Frysk Peil F2 Kritieke massa.pdf
Tekst van het document
Samen zijn Wij Kwaliteit
FRYSK PEIL F2 Criteria voor kritieke massa
April 2020
Inhoudsopgave Toelichting bij het Frysk Peil F2......................................................................................................................2 Generieke deskundigheidsgebieden..............................................................................................................7 1.
Casemanagen .........................................................................................................................................7
2.
Vergunningverlening bouwen en ruimtelijke ordening .........................................................................8
2a. Vergunningverlening bouwen en ruimtelijke ordening (provinciale inrichtingen en voormalige provinciale inrichtingen) .................................................................................................................10 3.
Vergunningverlening milieu .................................................................................................................12
3a. Vergunningverlening milieu.................................................................................................................14 4.
Toezicht en handhaving bouwen en ruimtelijke ordening ..................................................................18
4a. Toezicht en handhaving bouwen en ruimtelijke ordening (provinciale inrichtingen en voormalige provinciale inrichtingen) ......................................................................................................................20 5.
Toezicht en handhaving milieu ............................................................................................................22
5a. Toezicht en handhaving milieu .............................................................................................................24 6.
Toezicht en handhaving bodem ...........................................................................................................28
7.
Toezicht en handhaving groene wetgeving .........................................................................................30
7a. Toezicht en handhaving groene wetgeving ..........................................................................................31 Juridische deskundigheidsgebieden.....................................................................................................32 8.
Behandelen juridische aspecten vergunningverlening ........................................................................33
9.
Behandelen juridische aspecten handhaving ......................................................................................34
10. Behandelen juridische aspecten afwijkingsbesluiten ..........................................................................35 11. Ketentoezicht .......................................................................................................................................36 12. Buitengewone opsporing milieu, welzijn en infrastructuur.................................................................38 13. Bouwfysica ............................................................................................................................................40 14. Brandveiligheid .....................................................................................................................................42 15. Constructieve veiligheid .......................................................................................................................44 16. Bouwakoestiek .....................................................................................................................................45 17. Sloop en asbest.....................................................................................................................................46 17a.
Sloop en asbest....................................................................................................................................47 Specialistische deskundigheidsgebieden accent milieu.......................................................................48 18. Afvalwater (indirecte lozingen) ............................................................................................................49 20. Externe veiligheid .................................................................................................................................53 21. Geluid (milieu- en bouw) ......................................................................................................................56 22. Groen en ecologie (als onderdeel van de beoordeling van Wabo .......................................................58
vergunning- aanvragen) ..............................................................................................................................58 22A Groen en ecologie (Vergunningverlening Wet natuurwetbescherming) ............................................60 23. Luchtkwaliteit ........................................................................................................................................62 Specialistische deskundigheidsgebieden accent ruimtelijke ordening ................................................64 24. Stedenbouw en inrichting openbare ruimte .........................................................................................65 25. Exploitatie en planeconomie .................................................................................................................67 26. Cultuurhistorie.......................................................................................................................................68 27. Energiebesparing en duurzaamheid ....................................................................................................71
Frysk Peil F2 – Samen zijn Wij Kwaliteit
1
Toelichting bij het Frysk Peil F2 Doel van de kwaliteitscriteria: De kwaliteitscriteria zijn bedoeld om de uitvoering van vergunningverlening, toezicht en handhaving (de VTH-taken) door gemeenten, provincies en omgevingsdiensten in het Omgevingsrecht te professionaliseren en de kwaliteit in de organisatie te borgen. De criteria gaan over proces, inhoud en kritieke massa. Het voldoen aan de criteria zorgt ervoor dat het bevoegd gezag in staat is om de gewenste kwaliteit en continuïteit te leveren. De set maakt inzichtelijk welke kwaliteit van de VTH-taken burgers, bedrijven en instellingen, maar ook overheden onderling en als opdrachtgevers, mogen verwachten. Door te voldoen aan de criteria zorgt het bevoegd gezag ervoor dat ze in staat is om de gewenste kwaliteit te leveren. De kwaliteitscriteria zijn er op verschillende niveaus beschreven. Deels hebben ze betrekking op de organisatie en deels op de medewerkers. Voor de organisatie betekent dit dat er een sluitende beleidscyclus om kwaliteit te borgen moet zijn, er een inhoudelijke ondergrens is en de taken belegd moeten worden bij organisaties die continuïteit in de uitvoering kunnen garanderen. Op medewerkerniveau moeten de taken belegd worden bij medewerkers die voldoende deskundig zijn om deze taken adequaat uit te kunnen voeren.
Voor wie zijn de criteria? De kwaliteitscriteria zijn primair voor het bevoegd gezag van de Wabo. Daarbij gelden de volgende bijzonderheden: •
• •
•
De kwaliteitscriteria voor taken behorende bij de bevoegdheid van het Ministerie van Economische Zaken (voor mijnbouw) en het Ministerie van Infrastructuur en Milieu (voor defensieterreinen) zijn niet uitgewerkt. De kwaliteitscriteria gelden niet als eis voor de adviserende taken die door wettelijke adviseurs (LNV, OC&W en waterschappen) in het kader van de Wabo worden uitgevoerd. De kwaliteitscriteria gelden wel voor de activiteiten in het kader van de verklaring van geen bedenkingen (vvgb), omdat deze vvgb in feite een onderdeel van de omgevingsvergunning betreft waarvoor een ander bestuursorgaan materieel bevoegd gezag is. De kwaliteitseisen gelden voor dat bestuursorgaan met betrekking tot het vvgb-onderdeel. De criteria hebben geen betrekking op artikel 2.2 van de Wabo (autonome taakuitoefening, onder meer kap en inrit). Een vrijwillige toepassing van de criteria op deze taken uit artikel 2.2 is uiteraard mogelijk.
Reikwijdte van de criteria en het takenpakket: De criteria hebben betrekking op het minimale kwaliteitsniveau dat nodig is om taken op het gebied van vergunningverlening, toezicht en handhaving (inclusief de hiervoor benodigde activiteiten) tijdig, met de juiste procedurele en inhoudelijke kwaliteit en in continuïteit te kunnen uitvoeren.
Frysk Peil F2 – Samen zijn Wij Kwaliteit
2
De afbakening is gebaseerd op artikel 2.1. van de Wabo. Het betreft de vergunningverlening van, het toezicht op én de handhaving van onder meer de activiteiten bouwen, monumenten, milieu, brandveilig gebruik, planologische afwijking, flora- en fauna en natuurbescherming. Op grond van artikel 2.1 zijn de onderstaande taken te benoemen: • • • •
Het verlenen, weigeren, wijzigen of intrekken van een omgevingsvergunning; Het afhandelen van meldingen; Het verlenen van ontheffingen; Het opstellen en vaststellen van een verklaring van geen bedenkingen.
