RV - Aanwijzing lokale publieke omroep Schiermonnikoog 2026-2030

Raadsvergadering van

Onderwerp:

25 november 2025

Agendapunt 6

Aanwijzing lokale publieke omroep Schiermonnikoog 2026-2030

Schiermonnikoog,

28 oktober 2025

Aan de Gemeenteraad,

Voorgesteld besluit De raad besluit: 1. het Commissariaat voor de Media te adviseren dat zij Stichting Waddenomroep voor de periode 2026-2030 aanwijzen als lokale publieke omroep voor de gemeente Schiermonnikoog, omdat zij aan de eisen van artikel 2.61, tweede lid, van de Mediawet 2008 voldoen.

Inleiding Het Rijk wil de positie van lokale publieke omroepen versterken en bereidt een stelselwijziging en aanpassing van de Mediawet voor. Hierbij wordt ingezet op samenwerking en de vorming van streekomroepen en een wijziging van de financiering. Het wetsvoorstel staat op de planning om 1 juli 2026 in werking te treden. Om te mogen uitzenden via de etherfrequentie dient een omroeporganisatie een vergunning aan te vragen. Bij deze aanvraag is een aanwijzing door het Commissariaat voor de Media nodig. Dergelijke aanwijzingen hebben een looptijd van 5 jaar. Aanleiding In voorbereiding op de stelselwijziging per 1 juli 2026 heeft Stichting Lokale Omroep Texel (radio Texel) de samenwerking opgezocht met Omroep Zilt en Streekomroep Noordoost-Friesland en samen de Stichting Waddenomroep opgericht. Dit volgens de streekomroepindeling van de Stichting Nederlandse Lokale Publieke Omroepen (NLPO) en de Vereniging Nederlandse Gemeenten (VNG). Stichting Waddenomroep heeft bij het Commissariaat voor de Media verzocht om aanwijzing als lokale publieke omroep voor de gemeenten Texel, Vlieland, Terschelling, Ameland en Schiermonnikoog. De aanwijzing door het Commissariaat voor de Media is nodig voor de Rijksinspectie Digitale Infrastructuur om een vergunning voor het gebruik van de etherfrequentie te verlenen.

Conform de Mediawet vraagt het commissariaat de gemeenteraad om advies uit te brengen over de aanvraag en of deze aan de eisen van de wet voldoet. Ook de raden van de gemeenten Texel, Vlieland, Terschelling en Ameland brengen in het vierde kwartaal van 2025 een advies aan het commissariaat uit over de aanvraag van Stichting Waddenomroep.

Argumenten De overheid wil de positie van de lokale publieke omroepen versterken. Hierbij wordt ingezet op stelselwijziging door middel van streekomroepvorming en wijziging van de financiering van de lokale publieke omroepen. Hiervoor moet de Mediawet aangepast worden. Het wetsvoorstel wijzigt de financiering van de lokale publieke omroep van gemeenten naar het rijk en van 200 lokale publiek omroepen naar maximaal 80 streekomroepen. Het streven is dat het wetsvoorstel in de tweede helft van 2025 aan de Tweede Kamer wordt aangeboden en op 1 juli 2026 inwerking treedt met een overgangsperiode van anderhalf jaar, waarbij de feitelijke start van het nieuwe stelsel op 1 januari 2028 gepland staat. De aanwijzingen van de lokale publieke (streek)omroepen worden verzorgd door het Commissariaat voor de Media (hierna commissariaat). De aanwijzingen gelden voor een periode van 5 jaar. Om voor te sorteren op het nieuwe stelsel is Stichting Lokale Omroep Texel de samenwerking aangegaan met Omroep Zilt en Streekomroep Noordoost-Friesland en samen de Stichting Waddenomroep opgericht. Stichting Waddenomroep heeft nu een aanvraag ingediend bij het commissariaat voor aanwijzing als lokale publieke (streek)omroep voor de gemeenten Texel, Vlieland, Terschelling, Ameland en Schiermonnikoog voor de periode 2026-2030.

De aanvraag richt zich op de gemeenten in de streek ‘Waddeneilanden’ (6), conform de voorgestelde streekindeling (mei 2025) van de Stichting Nederlandse Lokale Publieke Omroepen (NLPO) en de Vereniging Nederlandse Gemeenten (VNG). Gelet op de ontwikkelingen van het nieuwe lokale publieke mediastelsel heeft het commissariaat aangekondigd dat het waarschijnlijk is dat aanwijzingen die vóór de inwerkingtreding (1 juli 2026) van de nieuwe Mediawet zijn gedaan, per 1 januari 2028 komen te vervallen. Nadat de wetswijziging is goedgekeurd zal het commissariaat communiceren over de gevolgen daarvan voor de betreffende aanwijzingen van lokale publieke omroepen. Advies gemeenteraad Op dit moment moet het commissariaat de regels toepassen zoals die nu gelden. Conform artikel 2.61, derde lid, van de Mediawet 2008, geschiedt aanwijzing door het commissariaat pas nadat de gemeenteraad heeft geadviseerd over de vraag of de instelling aan de eisen, bedoeld in het tweede lid van het artikel, voldoet. Hierna zijn deze eisen opgesomd. De beoordeling van de aanvraag is er direct onder geplaatst in cursief. Stichting Waddenomroep: a) Is een rechtspersoon naar Nederlands recht met volledige rechtsbevoegdheid De statutaire zetel van Stichting Waddenomroep is gevestigd in de gemeente Texel.

