Inspraakreactie inspiratiegids en Huisvestingsverordening

Raadsvergadering 18 juni 2024: Inspreekbeurt H Carrette Onderwerpen: - Agendapunt 6: inspiratiegids - Agendapunt 9: huisvestingsverordening Schiermonnikoog 2024-2028 Betreffende de inspiratiegids overtuinen stelt het college voor om die vast te stellen en de gids als bijlage toe te voegen aan de beleidsregel als bedoeld in artikel 4.19 van de omgevingswet.

Artikel 4.19. (regels over het uiterlijk van bouwwerken) • Als in het omgevingsplan regels worden opgenomen over het uiterlijk van bouwwerken en de toepassing daarvan uitleg behoeft, stelt de gemeenteraad beleidsregels vast voor de beoordeling of een bouwwerk aan die regels voldoet. Deze beleidsregels zijn zoveel mogelijk toegesneden op de te onderscheiden bouwwerken.

Vreemd om in het besluit dit artikel aan te halen, omdat dit artikel uitsluitend handelt over bouwwerken, en niet over de inrichting ed van de overtuinen. Het was bij het opstellen van het nieuwe bestemmingsplan al duidelijk dat de inspiratiegids door de gemeenteraad zou worden vastgesteld en dat de inhoud dus aanvullend beleid zou worden. Dit wordt nogmaals bevestigd door het in het raadsvoorstel gestelde dat de gids een beleidsmatige en juridische functie heeft. Gezien de impact van de inspiratiegids lijkt het mij voor de hand liggen dat het concept eerst ter inzage wordt gelegd bij de burger, zodat er zienswijzen kunnen worden gegeven. Waarna u als de gemeenteraad, kennisgenomen van die zienswijzen, de inspiratiegids eventueel aangevuld en gewijzigd door die inspraakronde vaststelt. Ik wil u hierbij ook wijzen op het bestaan van de gemeentelijke inspraakverordening, die uw raad in 2005 heeft vastgesteld en nog steeds geldt, en die een dergelijke inspraakprocedure voor belangrijke beleidsmatige onderwerpen mogelijk/ noodzakelijk maakt. Een dergelijke procedure kwam ook in de werkgroep ter sprake. Ik ben dan ook benieuwd hoe waardevol uw raad de burgerparticipatie en – inspraak inschat.

De huisvestingsverordening 2024-2028 staat oordeelsvormend op de agenda. Een belangrijk onderwerp met veel gevolg voor de woningmarkt op Schiermonnikoog.

Het doel van deze wet is het bevorderen van een evenwichtige en rechtvaardige verdeling van de schaarse goedkope woonruimte in de gemeente. Het segment van schaarse woningruimte wordt bepaald door het vaststellen van een (koop)prijsgrens tot waar een huisvestingsvergunning verplicht is. Die wordt in de nieuwe huisvestingsverordening gesteld op € 520.000. Laat het duidelijk zijn dat het goed is dat er een huisvestingsvergunning nodig is. Echter, gezien het gemiddelde inkomen en de financiële mogelijkheden van onze doelgroep op het eiland is het de vraag of de voorgestelde hoogte wel terecht is en rechtvaardig? Een grens tussen de € 300.000 een € 400.000 lijkt mij meer op zijn plaats. Enkele opmerkingen: Door het toevoegen van punt 3 bij artikel 29 wordt er voor het eerst een relatie gelegd met het bestemmingsplan/omgevingsplan. Een plan wat nog steeds bij de raad van state ligt ter beoordeling. Omdat een uitspraak ook gevolgen kan hebben voor de huisvestingsverordening lijkt mij de herziening van een nieuwe huisvestingsverordening op dit moment te voorbarig. Punt 2 van artikel 29 van de verordening stelt dat vergunningen, ontheffingen en besluiten op grond van oude regelgeving van kracht blijven. Met de toevoeging van punt 3 aan het artikel probeert het college het lek te dichten dat er is ontstaan bij de vaststelling van het nieuwe bestemmingsplan.

De regeling in het bestemmingsplan voor de zogenaamde 80 woningen die onder bepaalde voorwaarden recreatief mogen worden gebruikt respecteert niet de regelgeving en besluiten die in het verleden voor deze lijst van 80 woningen zijn genomen: respectievelijke raadsbesluiten van 28 juni 1994, 24 maart 2009 en 27 oktober 2009. In die bewuste raadsbesluiten werden geen termijnen vastgelegd. Bij de herziening van het bestemmingsplan heeft men in de regels onterecht een termijn van 1 jaar opgenomen: een uitsterfregeling, die huiseigenaren het bestaande recht ontneemt. Het toevoegen van dit lid 3 in artikel 29 van de huisvestingsverordening is dus mi onterecht en onrechtvaardig.

Andere onduidelijkheden: Geboren eilanders die tot hun studietijd aan de wal op het eiland woonden kunnen in vele gevallen geen huisvestingsvergunning krijgen, omdat ze niet voldoen aan de norm maatschappelijke binding. Dit zou oa kunnen spelen bij vererving. Eigenaren van een woning met de bestemming Voorwaardelijk Recreatie Gebruik krijgen in veel gevallen geen huisvestingsvergunning wanneer ze het recreatief gebruik zouden willen omzetten in permanent wonen, omdat ze niet voldoen aan de norm maatschappelijke binding. Terwijl uw raad de leefbaarheid van het eiland op het oog heeft is het vreemd dat de huisvestingsverordening de reguliere sociale en middenhuur ( tot 186 punten) niet stimuleert, maar bemoeilijkt. Dit wordt geregeld in hoofdstuk 5, opkoopbescherming. Als argument geeft het College aan dat zij een groeiend tekort aan koopwoningen in het betaalbare en middeldure segment ziet. En dat op deze manier er meer koopwoningen beschikbaar zouden blijven voor ondermeer starters. Een vreemde redenering omdat huisvestingsverordening de verdeling van woonruimte regelt, die zowel uit huur- als koopwoningen bestaat. Het college zet dus blijkbaar in op koopwoningen. Dat kan ook op een andere manier gebeuren. Laat de gemeenteraad dan ook actief worden en de uitgifte van betaalbare bouwpercelen in plan Oost opstarten.