De afbakening voor toezicht en handhaving is gebaseerd op de activiteiten die zijn benoemd in artikel 2.1 van de Wabo, op de activiteiten zoals bedoeld in artikel 5.2, eerste lid van de Wabo en op de rechtstreekse verboden op grond van de wetten (o.a. Wet bodembescherming, Wet milieubeheer, Wet ruimtelijke ordening en Woningwet) en artikelen die in bijlage 1 zijn opgenomen. Op grond van artikel 5.2, eerste lid van de Wabo zijn de volgende taken te benoemen: • Informatie verzamelen over de vraag of een activiteit of zaak voldoet aan de daaraan gestelde eisen, het zich daarna vormen van een oordeel daarover en het eventueel naar aanleiding daarvan interveniëren of adviseren ter zake van sanctionering aan het bevoegd gezag; • Informatie vastleggen en uitwisselen (inclusief de overdracht en meldingen aan het OM) met het oog op de beoordeling van de naleving van de regelgeving door de rechtssubjecten en de eventueel daarop volgende interventie of advisering inzake het opleggen van bestuurlijke sancties (waaronder het opleggen van een bestuurlijke strafbeschikking); • Zorg dragen voor de bestuursrechtelijke handhaving van de geldende voorschriften, op grond van het bepaalde bij of krachtens de betrokken wetten voor degene die het betrokken project uitvoert; • Beoordelen van wettelijke adviezen in het kader van bestuursrechtelijke, dan wel strafrechtelijke bevoegdheden; • Klachten
behandelen die betrekking hebben op de naleving van de regelgeving door rechtssubjecten; • Bestuursrechtelijke of strafrechtelijke sanctiebevoegdheden toepassen (en in dat kader procedures te voeren). Tenslotte is de afbakening voor zowel vergunningverlening als toezicht en handhaving gebaseerd op de activiteiten die benoemd zijn in artikel 2.12, lid 1, onder a, sub 3 van de Wabo. Dit betreffen de activiteiten voor het verlenen van de omgevingsvergunning in strijd met het vigerende bestemmingsplan, het inpassingplan of de beheersverordening en waarvoor een goede ruimtelijke onderbouwing en motivering nodig is (afwijkingsbesluit). Waarom criteria voor kritieke massa? Het fundament van kwaliteit is het afleveren van een zo goed mogelijk product. Hiervoor is vooral vakmanschap nodig. De criteria voor kritieke massa adresseren dit vakmanschap in termen van voldoende opleiding, ervaring, kennis en het onderhouden en borgen daarvan. Organisaties en medewerkers die aan deze criteria voldoen moeten in de kern in staat zijn om producten af te leveren met de gewenste kwaliteit.
Met de kwaliteitscriteria voor kritieke massa kan een antwoord gegeven worden op de vraag of een organisatie en haar medewerkers in principe in staat zijn om de taken en onderliggende operationele activiteiten uit te voeren, gegeven de minimaal benodigde deskundigheid voor de uitvoering van deze Frysk Peil F2 – Samen zijn Wij Kwaliteit
3
taken en de continuïteit daarvan. Uitbesteden of zelf doen? (borging) Activiteiten binnen de verschillende deskundigheden kunnen in sommige gevallen worden uitbesteed en dienen in sommige gevallen binnen de overheid uitgevoerd te worden. Bij de beschrijving van de deskundigheden in te tabellen is aangegeven of bepaalde activiteiten binnen de overheid uitgevoerd moeten worden of aan marktpartijen uitbesteed kunnen worden. Activiteiten dienen binnen de overheid uitgevoerd te worden, indien: • De activiteit behoort tot één van de kernactiviteiten van de Wabo; • Een mogelijkheid bestaat voor belangenverstrengeling wanneer activiteiten worden uitgevoerd door een marktpartij; • De onafhankelijkheid van de uitvoerende medewerker in het geding kan komen. De mogelijkheid tot uitbesteden is op activiteitenniveau binnen de deskundigheidsgebieden aangegeven. Indien de deskundigheid benodigd voor het uitvoeren van de activiteit redelijkerwijs alleen bij gespecialiseerde bureaus te verwachten is, dan bestaat de mogelijkheid deze activiteiten uit te besteden. Hiervoor geldt dat specifieke activiteiten of deskundigheidsgebieden binnen de overheid georganiseerd dienen te zijn. Op de onderstaand figuur is samengevat welke deskundigheidsgebieden binnen de overheid uitgevoerd dienen te worden en welke mogelijk uitbesteed kunnen worden.
Deskundigheden zijn binnen de overheid georganiseerd als zij belegd zijn bij personen: • die zijn aangesteld door het bevoegd gezag; • die zijn aangesteld door het bestuur van een gemeenschappelijke regeling waaraan het bevoegd gezag voor de betreffende activiteiten deelneemt; • aangesteld door derden of werkzaam als zelfstandige zonder personeel, in de vorm van detachering (de persoon werkt een vast aantal dagen per week voor een vaste periode bij de overheidsorganisatie). Waarbij de overheidsorganisatie zelf verantwoordelijk is voor de kwaliteit van de uitgevoerde werkzaamheden en in staat is deze zelf te beoordelen. Daarvoor is het nodig dat de overheid zelf minimaal één persoon in dienst heeft die beschikt over de betreffende deskundigheden en behoort tot het eerste en tweede punt van bovenstaande opsomming; • die zijn aangesteld door andere overheden (waar het bevoegd gezag geen bestuurlijke verantwoordelijkheid voor draagt), waarmee het bevoegd gezag een structureel samenwerkingscontract heeft.
Deskundigheden zijn uitbesteed als zij belegd zijn bij personen: • die zijn aangesteld door andere overheden (waar het bevoegd gezag geen bestuurlijke verantwoordelijkheid voor draagt), waarmee het bevoegd gezag een ad hoc-contract heeft gesloten voor het leveren van die deskundigheden; • die zijn aangesteld door derden in de vorm van adviesdiensten (ad hoc advies, geen detachering).
Frysk Peil F2 – Samen zijn Wij Kwaliteit
4
Een schematische weergave van de toepassing van de uitgangpunten (zoals nader uitgewerkt in de set kwaliteitscriteria Frysk Peil F2):
F R Y S K P E I L F 2
Generieke deskundigheden
Algemeen 1 Casemanag en
Vergunningverlening 2 Vergunningverlening
3 Vergunningv erlening
bouwen en ruimtelijke ordening
milieu klasse I en II
3a Klasse III inrichtingen
Toezicht en handhaving 4 Toezicht en handh.
