RV Gecoordineerde procedure Busremise

Raadsvergadering van 5 september Onderwerp:

Gecoördineerde procedure Busremise

Agendapunt 9

Schiermonnikoog, 15 augustus 2023

Aan de Gemeenteraad Inleiding Op 17 oktober 2017 heeft u besloten om de nieuwe busremise uit te laten werken op de locatie Knuppeldam. In oktober 2022 bent u geïnformeerd over het voornemen van het college om in de procedure de (niet verplichte) voorontwerpfase van het bestemmingsplan Busremise over te slaan om zo versnelling mogelijk te maken en het ontwerp bestemmingsplan nog dit jaar ter inzage te kunnen leggen. Voor het zomerreces heeft u een informatiebrief ontvangen over de voortgang van de ontwikkelingen op Schiermonnikoog, waaronder de plannen voor de nieuwe busremise. Argumenten Inmiddels nadert afronding van het ontwerp bestemmingsplan en het ontwerp voor de busremise (omgevingsvergunning) en bereiden we ons voor op de komende procedurestappen. De provincie Friesland (de initiatiefnemer voor de nieuwe busremise) heeft gevraagd om te komen tot een zogenaamde ‘gecoördineerde procedure’ (artikel 3.30 Wro). Hierbij worden de ontwerpen van de gecoördineerde besluiten (bestemmingsplan en omgevingsvergunning) tegelijkertijd ter inzage gelegd. Tegen de uiteindelijke besluiten kan beroep worden ingesteld bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State (AbRvS), die binnen zes maanden na de indiening van het verweerschrift uitspraak doet.

Op de voorbereiding en bekendmaking van de gecoördineerde besluiten is de uniforme openbare voorbereidingsprocedure van afdeling 3.4 van de Algemene wet bestuursrecht (Awb) van toepassing. Een en ander betekent dat o.a. de omgevingsvergunning, maar bijvoorbeeld mogelijk ook een inritvergunning of kapvergunning in ontwerp ter inzage wordt gelegd samen met het ontwerp bestemmingsplan. Waarna na vaststelling van het bestemmingsplan en gelijktijdig het verlenen van de vergunningen beroep openstaat bij de Raad van State. De omgevingsvergunning doorloopt dan niet de stappen van een commissie Beroep en Bezwaar, Rechtbank en als laatste Raad van State. Hierdoor kan tijdswinst worden behaald. Het voornemen is om het bestemmingsplan en de omgevingsvergunning nog dit jaar als ontwerp ter inzage te leggen, zodat de procedure gecoördineerd nog onder de huidige wet Wro en Wabo kan worden afgerond. Aangezien het bestemmingsplan – evenals de omgevingsvergunning en eventuele andere vergunningen – enkel en alleen betrekking hebben op de realisatie van de busremise, achten wij de toepassing van de gecoördineerde procedure zowel voor ons als voor belanghebbenden wenselijk. Eventuele bezwaarden kunnen dan in één keer hun grieven kenbaar maken. Om deze gecoördineerde procedure te kunnen volgen is het nodig dat de gemeenteraad daartoe een expliciet besluit neemt (toegangsbesluit).

Het van toepassing verklaren van de coördinatieregeling is een procedurele beslissing en staat los van de inhoudelijke beoordeling van het project. Bij toepassing van de coördinatieregeling blijft de bevoegdheid van de raad volledig overeind om te beslissen over het bestemmingsplan. De inhoudelijke beoordeling van het project vindt later plaats op het moment van vaststelling van het bestemmingsplan en de te verlenen (omgevings-)vergunning voor de busremise. Tegen het coördinatiebesluit zelf staat geen bezwaar of beroepsmogelijkheid open. Dit besluit is op de zogenaamde negatieve lijst van de Algemene wet bestuursrecht gezet (artikel 8:5, bijlage C). Financiële toelichting De gecoördineerde procedure heeft geen invloed op de financiën behorend bij het project. Communicatie Dit zogenaamde ‘toegangsbesluit’ tot een gecoördineerde procedure dient te worden gepubliceerd, als kennisgeving, na vaststelling door de gemeenteraad.

Advies Voorgesteld wordt: 1. De voorbereiding en bekendmaking van het bestemmingsplan Schiermonnikoog - Busremise, bedoeld voor het realiseren van een nieuwe busremise voor elektrische bussen met bijbehorende voorzieningen, te coördineren met de voorbereiding en bekendmaking van de navolgende, op aanvraag of ambtshalve te nemen besluiten, indien en voor zover nodig voor de verwezenlijking van deze busremise ten zuiden van de Knuppeldam: a. omgevingsvergunningen op grond van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (met inbegrip van eventueel benodigde verklaring van geen bedenking); b. vergunningen op grond van de Algemeen plaatselijke verordening; c. besluiten op grond van Wegenwet en wegenverkeerswet; 2. Overige op aanvraag of ambtshalve te nemen besluiten, indien en voor zover deze benodigd zijn voor de verwezenlijking van de onder 1 genoemde besluiten, aan te duiden als besluiten, waarvan de voorbereiding en bekendmaking, wordt gecoördineerd met de voorbereiding en bekendmaking van het bestemmingsplan als bedoeld onder 1, voor zover de coördinatie bijdraagt aan inzichtelijke en samenhangende besluitvorming. 3. Vast te stellen dat indien een aanvraag uit de gecoördineerde behandeling wordt gehaald, dat het tijdstip waarop deze aanvraag uit de gecoördineerde behandeling wordt gehaald, geacht het tijdstip te zijn waarop de aanvraag is ingediend.

De voor deze aanvraag gebruikelijke wettelijke procedures en termijnen beginnen op dit tijdstip. 4. Dit besluit de dag na bekendmaking in werking te laten treden.

Burgemeester en wethouders van de gemeente Schiermonnikoog, de secretaris, de burgemeester, R. Thedinga

I. van Gent