Raadsmemo 19-12 versie def

Memo Datum:

14 december 2023

Afzender:

College van B&W

Aan:

Gemeenteraad Schiermonnikoog

Onderwerp:

Van der Molenpad 4

Geachte leden van de raad,

Op 19 december as. behandelt u ons raadsvoorstel waarmee wij u voorstellen een voorbereidingsbesluit te nemen voor het perceel Van der Molenpad 4, zoals op de bijhorende kaart bij het raadsvoorstel is aangegeven. Met verwijzing naar het raadsvoorstel d.d. 28 november 2023 zetten wij de argumenten en beweegredenen voor het voorbereidingsbesluit uiteen in dit memo. Ook geven wij onze visie op de ingekomen aanvraag van 24 november 2023 ten behoeve van bedrijfswonen voor het perceel Van der Molenpad 4.

1. Voorschriften omgevingsvergunning 4 september 2015 In 2015 is een omgevingsvergunning verleend voor personeelshuisvesting op het adres Reeweg 2. Dit betreft een omgevingsvergunning voor de activiteiten ‘bouwen’ en ‘handelen in strijd met regels ruimtelijke ordening’. Om medewerking te verlenen aan het bouwplan is afgeweken van het bestemmingsplan. De motivatie daarvoor was als volgt en is als citaat opgenomen: “In eerdere plannen en de besluiten die genomen zijn voor dit gebied is sprake van een ruimtelijk concept waarbij deze garage deel uit maakt van een ensemble van gebouwen. Dit ensemble bestaat uit de gebouwen die recent ten noorden van deze locatie voor hotel Van der Werff zijn gebouwd. En daarbij was de radiale opstelling van het onderhavige gebouw een must. Nu heeft dit ‘concept’ plaats gemaakt voor een andere ruimtelijke visie op het gebied. Deze nieuwe visie is mogelijk geworden omdat u de huidige garage wilt gaan slopen, en daarvoor geen nieuw gebouw op die plaats wenst. Dit nieuwe gebouw zal (veel meer) deel moeten uitmaken van de straatwand die het van der Molenpad vormt. En samen met het hoekpand (Reeweg van der Molenpad), het (voormalig) KNRM gebouw en de garage (van de gemeente) een straatwand moeten vormen. En daarbij is een plaatsing van een gebouw met de nok evenwijdig aan de straat een pre.

Door de inrichting van het terrein en het openbare gebied zal deze nieuwe straatwand nog sterker worden beleefd. Doordat de huidige garage wordt gesloopt, maakt dat de straatwand ook een duidelijk, herkenbaar en logisch einde heeft. Om bovenstaand te regelen zullen afspraken worden gemaakt tussen partijen. En dit zal als voorwaardelijke bepaling bij deze vergunning worden opgenomen. Conclusie: Afwijken van het bestemmingsplan ligt in de rede”

Memo Aan de vergunning zijn de volgende voorschriften verbonden:

Daarnaast is ook op de toekenningen behorend bij de vergunning het volgende opgenomen:

De tekening en de vergunning uit 2015 zijn opgenomen als Bijlage 1. De voorschriften borgen ook de wens van de gemachtigde van de aanvrager zo blijkt uit de ingekomen brief van 12 mei 2015:

Bij het bestemmingsplan Verbrede reikwijdte Schiermonnikoog - Dorp dat u op 15 februari 2022 heeft vastgesteld, is voor het Van der Molenpad 4 dezelfde bestemming Maatschappelijk opgenomen als onder het voorgaande bestemmingsplan. Het bouwvlak komt overeen met het kadastrale perceel waar de busgarage gestaan heeft. Bij het toekennen van de bestemming is een afweging gemaakt of er al vooruitlopend op een concreet project een wijziging doorgevoerd kon worden in de bestemming. Daartoe is destijds niet besloten, mede gelet op de afspraak en de duidelijkheid die de vergunning uit 2015 bood. Door de ingekomen aanvraag is er nu wel een noodzaak om tijdelijk de mogelijkheden van het bestemmingsplan ‘buitenspel te zetten’.