5 Toezicht en handh.
6 Toezicht en handh.
bouwen en ruimte. ordening
milieu klasse I en II
bodem
7 Toezicht en handhavi ng groene wetten
5a Klasse III inrichtin gen
Specialistische deskundigheden
Accent ‘juridisch’
Accent ‘bouwen’
Accent ‘milieu’
18 Afvalwater
8 Behandelen Juridische aspecten VV
9 Behandelen Juridische aspecten HH
10 Behandelen Juridische aspecten afwijkingsbesluit
11 Ketentoezicht
12 Buitengewone opsporing milieu, welzijn en infrastructuur
13 Bouwfysica
14 Brandveilig heid
15 Constructieve veiligheid
16 Bouwakoest. vervallen
17 Sloop en asbest
19 Bodem, water en bouwstof.
20 Externe veiligheid
21 Geluid
22 Groen en Ecologie A&B
23 Luchtkwaliteit
24 Stedenb. en inrichting openbare ruimte
25 Exploitatie en planeconomie
26 Cultuurhistorie
27 Energiebesparing en duurzaamheid
Accent ‘ruimtelijke ordening’
Legenda Alle activiteiten dienen binnen de overheid georganiseerd te zijn Alle activiteiten kunnen worden uitbesteed Deel van de activiteiten dient binnen de overheid georganiseerd te zijn
Frysk Peil F2 – Samen zijn Wij Kwaliteit
5
Deskundigheidsgebieden
Deskundigheidsgebied binnen omgevingsdienst Deskundigheidsgebied binnen gemeente
Generieke deskundigheidsgebieden
1. Casemanagen Onderstaande activiteiten moeten binnen de overheid uitgevoerd worden. Het betreffen kernactiviteiten van de Wabo die bij het bevoegd gezag thuishoren. Een medewerker op HBO-niveau beoordeelt bij de intake per geval of er sprake is van een complexe of eenvoudige situatie. Activiteiten 1. Organiseren / begeleiden van overleg met de aanvrager (vooroverleg). 2. Uitvoeren toets op volledigheid 3. Bewaken proces, integraliteit en voortgang van de aanvraag. 4. Inschakelen van vakdisciplines en wanneer nodig externe partijen (coördineren inhoudelijke volledigheid). 5. Het uitzetten van adviesaanvragen aan de wettelijke adviseurs. 6. Besluit (laten) samenstellen en coördineren. Eisen aan medewerkers die deze zes activiteiten uitvoeren voor alleen eenvoudige situaties Opleiding Basisopleiding: ▪ MBO niveau
Werkervaring 1 jaar in procesmanagement en het afhandelen van Awb procedures
Aanvullende kennis Basiskennis: ▪ Structuur en systematiek (bouw)tekeningen
Frequentie Besteden van 1/3 fte aan deze zes activiteiten.
Aanvullende opleiding(en): ▪ Basiscursus Omgevingsrecht ▪ Basiscursus Awb een of meerdere complexe situaties Opleiding Denkniveau: ▪ HBO niveau Aanvullende opleiding(en): ▪ Zie eenvoudige situaties
Werkervaring 2 jaar in procesmanagement en het afhandelen van Awb procedures
Aanvullende kennis Basiskennis: ▪ Zie eenvoudige situaties
Frequentie Besteden van 1/3 fte aan deze zes activiteiten.
Eisen aan organisaties die deze zes activiteiten uitvoeren voor alleen eenvoudige situaties minimaal 2 medewerkers die voldoen aan de bovengenoemde criteria voor eenvoudige situaties óf de criteria voor de deskundigheid 2 „Vergunningverlening bouwen en ruimtelijke ordening‟ óf de criteria voor de deskundigheid 3„ Vergunningverlening milieu‟. een of meerdere complexe situaties minimaal 2 medewerkers die voldoen aan bovengenoemde criteria voor complexe situaties óf de criteria voor de deskundigheid 2„Vergunningverlening bouwen en ruimtelijke ordening‟ óf de criteria voor de deskundigheid 3 „Vergunningverlening milieu‟.
Frysk Peil F2 – Samen zijn Wij Kwaliteit
7
2. Vergunningverlening bouwen en ruimtelijke ordening Onderstaande activiteiten moeten binnen de overheid uitgevoerd worden. Het betreffen kernactiviteiten van de Wabo die bij het bevoegd gezag thuishoren. Een medewerker op HBO-niveau beoordeelt bij de intake per geval of er sprake is van een complexe of eenvoudige situatie. Activiteit 1. Inhoudelijke input leveren voor vooroverleg en overleg met adviseurs. 2. Beoordelen aanvraag omgevingsvergunning voor het bouwen van een bouwwerk. a. controleren van de volledigheid, juistheid van de inhoud (inclusief berekeningen en rapportages) van aanvragen in relatie tot de indieningsvereisten; b. toetsen aan bestemmingsplan, beheersverordening, exploitatieplan en/of voorbereidingsbesluit; c. toetsen aan bouwbesluit en bouwverordening; d. opstellen conceptvergunning en bepalen voorwaarden op basis van (eventuele) bijdragen jurist en specialisten; e. verlenen van ontheffing of het toepassen van de gelijkwaardigheidbepaling van het Bouwbesluit / bouwregelgeving; f. beoordelen en afwegen legalisatiemogelijkheden bij afwijking van de vergunning. 3. Beoordelen aanvraag omgevingsvergunning tijdelijke, binnenplanse of buitenplanse ontheffing voor het gebruiken van gronden of bouwwerken in strijd met het bestemmingsplan, beheersverordening, exploitatieplan of een voorbereidingsbesluit (in verband met het afwijkingsbesluit) a.
beoordelen aanvraag; b. opstellen conceptbesluit op basis van integrale afweging van (eventuele) bijdragen van jurist en specialisten. 4. Beoordelen zienswijzen en bezwaren bij het bouwen van een bouwwerk en/of planologische ontheffing bij gebruik gronden en bouwwerken. 5. Beoordelen melding voor het slopen, verstoren, verplaatsen of in enig opzicht wijzigen van bouwwerken a. beoordelen eventuele monumentale status, situatie beschermd stads,- en dorpsgezicht en andere geldende kaders; b. beoordelen wanneer specialisten (slopen, asbest, monumenten e.a.) moeten worden ingeschakeld; c. opstellen conceptbesluit op basis van integrale afweging van (eventuele) bijdragen van jurist en specialisten (o.a. sloop en asbest en monumentenzorg). Eisen aan medewerkers die deze vijf activiteiten uitvoeren voor alleen eenvoudige situaties Opleiding Basisopleiding: ▪ MBO niveau
Werkervaring
Aanvullende kennis
Frequentie
1 jaar (inclusief het verzamelen en/of opmaken van voorschriften)
Basiskennis: ▪ Bouwkunde ▪ Basisregistratie Adressen en Gebouwen (BAG) Jurisprudentie ▪ Constructieve veiligheid Diepgaande kennis: ▪ Bouwbesluit (incl beoordelen van gelijkwaardigheid) en bouwverordening
Besteden van 1/2 fte aan deze vijf activiteiten.
