RV Aanpassingen APV Omgevingswet 2024

Raadsvergadering van Onderwerp:

23 april 2024

Aanpassingen APV Omgevingswet & artikel 4.2 & 4.3

Agendapunt 8

Schiermonnikoog,

6 maart 2024

Aan de Gemeenteraad, Voorgesteld besluit Kennis te nemen van de voorgestelde herziening van de Algemene Plaatselijke Verordening Schiermonnikoog en in deze volgens de gebruikelijke structuren vast te laten stellen in de eerstvolgende besluitvormende Raad. Toelichting In de Algemene Plaatselijke Verordening (APV) staan de lokale regels met betrekking tot de openbare orde & veiligheid. De huidige APV is in 2022 vastgesteld door de Raad. Sinds 1 januari 2024 is de Omgevingswet in gegaan. Deze nieuwe wet heeft impact op een verschillend aantal artikelen in de APV. De meeste aanpassingen zijn tekstueel van aard, bij een aantal artikelen is de Omgevingswet als ‘hogere’ wetgeving gekomen waardoor de volgende APV artikelen geen toepassing hebben op een Omgevingsvergunning: Artikel 1:2 Artikel 1:4 Artikel 1:5 Artikel 1:6 Daarnaast is er een juridische correctie toegepast op artikel 4:2 & 4:3. Deze artikelen zijn bedoeld om tijdelijke meer geluid te mogen produceren dan de geluidsgrenzen zoals gesteld in het Activiteitenbesluit Milieubeheer. Dit besluit stelt de volgende geluidsnormen binnen de volgende sectoren:

Figuur 1. De geluidsnormen zoals gesteld in eht Activiteitenbesluit. De normen die van toepassing zijn voor festiviteiten zijn de onderste twee (LAmax). De term ‘gevel van gevoelige gebouwen’ heeft betrekking op woningen al dan niet de gebouwen die zodanig aangewezen zijn dat zij speciale bescherming vereisen.

In de huidige APV wordt gesteld in artikelen 4:2 & 4:3 dat er tijdens incidentele festiviteiten 60 db geproduceerd mag worden op de gevel van gevoelige gebouwen. Dit is lager dan de in het Activiteitenbesluit Milieubeheer vastgestelde normen. Bij een geval met strijdende wetgeving geldt de ‘hoogste’ wetgeving, in dit geval het Activiteitenbesluit. Dit betekent dat op dit moment de melding incidentele festiviteit effectief niks betekent. Dit creëert situaties waarin er geen duidelijkheid is indien er klachten of vragen zijn over het geluid dat wordt geproduceerd bij een incidentele festiviteit en hoeveel er maximaal geproduceerd mag worden. Om deze reden wordt er voorgesteld de bovengrens van artikel 4:2 en 4:3 aan te passen door bij incidentele en collectieve festiviteiten de maximale dB binnen de sectoren zoals gesteld in het Activiteitenbesluit te verhogen met 10dB, exclusief 10 dB geluidstoeslag. Dit zal de volgende maximale dB’s geven tijdens een incidentele festiviteit: 80 dB voor 07:00-19:00 75 dB voor 19:00-23:00 70 dB voor 23:00-07:00 Door deze aanpassing heeft de uitzonderingsregel zoals gesteld in de APV ook daadwerkelijk effect. Communicatie Na besluit dient de nieuwe APV gepubliceerd te worden.

Burgemeester en wethouders van de gemeente Schiermonnikoog, de secretaris, de burgemeester,

T. Kroeze

I. van Gent