Memo 2. Aanvraag 24 november 2023 Namens de aanvrager is extern advies opgesteld door Zeldenrust VROM-advies en Projectmanagement (verder: Zeldenrust). Dit advies is bij de aanvraag gevoegd waarmee een omgevingsvergunning wordt gevraagd voor bedrijfswonen aan het Van der Molenpad 4. Dit advies is als Bijlage 2 bij dit memo gevoegd. Op basis van de aanvraag en tekeningen wordt het duidelijk dat het gaat om twee huurwoningen. Zeldenrust geeft aan dat het bestemmingsplan bedrijfswonen toestaat. Die constatering is juist. Echter de daarop volgende constateringen en de conclusie dat de aanvraag voldoet aan het bestemmingsplan, kunnen wij niet volgen. Wij zijn van mening dat de aanvraag niet aan de regels van het bestemmingsplan voldoet. Dit om een drietal redenen die hieronder worden gegeven. Ten eerste is in de bestemming Maatschappelijk (artikel 11 van het bestemmingsplan) bepaalt dat per bouwperceel ten hoogste het bestaande aantal bedrijfswoningen mag worden gebouwd. Ter plekke is geen bebouwing aanwezig en dus kan er ook geen sprake zijn van een bestaande bedrijfswoning. Ten tweede geeft Zeldenrust aan dat er geen definitie is opgenomen van bedrijfswonen. Dat standpunt delen wij niet gelet op artikel 1.79 van het bestemmingsplan. Met dat artikel is een begripsbepaling opgenomen voor wonen c.q. bedrijfswonen. Wonen c.q.

bedrijfswonen is “het huisvesten in een (bedrijfs)woning van één afzonderlijk huishouden”. Een bedrijfswoning is op grond van artikel 1.11 van het bestemmingsplan “een woning in of bij een gebouw of op een terrein, kennelijk slechts bedoeld voor een huishouden, dat daar gelet op de bestemming van het gebouw of het terrein noodzakelijk is”. De gehele bestemming Maatschappelijk wordt ingevuld met bedrijfswonen. Op basis van de definitie is dat niet mogelijk. Er is namelijk geen functie aanwezig waar deze woningen ten dienste van staan. De vereiste noodzakelijkheid voor een bedrijfswoning ontbreekt. Ten derde is het bedrijfswonen toegestaan ten dienste van de maatschappelijke functie, terwijl het zeer aannemelijk is dat de eigenaar deze gronden en het bouwwerk (de twee woningen) wil gebruiken ten dienste van het horecabedrijf. Ook dat is in strijd met de regels van het bestemmingsplan. Op basis van bovenstaande concluderen wij dat de aanvraag in strijd is met de regels van het bestemmingsplan. De strijd met het bestemmingsplan is een weigeringsgrond. Het te nemen voorbereidingsbesluit is niet van toepassing op deze aanvraag, maar wel voor aanvragen om omgevingsvergunning die na het voorbereidingsbesluit worden ingediend. De aanvraag van 24 november 2023 toetsen wij aan de regels van het geldende bestemmingplan. 3.

Plan Van der Molenpad Met het voorbereidingsbesluit worden niet de ontwikkelingsmogelijkheden ontnomen. We willen voorkomen dat er zich ontwikkelingen voordoen, die onomkeerbaar zijn en die de herinrichting van het Van der Molenpad belemmeren. Zoals wethouder Hagen 28 november jl. tijdens de vergadering aangaf, is het de bedoeling dat er gedurende het overleg een stilstand wordt gecreëerd. Wij willen juist vanuit een open proces en open speelveld met de belanghebbenden het gesprek gaan voeren en tot een concrete invulling komen. Een te verlenen aanvraag voor dit perceel kunnen dit proces belemmeren. Om deze reden stellen wij u voor een voorbereidingsbesluit te nemen. De concepten en invulling van het Van der Molenpad dateren al van voor de vergunningverlening in 2015 en zijn ingehaald door ontwikkelingen in de voorbije jaren. Op 7 maart 2023 hebben wij het Beheerplan wegen en paden 2023 – 2032 vastgesteld. Een ontwikkeling voor het Van der Molenpad is daarin opgenomen. Uw heeft voor de uitvoering van dit beheerplan op 23 mei 2023 het budget daarvoor beschikbaar gesteld. In de Zomernota is aangegeven dat we starten met de voorbereiding van de herinrichting van het Van der Molenpad. Daarbij hebben wij ook aangegeven dat we dit gebied in overleg met aanwonenden willen opwaarderen nu de busgarage van Hotel van der Werff is gesloopt.

We starten met de voorbereiding van de herinrichting van het van der Molenpad. We willen dit gebied in overleg met aanwonenden opwaarderen nu de busgarage van Hotel van der Werff is gesloopt. In 2024 willen wij in gezamenlijkheid tot een invulling voor dit gebied komen en vervolgens uitvoeren. Gelet

Memo op ons standpunt onder punt 2 heeft ook de aanvrager er belang bij om in gesprek te gaan en gezamenlijk te verkennen hoe dit gebied ingericht kan worden.