Aanvullende opleiding(en): ▪ Basiscursus ambtenaar bouw- en Woningtoezicht I (inclusief Awb, omgevingsrecht, brandveiligheid, Wro (bestemming), monumenten en bouwfysica) ▪ Basiscursus Wm ▪ Basiscursus Wet natuurbescherming
Frysk Peil F2 – Samen zijn Wij Kwaliteit
8
een of meerdere complexe situaties Opleiding Basisopleiding: ▪ HBO niveau
Werkervaring 3 jaar (inclusief het verzamelen en/of opmaken van voorschriften)
Aanvullende kennis Basiskennis: ▪ Zie eenvoudige situaties
Frequentie Besteden van 1/2 fte aan deze vijf activiteiten
Aanvullende opleiding(en): ▪ Zie eenvoudige situaties ▪ Specialistische opleiding ambtenaar bouw- en woningtoezicht II
Diepgaande kennis: ▪ Zie eenvoudige situaties Constructieve veiligheid ▪ Bestemmingsplannen ▪ IMRO codering (Informatiemodel Ruimtelijke Ordening) ▪ Beheersverordeningen, exploitatieplannen en voorbereidingsbesluiten Medewerkers die aan deze eisen voldoen, voldoen ook aan de eisen om de activiteiten 1 t/m 5 uitvoeren van de deskundigheid 1. Casemanagen.
Eisen aan organisaties die deze vijf activiteiten uitvoeren voor alleen eenvoudige situaties minimaal 2 medewerkers die voldoen aan bovengenoemde criteria voor eenvoudige situaties een of meerdere complexe situaties minimaal 2 medewerkers met minimaal HBO denkniveau die voldoen aan bovengenoemde criteria voor complexe situaties
Frysk Peil F2 – Samen zijn Wij Kwaliteit
9
2a. Vergunningverlening bouwen en ruimtelijke ordening (provinciale inrichtingen en voormalige provinciale inrichtingen) Onderstaande activiteiten moeten binnen de overheid uitgevoerd worden. Het betreffen kernactiviteiten van de Wabo die bij het bevoegd gezag thuishoren. Een medewerker op HBO-niveau beoordeelt bij de intake per geval of er sprake is van een complexe of eenvoudige situatie. Activiteit 1. Inhoudelijke input leveren voor vooroverleg en overleg met adviseurs. 2. Beoordelen aanvraag omgevingsvergunning voor het bouwen van een bouwwerk. a. controleren van de volledigheid, juistheid van de inhoud (inclusief berekeningen en rapportages) van aanvragen in relatie tot de indieningsvereisten; b. toetsen aan bestemmingsplan, beheersverordening, exploitatieplan en/of voorbereidingsbesluit; c. toetsen aan bouwbesluit en bouwverordening; d. opstellen conceptvergunning en bepalen voorwaarden op basis van (eventuele) bijdragen jurist en specialisten; e. verlenen van ontheffing of het toepassen van de gelijkwaardigheidbepaling van het Bouwbesluit / bouwregelgeving; f. beoordelen en afwegen legalisatiemogelijkheden bij afwijking van de vergunning. 3.
Beoordelen aanvraag omgevingsvergunning tijdelijke, binnenplanse of buitenplanse ontheffing voor het gebruiken van gronden of bouwwerken in strijd met het bestemmingsplan, beheersverordening, exploitatieplan of een voorbereidingsbesluit (in verband met het afwijkingsbesluit) a. beoordelen aanvraag; b. opstellen conceptbesluit op basis van integrale afweging van (eventuele) bijdragen van jurist en specialisten. 4. Beoordelen zienswijzen en bezwaren bij het bouwen van een bouwwerk en/of planologische ontheffing bij gebruik gronden en bouwwerken. 5. Beoordelen melding voor het slopen, verstoren, verplaatsen of in enig opzicht wijzigen van bouwwerken a. beoordelen eventuele monumentale status, situatie beschermd stads,- en dorpsgezicht en andere geldende kaders; b. beoordelen wanneer specialisten (slopen, asbest, monumenten e.a.) moeten worden ingeschakeld; c. opstellen conceptbesluit op basis van integrale afweging van (eventuele) bijdragen van jurist en specialisten (o.a. sloop en asbest en monumentenzorg). Eisen aan medewerkers die deze vijf activiteiten uitvoeren voor alleen eenvoudige situaties Opleiding Basisopleiding: ▪ MBO niveau
Werkervaring
Aanvullende kennis
Frequentie
1 jaar (inclusief het verzamelen en/of opmaken van voorschriften)
Basiskennis: ▪ Bouwkunde ▪ Basisregistratie Adressen en Gebouwen (BAG) Jurisprudentie ▪ Constructieve veiligheid Diepgaande kennis: ▪ Bouwbesluit (incl beoordelen van
Besteden van 1/2 fte aan deze vijf activiteiten.
Aanvullende opleiding(en): ▪ Basiscursus ambtenaar bouw- en Woningtoezicht I (inclusief Awb, omgevingsrecht, brandveiligheid, Wro (bestemming), monumenten en bouwfysica)
Frysk Peil F2 – Samen zijn Wij Kwaliteit
10
▪ ▪
Basiscursus Wm Basiscursus Wet natuurbescherming
gelijkwaardigheid) en bouwverordening
een of meerdere complexe situaties Opleiding Basisopleiding: ▪ HBO niveau
Werkervaring 3 jaar (inclusief het verzamelen en/of opmaken van voorschriften)
Aanvullende kennis Basiskennis: ▪ Zie eenvoudige situaties
Frequentie Besteden van 1/2 fte aan deze vijf activiteiten
Aanvullende opleiding(en): ▪ Zie eenvoudige situaties ▪ Specialistische opleiding ambtenaar bouw- en woningtoezicht II
Diepgaande kennis: ▪ Zie eenvoudige situaties Constructieve veiligheid ▪ Bestemmingsplannen ▪ IMRO codering (Informatiemodel Ruimtelijke Ordening) ▪ Beheersverordeningen, exploitatieplannen en voorbereidingsbesluiten Medewerkers die aan deze eisen voldoen, voldoen ook aan de eisen om de activiteiten 1 t/m 5 uitvoeren van de deskundigheid 1. Casemanagen.
