RB Bindend advies en verplichte participatie.docx

De raad van de gemeente Schiermonnikoog; overwegende, dat de gemeenteraad op basis van de artikelen 16.15 en 16.55 van de Omgevingswet situaties kan aanwijzen waarover de gemeenteraad bindend advies kan geven en waarbij verplichte participatie dient plaats te vinden, in het geval van afwijkingen van het omgevingsplan; gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders van 7 juni 2022;

b e s l u i t:

1. De in de bijlage bij dit besluit vermelde situaties aan te wijzen als gevallen waarover de gemeenteraad bindend advies kan geven en verplichte participatie dient plaats te vinden bij afwijkingen van het omgevingsplan. 2. Te bepalen dat dit besluit kan worden aangehaald als het “Aanwijzingsbesluit adviesrecht gemeenteraad en verplichte participatie bij afwijkingen van het omgevingsplan” en in werking treedt op de dag dat de Omgevingswet in werking treedt.

Aldus besloten in de openbare vergadering van 20 september 2022,

, voorzitter (I. van Gent)

, griffier (T. Toren)

Bijlage, behorende bij het besluit van de gemeenteraad van Schiermonnikoog van 21 juni 2022, waarin de gevallen zijn aan gegeven waarover de gemeenteraad bindend advies kan geven en verplichte participatie dient plaats te vinden bij afwijkingen van het omgevingsplan.

1 Woningen

Adviesrecht (16.15a onder b Ow)

Verplichte participatie (16.55 lid 7)

1.1

Het toevoegen van 5 of meer woningen binnen de bebouwde kom

Het toevoegen van 1 of meer woningen binnen de bebouwde kom

1.2

Het toevoegen of bouwen van 1 of meer woningen in het buitengebied

Het toevoegen of bouwen van 1 of meer woningen in het buitengebied

Toelichting: De bebouwde kom is dat gebied dat als zodanig is aangewezen. Ad 1.2: Ook recreatiewoningen vallen hieronder.

2 Bedrijvigheid

Adviesrecht (16.15a onder b Ow)

Verplichte participatie (16.55 lid 7)

2.1

Het oprichten, veranderen of uitbreiden van bedrijvigheid in een zwaardere categorie dan het omgevingsplan toestaat, binnen en buiten de bebouwde kom

Het oprichten, veranderen of uitbreiden van bedrijvigheid in een andere categorie dan het omgevingsplan toestaat, binnen en buiten de bebouwde kom

2.2

Het oprichten, veranderen of uitbreiden van agrarische bedrijvigheid

Het oprichten, veranderen of uitbreiden van agrarische bedrijvigheid

Toelichting: De bebouwde kom is dat gebied dat als zodanig is aangemerkt. Het buitengebied is het gebied buiten de bebouwde kom.

3 Antenneinstallaties en (licht-) reclamemasten

Adviesrecht (16.15a onder b Ow)

Verplichte participatie (16.55 lid 7)

3.1

Het oprichten of veranderen van een antenne-installatie hoger dan 40 meter

Het oprichten of veranderen van een antenne-installatie ongeacht de hoogte ervan

3.2

Het oprichten of veranderen van (licht)reclamemasten, ongeacht de hoogte of oppervlakte

Het oprichten of veranderen van (licht)reclamemasten, ongeacht de hoogte of oppervlakte

Toelichting: Voor het plaatsen van vergunningvrije antenne-installaties kan participatie niet verplicht worden gesteld.

4 Intensieve recreatie

Adviesrecht (16.15a onder b Ow)

Verplichte participatie (16.55 lid 7)

Projecten ten behoeve van intensieve recreatie, inclusief de daarbij behorende voorzieningen (zoals paden, ontsluiting en groen)

Projecten ten behoeve van intensieve recreatie, inclusief de daarbij behorende voorzieningen (zoals paden, ontsluiting en groen)

Toelichting: Onder intensieve recreatie wordt verstaan een gebied, specifiek bedoeld voor recreatiedoeleinden. Het kan hier gaan om zowel dag- alsook verblijfsrecreatie. Bij deze vormen van recreatie is sprake van permanent ruimtebeslag, eventueel aangevuld met faciliteiten ten behoeve van dat recreatieve gebruik. Daarbij gaat het om projecten met een actief beheer en een commerciële doelstelling. Voorbeelden zijn bungalowparken, recreatieterreinen, campings, zwemplassen, etc. Recreatief medegebruik van gronden voor wandelen, paardrijden, fietsen, varen, zwemmen en vissen, waarbij de recreatie geen specifiek beslag legt op de ruimte, zien wij als extensieve dagrecreatie.

