Presentatie RKC Schiermonnikoog Toezicht en handhaving 29 november 2022.ppt

Rekenkamercommissie

Handhaving en toezicht Schiermonnikoog 29 november 2022

Rekenkamercommissie

Even voorstellen – Onderzoeksrapporten – Nieuwsbrief – Jaarplan – Jaarverslag – Officiële documenten www.texel.nl/rekenkamercommissie-de-waddeneilanden/

Rekenkamercommissie

Doel en rol • Bijdrage leveren aan het versterken van het lokale bestuur – Wet versterking decentrale rekenkamers (1 januari 2023)

• Ondersteunen raden in kaderstellende en controlerende taak • Gemeenteraden stellen de rekenkamercommissie in – college van B&W heeft eigen instrumenten (zoals bijvoorbeeld 213a-onderzoek)

Rekenkamercommissie

Wat doen we? • Onderzoek voor de gemeenteraden • Praktische aanbevelingen voor raden én colleges • Onderzoek voor – alle eilanden (gezamenlijk budget; 1x per anderhalf/twee jaar), én – afzonderlijke gemeenten (eigen budget gemeenteraad)

• Rekenkamercommissie is onafhankelijk en kiest zelf onderwerpen …maar luistert daarbij nadrukkelijk naar ideeën van de gemeenteraden

Rekenkamercommissie

Keuze onderwerpen • Doeltreffendheid, doelmatigheid, rechtmatigheid en/of de informatievoorziening aan de raad • Maatschappelijk relevant voor de eilanden • Van belang voor meerdere eilanden • Financieel, organisatorisch of bestuurlijk belang • De beïnvloedbaarheid door de gemeente(n) = gemeentelijk beleid of rol

Rekenkamercommissie

Hoe doen we onderzoek? • In beginsel zelf uitvoeren (soms uitbesteden) • Onderzoekstappen – Quick scan OF diepgravend(er) onderzoek – Plan van Aanpak • gemeenteraad

– (Bevindingen)rapport – Conclusies en aanbevelingen – Bestuurlijke reactie + aanbieden aan raden • gemeenteraad

– Evaluatie/doorwerking

• Begeleidingscommissie: griffiers + raadsleden

Rekenkamercommissie

Handhaving en toezicht • Rondje onderwerpen begin 2021 • Drie domeinen: fysieke leefomgeving, sociaal domein en openbare orde en veiligheid • Beleid en uitvoering • Onderzoeksvragen – Wat is het beleid in de gemeente als het gaat om toezicht en handhaving (bij piekdrukte) in het veiligheidsdomein? – Hoe vindt toezicht en handhaving in de praktijk plaats? – Wat zijn eventuele knelpunten en aanbevelingen?

• Aanpak: documentanalyse + interviews • Uitvoering door ProFacto

Rekenkamercommissie

Beleid

• Beleidsdocumenten

– Gelijke monniken, gelijke kappen. Toezicht- en handhavingsbeleid gemeente Schiermonnikoog 2020-2024 – Terug- en vooruitblik op de uitvoering van het toezicht- en handhavingsbeleid (brief) – Preventie en handhavingsplan alcohol De Friese Waddeneilanden 2018-2021 – Programmabegroting 2022

• Beleidscyclus – Doelen geformuleerd, maar niet SMART – Prioritering: huisvesting/wonen, drank-/horecavergunning, handhaving APV • controle van de leeftijdsgrenzen (alcohol) – Accenten 2021: recreatief gebruik woningen, proactief informeren (preventie), duidelijkheid over oude(re) handhavingskwesties – Beleidscyclus niet volledig: uitvoeringsplan, evaluatie en doelrealisatie niet systematisch

Rekenkamercommissie

Uitvoering • Inzet gemeente (2021) – toezichthouder bouwtoezicht + omgevingszaken (beide 0,2 fte) – juridisch adviseur (0,5 fte) – adviseur openbare orde en veiligheid (0,6 ft; extern ingehuurd) – alcohol mystery guests: extern bureau

• Inzet andere partijen – Politie: 3 vast + flexibele schil – Overig: Rijkswaterstaat, Staatsbosbeheer, Wetterskip – BOA van Natuurmonumenten (bevoegd taken openbare ruimte)

• Overleg – Ad hoc contact BOA’s – Korte lijnen

Rekenkamercommissie

Praktijk • Overlast – piekdrukte: seizoen wordt langer – corona: ander publiek – gesprek lost het vaak op – stuwmeer handhavingszaken (aanstelling juridisch adviseur april 2020) – recreatief gebruik woningen: in praktijk weinig tijd – geen eigen BOA’s (wel tweede helft 2022 externe inhuur BOA)

• Praktische aanpak – toezichthouders vooral bezig met min of meer afgebakende terreinen – weinig toezicht op openbare orde, veiligheid en gebruik openbare ruimte – alcohol: toezicht sporadisch – prioritering: aanpakken onveilige situaties + eigen keuze toezichthouder – overleg: vooral ad hoc, maar wel korte lijnen

Rekenkamercommissie

Benchmark • Schiermonnikoog: – beleidscyclus niet op orde – extra politie inzet (alle eilanden) • maar ook politie trekt zich terug op hoofdstaken – particuliere beveiliging (Terschelling, Texel)

• Recreatief gebruik woonhuizen probleem alle eilanden • Op alle eilanden wordt onderbezetting ervaren • Afstemming/overleg niet altijd systematisch

Rekenkamercommissie

Aanbevelingen • Beleidscyclus: monitoring, evaluatie, meetbare doelen – actualisatie plan alcohol- en drugsgebruik onder jongeren

• Kies en wees helder over prioriteiten – aandacht voor overlast openbare orde, veiligheid en gebruik openbare ruimte

• Aandacht voor capaciteit – inzet BOA natuurmonumenten

• Inzet van voorlichting uitwerken • Raad betrekken bij en informeren over prioriteiten en realisatie • Meer samen optrekken met andere eilanden

Rekenkamercommissie

Vragen?