Eisen aan organisaties die deze vijf activiteiten uitvoeren voor alleen eenvoudige situaties minimaal 2 medewerkers die voldoen aan bovengenoemde criteria voor eenvoudige situaties een of meerdere complexe situaties minimaal 2 medewerkers met minimaal HBO denkniveau die voldoen aan bovengenoemde criteria voor complexe situaties
Frysk Peil F2 – Samen zijn Wij Kwaliteit
11
3. Vergunningverlening milieu Onderstaande activiteiten moeten binnen de overheid uitgevoerd worden. Het betreffen kernactiviteiten van de Wabo die bij het bevoegd gezag thuishoren. Het is aan het bevoegd gezag om de portefeuille aan inrichtingen te beoordelen (probleemanalyse) en te bepalen welke inrichtingen klasse I, klasse II eenvoudig, klasse II complex en klasse III zijn. Activiteit 6 kan worden uitbesteed aan een marktpartij, mits de uitbestedende overheidsorganisatie beschikt over minimaal één medewerker die voor de deskundigheid nodig is voor activiteit 5. Activiteit 1. Toetsen van de ontvankelijkheid van het milieudeel van een aanvraag. 2. Adviseren over en/of opstellen van besluiten in relatie tot het verlenen, weigeren, wijzigen of intrekken van het milieudeel van een omgevingsvergunning voor het oprichten, veranderen of veranderen van de werking of het inwerking hebben van een inrichting dan wel het uitvoeren van Omgevinsgbeperkte milieutoets (OBM). 3. Afhandelen van meldingen in het kader van het activiteitenbesluit, inclusief het beoordelen van gekwantificeerde doelvoorschriften, erkende maatregelen, verplichte maatregelen en/of het beoordelen van een gelijkwaardige voorziening op basis van representatieve meetgegevens, onderbouwde berekeningen of een risico-analyse en het opstellen van maatwerkvoorschriften en instemmende beschikkingen. 4.
Tijdig signaleren welke milieuspecialisten en/of juristen moeten worden ingeschakeld en hun bijdragen op relevantie, toepasbaarheid en benodigde diepgang beoordelen. Eisen aan medewerkers die deze vier activiteiten uitvoeren voor alleen klasse I inrichtingen en eenvoudig II Opleiding Basisopleiding: ▪ MBO niveau
Werkervaring 1 jaar in klasse I of II
Aanvullende kennis Basiskennis: ▪ Wet Natuurbescherming, Waterwet
Frequentie Afhandelen van 10 meldingen en/of vergunningaanvragen per jaar in deze of een zwaardere klasse.
Aanvullende opleiding(en): Diepgaande kennis: ▪ Basiscursus Omgevingsrecht ▪ Werking ▪ Basiscursus Awb gelijkwaardigheidsbesluit ▪ Basiscursus Wm ▪ Werking maatwerkbesluit ▪ Basiscursus PGS richtlijnen ▪ Basiscursus Geluid / IL ▪ Basiscursus Bodem / NRB ▪ Basiscursus Activiteitenbesluit ▪ Basiscursus afval ▪ Basiscursus Energie ▪ Basiscursus (afval)water ▪ Basiscursus bouwbesluit ▪ Basiscursus Wro (bestemming) Medewerkers die aan deze eisen voor eenvoudige of complexe situaties voldoen, voldoen ook aan de eisen om de activiteiten 1 t/m 6 uitvoeren van het deskundigheid 1. Casemanagen.
Frysk Peil F2 – Samen zijn Wij Kwaliteit
12
Eisen aan medewerkers die deze vier activiteiten uitvoeren voor alleen klasse II inrichtingen Opleiding Basisopleiding: ▪ HBO niveau
Werkervaring 2 jaar in klasse I of II
Aanvullende kennis
Frequentie
Basiskennis: ▪ Zie klasse 1 ▪ Luchtemissies ▪ Handreiking Industrielawaai ▪ Nederlandse Richtlijn Bodembescherming ▪ Energiebesparingsmethodieken)
Besteden van 1/3 fte aan deze vier activiteiten bij klasse II inrichtingen.
Aanvullende opleiding(en): ▪ Zie klasse I ▪ Basiscursus EV / Bevi / Revi
Diepgaande kennis: ▪ Zie klasse I ▪ Cumulatie- en ketenrelaties milieuthema’s ▪ Overwegingen gelijkwaardigheidsbesluit / gelijkwaardige techniek / maatwerk Medewerkers die aan deze eisen voldoen, voldoen ook aan de eisen om de activiteiten 1 t/m 6 uitvoeren van het deskundigheid 1. Casemanagen.
Frysk Peil F2 – Samen zijn Wij Kwaliteit
13
3a. Vergunningverlening milieu Onderstaande activiteiten moeten binnen de overheid uitgevoerd worden. Het betreffen kernactiviteiten van de Wabo die bij het bevoegd gezag thuishoren. Het is aan het bevoegd gezag om de portefeuille aan inrichtingen te beoordelen (probleemanalyse) en te bepalen welke inrichtingen klasse I, klasse II eenvoudig, klasse II complex en klasse III zijn. Activiteit 6 kan worden uitbesteed aan een marktpartij, mits de uitbestedende overheidsorganisatie beschikt over minimaal één medewerker die voor de deskundigheid nodig is voor activiteit 5. Activiteit 1. Toetsen van de ontvankelijkheid van het milieudeel van een aanvraag. 2. Adviseren over en/of opstellen van besluiten in relatie tot het verlenen, weigeren, wijzigen of intrekken van het milieudeel van een omgevingsvergunning voor het oprichten, veranderen of veranderen van de werking of het inwerking hebben van een inrichting dan wel het uitvoeren van Omgevinsgbeperkte milieutoets (OBM). 3. Afhandelen van meldingen in het kader van het activiteitenbesluit, inclusief het beoordelen van gekwantificeerde doelvoorschriften, erkende maatregelen, verplichte maatregelen en/of het beoordelen van een gelijkwaardige voorziening op basis van representatieve meetgegevens, onderbouwde berekeningen of een risico-analyse en het opstellen van maatwerkvoorschriften en instemmende beschikkingen. 4.
Tijdig signaleren welke milieuspecialisten en/of juristen moeten worden ingeschakeld en hun bijdragen op relevantie, toepasbaarheid en benodigde diepgang beoordelen. Eisen aan medewerkers die deze vier activiteiten uitvoeren voor alleen klasse I inrichtingen en eenvoudig II Opleiding Basisopleiding: ▪ MBO niveau
Werkervaring 1 jaar in klasse I of II
Aanvullende kennis Basiskennis: ▪ Wet Natuurbescherming, Waterwet
Frequentie Afhandelen van 10 meldingen en/of vergunningaanvragen per jaar in deze of een zwaardere klasse.
Aanvullende opleiding(en): Diepgaande kennis: ▪ Basiscursus Omgevingsrecht ▪ Werking ▪ Basiscursus Awb gelijkwaardigheidsbesluit ▪ Basiscursus Wm ▪ Werking maatwerkbesluit ▪ Basiscursus PGS richtlijnen ▪ Basiscursus Geluid / IL ▪ Basiscursus Bodem / NRB ▪ Basiscursus Activiteitenbesluit ▪ Basiscursus afval ▪ Basiscursus Energie ▪ Basiscursus (afval)water ▪ Basiscursus bouwbesluit ▪ Basiscursus Wro (bestemming) Medewerkers die aan deze eisen voor eenvoudige of complexe situaties voldoen, voldoen ook aan de eisen om de activiteiten 1 t/m 6 uitvoeren van het deskundigheid 1. Casemanagen.