De stichting is opgericht via een notariële akte en is daarmee een rechtspersoon met volledige rechtsbevoegdheid. b)

Stelt zich volgens de statuten uitsluitend of hoofdzakelijk ten doel het op regionaal respectievelijk lokaal niveau uitvoeren van de publieke mediaopdracht door het verzorgen van media-aanbod dat gericht is op de bevrediging van maatschappelijke behoeften die een provincie, een gemeente of een deel van de provincie waarop de instelling zich richt leven, en het verrichten van alle activiteiten die nodig zijn om daarmee een publieke taak te vervullen; In de statuten van Stichting Waddenomroep is vastgelegd dat de stichting tot doel heeft het op lokaal niveau uitvoeren van de publieke mediaopdracht door het verzorgen van media-aanbod dat gericht is op de bevrediging van maatschappelijke behoeften voor de gemeente of gemeenten waarvoor zij door het Commissariaat voor de Media als publieke lokale media-

instelling is aangewezen (het verzorgingsgebied) en het verrichten van alle activiteiten die nodig zijn om daarmee een publieke taak te vervullen. Ook is aangegeven dat haar zendtijd geheel gebruikt wordt voor een media-aanbod dat in het bijzonder betrekking heeft op het verzorgingsbied. c)

Heeft volgens de statuten een orgaan dat het beleid voor het media-aanbod bepaalt en dat representatief is voor de belangrijkste in de desbetreffende provincie of gemeente(n) voorkomende maatschappelijke, culturele, godsdienstige en geestelijke stromingen. Volgens artikel 11 van de statuten van Stichting Waddenomroep kent de stichting een programmabeleid-bepalend orgaan (PBO) met een minimum van vijf leden dat zodanig is samengesteld dat het representatief is voor de in het verzorgingsgebied voorkomende maatschappelijke, culturele, godsdienstige en geestelijke stromingen. Het PBO bestaat volgens opgave bij de aanvraag uit 9 leden, die als volgt onderstaande stromingen vertegenwoordigen. Zo is er voor ieder eiland minimaal één PBO lid. • Voorzitter - Texel • Sport en recreatie – Texel • Sport en recreatie – Terschelling • Sport en recreatie – Ameland • Zorg en werknemer – Texel • Zorg – Texel • Zorg – Vlieland • Ondernemers – Texel • Jongeren - Schiermonnikoog

Alternatieven Het commissariaat heeft geen andere aanvragen ontvangen voor de gemeente Schiermonnikoog. Ook zijn er geen andere aanvragen ontvangen voor de gemeenten Texel, Vlieland, Terschelling en Ameland. Wanneer de gemeenteraad van mening is dat het programmabeleid-bepalend orgaan van Stichting Waddenomroep niet representatief is voor de belangrijkste in de gemeenten voorkomende maatschappelijke, culturele, godsdienstige en/of geestelijke stromingen, dan kan de gemeenteraad een negatief advies uitbrengen. Deze dient dan met redenen omkleed te worden. Op dit moment zijn er geen argumenten of aanwijzingen die erop wijzen dat dit aan de orde is. Schiermonnikoog TV De aanwijzing van de lokale publieke (streek)omroep heeft geen gevolgen voor Schiermonnikoog TV. Schiermonnikoog TV is een commerciële omroep. Schiermonnikoog TV wil wel aansluiting zoeken bij Stichting Waddenomroep. Ze zijn hierover met elkaar in gesprek. Belanghebbenden Omdat de aanvraag van Stichting Waddenomroep ook betrekking heeft op de gemeenten Texel, Vlieland, Terschelling en Ameland zijn ook deze gemeenteraden door het Commissariaat voor de Media verzocht een advies uit te brengen. Hierover heeft met de gemeenten van de andere Waddeneilanden afstemming plaatsgevonden. Ook zij zullen streven een advies aan het commissariaat uit te brengen voor uiterlijk 19 december 2025.

Relevante wet- en regelgeving of jurisprudentie • Mediawet 2008

Communicatie Na het raadsbesluit zal het commissariaat hiervan op de hoogte gesteld worden conform de bepalingen in de brief (bijlage 1).

Burgemeester en wethouders van de gemeente Schiermonnikoog, 25 november 2025 de secretaris, de burgemeester,

T. Kroeze

I. van Gent