5 Projecten voor energieopwekking

Adviesrecht (16.15a onder b Ow)

Verplichte participatie (16.55 lid 7)

5.1

Het realiseren van minimaal één windturbine, ongeacht de hoogte

Het realiseren van minimaal één windturbine, ongeacht de hoogte

5.2

Het realiseren van weiden met zonnepanelen van minimaal 1 hectare, tenzij passend binnen vastgesteld gemeentelijk duurzaamheidsbeleid

Het realiseren van weiden met zonnepanelen, ongeacht de grootte en of het project past binnen vastgesteld gemeentelijk duurzaamheidsbeleid

5.3

Het opwekken en/of opslag van andere vormen van energie (zoals buurtbatterij, biomassa-installatie en waterstof)

Het opwekken en/of opslag van andere vormen van energie (zoals buurtbatterij, biomassa-installatie en waterstof)

Toelichting: In de keuze en normering van de projecten genoemd onder 5.1 tot en met 5.3 is het onderscheid gemaakt tussen grootschalige en individuele toepassing. Kleinschalige individuele energieopwekking voor eigen huishoudelijk gebruik (zoals zonnepanelen op de eigen garage) valt daarbij buiten het adviesrecht en de verplichte participatie.

6 Maatschappelijkeen Sportvoorzieningen

Adviesrecht (16.15a onder b Ow)

Verplichte participatie (16.55 lid 7)

6.1

Het realiseren van grootschalige maatschappelijke voorzieningen, zoals onderwijsvoorzieningen, religieuze voorzieningen, gezondheidszorg, een multifunctionele accommodatie (MFA) of multifunctioneel centrum (MFC)

Het realiseren van maatschappelijke voorzieningen

6.2

Het realiseren van sportinfrastructuur

Het realiseren van sportinfrastructuur

Toelichting: Met grootschalig in 6.1 wordt bedoeld die maatschappelijke voorzieningen, die normaal gesproken niet zonder meer overal in de woonomgeving passen gelet op specifieke eisen ten aanzien van gebruik, situering en bereikbaarheid. Voor de participatie is het niet nodig dat die voorzieningen grootschalig moeten zijn, omdat zij altijd impact op de omgeving zullen hebben.

7 infrastructurele projecten

Adviesrecht (16.15a onder b Ow)

Verplichte participatie (16.55 lid 7)

Het aanleggen / bouwen van infrastructurele (kunst)werken

Het aanleggen / bouwen van infrastructurele (kunst)werken

Toelichting: Het gaat hier o.a. om de nieuw-aanleg van een verbindingsweg. Voor de participatie geldt dat zij altijd impact op de omgeving zullen hebben.

8 Gevoelige onderwerpen

Adviesrecht (16.15a onder b Ow)

Verplichte participatie (16.55 lid 7)

Indien het college dat nodig acht, in het geval van voorgenomen initiatieven die maatschappelijk veel beroering teweeg brengen

Per concrete situatie besluiten

Toelichting: De onderwerpen 1 t/m 7 van deze lijst zijn niet uitputtend. Er zullen zich gevallen voordoen, welke voorheen niet in te schatten waren, maar waarbij het college toch graag het advies van de gemeenteraad inwint..Onderwerp 8 biedt zodoende een kapstok voor het college bij initiatieven die niet in deze lijst voorkomen, maar die naar verwachting of reeds feitelijk maatschappelijk gevoelige reacties (zullen) oproepen. De toepassing van verplichte participatie is hier per situatie te bepalen. Het ontbreekt namelijk aan scherpte over welke gevallen het concreet zal gaan.