Eisen aan medewerkers die deze vier activiteiten uitvoeren voor alleen klasse II inrichtingen Opleiding Basisopleiding: ▪ HBO niveau
Werkervaring 2 jaar in klasse I of II
Aanvullende kennis
Frequentie
Basiskennis: ▪ Zie klasse 1 ▪ Luchtemissies ▪ Handreiking Industrielawaai ▪ Nederlandse Richtlijn Bodembescherming ▪ Energiebesparingsmethodieken)
Besteden van 1/3 fte aan deze vier activiteiten bij klasse II inrichtingen.
Aanvullende opleiding(en): ▪ Zie klasse I ▪ Basiscursus EV / Bevi / Revi
Diepgaande kennis: ▪ Zie klasse I ▪ Cumulatie- en ketenrelaties milieuthema’s ▪ Overwegingen gelijkwaardigheidsbesluit / gelijkwaardige techniek / maatwerk Medewerkers die aan deze eisen voldoen, voldoen ook aan de eisen om de activiteiten 1 t/m 6 uitvoeren van het deskundigheid 1. Casemanagen. klasse I, II en III inrichtingen algemeen Opleiding Basisopleiding: ▪ HBO niveau Aanvullende opleiding(en): ▪ Zie klasse II ▪ Basiscursus BRZO
Werkervaring 3 jaar in klasse II of III, waarvan tenminste 1jaar in klasse III
Aanvullende kennis Basiskennis: ▪ Zie klasse II Diepgaande kennis: ▪ Zie klasse II ▪ Europese milieurichtlijnen ▪ IPPC regelgeving ▪ Domino-effecten ▪ kennis van structuur en toepassing BREFs, BBT
Frequentie Besteden van 1/3 fte aan deze vier activiteiten bij klasse III inrichtingen.
Medewerkers die aan deze eisen voldoen, voldoen ook aan de eisen om de activiteiten 1 t/m 6 uitvoeren van het deskundigheid 1. Casemanagen.
Frysk Peil F2 – Samen zijn Wij Kwaliteit
15
Eisen aan medewerkers die deze vier activiteiten uitvoeren voor klasse I, II en III inrichtingen binnen de sector procesindustrie Opleiding Basisopleiding: ▪ Relevante HBO Aanvullende opleiding(en): ▪ Zie klasse III algemeen
Werkervaring 3 jaar in klasse II of III, waarvan tenminste 1 jaar in klasse III.
klasse I, II en III inrichtingen binnen de sector agrarisch Opleiding Basisopleiding: ▪ HBO niveau
Aanvullende kennis Basiskennis: ▪ Zie klasse III algemeen Diepgaande kennis: ▪ Zie klasse III algemeen ▪ Technische procesvoering gevaarlijke stoffen
Frequentie Besteden van 2/3 fte aan deze vier activiteiten bij klasse III inrichtingen, waarvan 1/3 fte aan deze vier activiteiten bij klasse III inrichtingen in de sector procesindustrie.
Werkervaring
Aanvullende kennis
Frequentie
3 jaar in de sector agrarisch in klasse II of III, waarvan tenminste 1 jaar in klasse III
Basiskennis: ▪ Zie klasse III algemeen ▪ Verspreidingsmodellen geur, fijnstof en ammoniak ▪ Wet natuurbescherming
Besteden van 2/3 fte aan deze vier activiteiten bij klasse III inrichtingen, waarvan 1/3 fte aan deze vier activiteiten bij klasse III inrichtingen in de sector agrarisch
Aanvullende opleiding(en): ▪ Zie klasse III algemeen
Frysk Peil F2 – Samen zijn Wij Kwaliteit
Diepgaande kennis: ▪ Zie klasse III algemeen ▪ Wet geurhinder en veehouderij ▪ Besluit Emissiearme huisvesting ▪ Wet ammoniak en veehouderij
16
Eisen aan medewerkers die deze vier activiteiten uitvoeren voor klasse I, II en III inrichtingen binnen de sector afval Opleiding Basisopleiding: ▪ HBO niveau
Werkervaring 3 jaar in de sector afval in klasse II of III, waarvan tenminste 1 jaar in klasse III
Aanvullende opleiding(en): ▪ Zie klasse III algemeen
Aanvullende kennis
Frequentie
Basiskennis: ▪ Zie klasse III algemeen ▪ Landelijk Afvalstoffen Plan
Besteden van 2/3 fte aan deze vier activiteiten bij klasse III inrichtingen, waarvan 1/3 fte aan deze vier activiteiten bij klasse III inrichtingen in de sector afval.
Diepgaande kennis: ▪ Zie klasse III algemeen ▪ Besluit stortplaatsen ▪ Acceptatie en verwerkingsbeleid ▪ Technische bedrijfsvoering gevaarlijke stoffen
Eisen aan organisaties die deze vier activiteiten uitvoeren minimaal 2 medewerkers per sector die voldoen aan bovengenoemde criteria (afhankelijk van de klasse)
Frysk Peil F2 – Samen zijn Wij Kwaliteit
17
4. Toezicht en handhaving bouwen en ruimtelijke ordening Onderstaande activiteiten moeten binnen de overheid uitgevoerd worden. Het betreffen kernactiviteiten van de Wabo die bij het bevoegd gezag thuishoren. Een medewerker op HBO-niveau beoordeelt bij de intake per geval of er sprake is van een complexe of eenvoudige situatie. Activiteit 1. Uitvoeren toezicht aan de hand van vergunningstekeningen, voorwaarden en geldende planologische regels: a. toezicht houden op de uitvoering van de bouw; b. toezicht houden bij bestaande bouw; c. toezicht houden op sloopwerkzaamheden, exclusief asbest d. toezicht houden op de naleving van veiligheidsvoorschriften; e. toezicht op de naleving van brandvoorschriften; f. toezicht houden op het gebruik van gebouwen; g. toezicht houden op het gebruik van gronden; h. toezicht houden op werken/werkzaamheden. 2. Inschakelen van specialist voor complexe situaties en beoordelen toepasbaarheid advies van specialist. 3. Bevindingen rapporteren, overtredingen melden, optreden en ambtelijke vooraankondiging maken. 4. Handhaven bij geconstateerde overtredingen. 5. Behandelen van de gereedmelding van aanleg, bouw en/of sloop. 6. Behandelen ongewone voorvallen, klachten, meldingen en verzoeken tot handhaven.
