR hûs en hiem nog niet voor 1 januari 2023 (de vermoedelijke inwerkingtreding van de Omgevingswet) is afgerond. Het Dagelijks Bestuur van hûs en hiem heeft hierover bij een extern jurist advies ingewonnen. - Voorstel t.a.v.

GR hûs en hiem Voorgesteld wordt dat de colleges de ontwerpregeling aanbieden aan hun gemeenteraad met het verzoek dat als de raad geen gebruik wenst te maken zienswijze over de ontwerpregeling naar voren te brengen, de raad meteen besluit het college toestemming te verlenen om de gemeenschappelijke regeling te treffen/wijzigen. Dit is dan in lijn met de recente wijziging van de WGR. Het Dagelijks Bestuur van hûs en hiem verwacht dat op deze wijze voldaan kan worden aan de eis om Omgevingswet-proof te zijn vóór de inwerkingtreding van de Omgevingswet. - Verordening op de gemeentelijke adviescommissie Naast het wijzigen van de GR dienen de gemeenteraden afzonderlijk nog de Verordening op de gemeentelijke adviescommissie vast te stellen. Met die verordening stelt de betreffende gemeenteraad een gemeentelijke adviescommissie in als bedoeld in artikel 17.9 van Omgevingswet. Dit betekent dat de gemeenteraad op het moment van het vaststellen van voornoemde verordening voldoet aan de vereisten uit de Omgevingswet. Een voorstel met betrekking tot de verordening op de gemeentelijke adviescommissie zal u afzonderlijk worden voorgelegd. de secretaris,

de burgemeester,

R. Thedinga

I van Gent