Eisen aan medewerkers die deze zes activiteiten uitvoeren voor alleen eenvoudige situaties Opleiding Basisopleiding: ▪ MBO niveau
Werkervaring 1 jaar
Aanvullende opleiding(en): ▪ Ambtenaar bouw- en Woningtoezicht I (inclusief Awb, omgevingsrecht, brandveiligheid, Wro (bestemming), monumenten en bouwfysica) ▪ Basiscursus Wm ▪ Basiscursus Wet natuurbescherming
Frysk Peil F2 – Samen zijn Wij Kwaliteit
Aanvullende kennis
Frequentie
Basiskennis: ▪ Bouwkunde ▪ Basisregistratie Adressen en Gebouwen (BAG) ▪ Jurisprudentie ▪ Constructieve veiligheid op de bouw ▪ Asbestherkenning Diepgaande kennis: ▪ Bouwbesluit (incl. beoordelen van gelijkwaardigheid) en bouwverordening
Besteden van 1/2 fte aan deze zes activiteiten.
18
Eisen aan medewerkers die deze zes activiteiten uitvoeren voor een of meerdere complexe situaties Opleiding Basisopleiding: ▪ HBO niveau
Werkervaring 3 jaar
Aanvullende opleiding(en): ▪ Zie eenvoudige situaties ▪ Ambtenaar bouw- en woningtoezicht ▪ Basiscursus asbestherkenning
Aanvullende kennis Basiskennis: ▪ Zie eenvoudige situaties
Frequentie Besteden van 1/2 fte aan deze zes activiteiten.
Diepgaande kennis: ▪ Zie eenvoudige situaties ▪ Constructieve veiligheid op de bouw
Eisen aan organisaties die deze zes activiteiten uitvoeren minimaal 2 medewerkers die voldoen aan bovengenoemde criteria voor eenvoudige situaties minimaal 2 medewerkers die voldoen aan bovengenoemde criteria voor complexe situaties
Frysk Peil F2 – Samen zijn Wij Kwaliteit
19
4a. Toezicht en handhaving bouwen en ruimtelijke ordening (provinciale inrichtingen en voormalige provinciale inrichtingen) Onderstaande activiteiten moeten binnen de overheid uitgevoerd worden. Het betreffen kernactiviteiten van de Wabo die bij het bevoegd gezag thuishoren. Een medewerker op HBO-niveau beoordeelt bij de intake per geval of er sprake is van een complexe of eenvoudige situatie. Activiteit 1. Uitvoeren toezicht aan de hand van vergunningstekeningen, voorwaarden en geldende planologische regels: a. toezicht houden op de uitvoering van de bouw; b. toezicht houden bij bestaande bouw; c. toezicht houden op sloopwerkzaamheden, exclusief asbest d. toezicht houden op de naleving van veiligheidsvoorschriften; e. toezicht op de naleving van brandvoorschriften; f. toezicht houden op het gebruik van gebouwen; g. toezicht houden op het gebruik van gronden; h. toezicht houden op werken/werkzaamheden. 2. Inschakelen van specialist voor complexe situaties en beoordelen toepasbaarheid advies van specialist. 3. Bevindingen rapporteren, overtredingen melden, optreden en ambtelijke vooraankondiging maken. 4. Handhaven bij geconstateerde overtredingen. 5. Behandelen van de gereedmelding van aanleg, bouw en/of sloop. 6. Behandelen ongewone voorvallen, klachten, meldingen en verzoeken tot handhaven.
Eisen aan medewerkers die deze zes activiteiten uitvoeren voor alleen eenvoudige situaties Opleiding Basisopleiding: ▪ MBO niveau
Werkervaring 1 jaar
Aanvullende opleiding(en): ▪ Ambtenaar bouw- en Woningtoezicht I (inclusief Awb, omgevingsrecht, brandveiligheid, Wro (bestemming), monumenten en bouwfysica) ▪ Basiscursus Wm
Frysk Peil F2 – Samen zijn Wij Kwaliteit
Aanvullende kennis
Frequentie
Basiskennis: ▪ Bouwkunde ▪ Basisregistratie Adressen en Gebouwen (BAG) ▪ Jurisprudentie ▪ Constructieve veiligheid op de bouw ▪ Asbestherkenning Diepgaande kennis: ▪ Bouwbesluit (incl. beoordelen van gelijkwaardigheid) en bouwverordening
Besteden van 2/3 fte aan deze zes activiteiten.
20
▪
Basiscursus wet natuurbescherming
Eisen aan medewerkers die deze zes activiteiten uitvoeren voor een of meerdere complexe situaties Opleiding Basisopleiding: ▪ HBO niveau
Werkervaring 3 jaar
Aanvullende opleiding(en): ▪ Zie eenvoudige situaties ▪ Ambtenaar bouw- en woningtoezicht ▪ Basiscursus asbestherkenning
Aanvullende kennis Basiskennis: ▪ Zie eenvoudige situaties
Frequentie Besteden van 2/3 fte aan deze zes activiteiten.
Diepgaande kennis: ▪ Zie eenvoudige situaties ▪ Constructieve veiligheid op de bouw
Eisen aan organisaties die deze zes activiteiten uitvoeren minimaal 2 medewerkers die voldoen aan bovengenoemde criteria voor eenvoudige situaties minimaal 2 medewerkers die voldoen aan bovengenoemde criteria voor complexe situaties
Frysk Peil F2 – Samen zijn Wij Kwaliteit
21
5. Toezicht en handhaving milieu Onderstaande activiteiten moeten binnen de overheid uitgevoerd worden. Het betreffen kernactiviteiten van de Wabo die bij het bevoegd gezag thuishoren. Het is aan het bevoegd gezag om de portefeuille aan inrichtingen te beoordelen (probleemanalyse) en te bepalen welke inrichtingen klasse I, klasse II eenvoudig, klasse II complex en klasse III zijn. Activiteit 1. Opstellen en uitvoeren van: a. risicoanalyse op bedrijfsniveau b. bedrijfsspecifiek toezichtsplan met risico’s, beoordelingspunten en bijbehorende toezichtmethode en frequentie. 2. Administratief toezicht houden op basis van openbare en bedrijfsspecifieke documenten (inclusief het beoordelen van rapporten die naar aanleiding van de vergunning moeten worden ingediend, bijv. NRB toets). 3. Voorbereiden en uitvoeren van controles ter plaatse op basis van vergunningvoorschriften, rechtstreekse verboden, meldingen en/of de eisen uit het Activiteitenbesluit (of de gelijkwaardige voorzieningen). 4. Bevindingen rapporteren, overtredingen melden, optreden en ambtelijke vooraankondiging maken. Opstellen bezoekverslag/brief. 5. Handhaven bij (opnieuw) geconstateerde overtredingen conform sanctiestrategie. 6. Behandelen ongewone voorvallen, klachten, meldingen en verzoeken tot handhaven. (door alle klassen inrichtingen) 7.
Tijdig signaleren welke specialisten en/of juristen moeten worden ingeschakeld en hun bijdragen op relevantie, toepasbaarheid en benodigde diepgang beoordelen.
Eisen aan medewerkers die deze zeven activiteiten uitvoeren voor alleen klasse I en eenvoudige klasse II inrichtingen Opleidin g Basisopleiding: ▪ MBO niveau
Werkervaring voor ieder van de sectoren 1 jaar in klasse I of II
Frysk Peil F2 – Samen zijn Wij Kwaliteit
Aanvullende kennis Basiskennis: • Luchtemissies Handreiking industrielawaai, • Nederlandse Richtlijn Bodembescherming • Energiebesparingsmethodieken
Frequentie Besteden van 1/2 fte aan deze zeven activiteiten (of een gedeelte ervan) bij klasse I en II inrichtingen en/of die ieder enkele tientallen fysieke controles per jaar uitvoeren in een mix van klasse I en II.
22
Aanvullende opleiding(en): ▪ Basiscursus Omgevingsrecht ▪ Basiscursus Awb ▪ Basiscursus Wm ▪ Basiscursus PGS richtlijnen ▪ Basiscursus administratief toezicht ▪ Basiscursus Geluid / IL ▪ Basiscursus Bodem / NRB ▪ Basiscursus Afval ▪ Basiscursus Energie ▪ Basiscursus (Afval)water ▪ Basiscursus Activiteitenbesluit
Diepgaande kennis: ▪ Werking gelijkwaardigheidsbesluit ▪ Werking maatwerkbesluit ▪ Jurisprudentie
Eisen aan medewerkers die deze zeven activiteiten uitvoeren voor klasse I, II en III inrichtingen algemeen Opleiding Basisopleidin ▪ HBO niveau
Werkervaring 3 jaar in klasse I, II of III, waarvan minimaal 2 jaar in klasse III
Aanvullende opleiding(en): ▪ Zie klasse I en eenvoudige klasse II ▪ Verdiepingscursus administratief toezicht en auditvaardigheden ▪ Basiscursus EV / Bevi / Revi
Aanvullende kennis Basiskennis: ▪ Zie klasse I en eenvoudige klasse II Diepgaande kennis: ▪ Zie klasse I en eenvoudige klasse II ▪ Europese milieurichtlijnen ▪ Milieumanagementsysteme n en bijbehorende toetsingstechnieken ▪ Domino-effecten ▪ IPPC regelgeving ▪ kennis van structuur en toepassing BREFs, BBT ▪ PRTR (indien van toepassing)
Frequentie Besteden van 2/3 fte aan deze zeven activiteiten bij klasse III inrichtingen en/of ieder enkele tientallen objecten in klasse II en III per jaar waarvoor fysieke en/of administratieve controles worden uitgevoerd
klasse I, II en III inrichtingen binnen de sector procesindustrie
Frysk Peil F2 – Samen zijn Wij Kwaliteit
23
5a. Toezicht en handhaving milieu Onderstaande activiteiten moeten binnen de overheid uitgevoerd worden. Het betreffen kernactiviteiten van de Wabo die bij het bevoegd gezag thuishoren. Het is aan het bevoegd gezag om de portefeuille aan inrichtingen te beoordelen (probleemanalyse) en te bepalen welke inrichtingen klasse I, klasse II eenvoudig, klasse II complex en klasse III zijn. Activiteit 1. Opstellen en uitvoeren van: a. risicoanalyse op bedrijfsniveau b. bedrijfsspecifiek toezichtsplan met risico’s, beoordelingspunten en bijbehorende toezichtmethode en frequentie. 2. Administratief toezicht houden op basis van openbare en bedrijfsspecifieke documenten (inclusief het beoordelen van rapporten die naar aanleiding van de vergunning moeten worden ingediend, bijv. NRB toets). 3. Voorbereiden en uitvoeren van controles ter plaatse op basis van vergunningvoorschriften, rechtstreekse verboden, meldingen en/of de eisen uit het Activiteitenbesluit (of de gelijkwaardige voorzieningen). 4. Bevindingen rapporteren, overtredingen melden, optreden en ambtelijke vooraankondiging maken. Opstellen bezoekverslag/brief. 5. Handhaven bij (opnieuw) geconstateerde overtredingen conform sanctiestrategie. 6. Behandelen ongewone voorvallen, klachten, meldingen en verzoeken tot handhaven. (door alle klassen inrichtingen) 7.
Tijdig signaleren welke specialisten en/of juristen moeten worden ingeschakeld en hun bijdragen op relevantie, toepasbaarheid en benodigde diepgang beoordelen.
Eisen aan medewerkers die deze zeven activiteiten uitvoeren voor alleen klasse I en eenvoudige klasse II inrichtingen Opleiding Basisopleiding: ▪ MBO niveau
Werkervaring voor ieder van de sectoren 1 jaar in klasse I of II
Aanvullende kennis Basiskennis: • Luchtemissies Handreiking industrielawaai, • Nederlandse Richtlijn Bodembescherming • Energiebesparingsmethodieken
Frequentie Besteden van 1/2 fte aan deze zeven activiteiten (of een gedeelte ervan) bij klasse I en II inrichtingen en/of die ieder enkele tientallen fysieke controles per jaar uitvoeren in een mix van klasse I en II.
Aanvullende opleiding(en): ▪ Basiscursus Omgevingsrecht ▪ Basiscursus Awb ▪ Basiscursus Wm ▪ Basiscursus PGS richtlijnen ▪ Basiscursus administratief toezicht ▪ Basiscursus Geluid / IL ▪ Basiscursus Bodem / NRB ▪ Basiscursus Afval ▪ Basiscursus Energie ▪ Basiscursus (Afval)water ▪ Basiscursus Activiteitenbesluit
Diepgaande kennis: ▪ Werking gelijkwaardigheidsbesluit ▪ Werking maatwerkbesluit ▪ Jurisprudentie
Eisen aan medewerkers die deze zeven activiteiten uitvoeren voor klasse I, II en III inrichtingen algemeen Opleiding Basisopleiding: ▪ HBO niveau
Werkervaring 3 jaar in klasse I, II of III, waarvan minimaal 2 jaar in klasse III
Aanvullende opleiding(en): ▪ Zie klasse I en eenvoudige klasse II ▪ Verdiepingscursus administratief toezicht en auditvaardigheden ▪ Basiscursus EV / Bevi / Revi
klasse I, II en III inrichtingen binnen de sector procesindustrie Opleiding Basisopleiding: ▪ HBO niveau Aanvullende opleiding(en): ▪ Zie klasse III algemeen
Eisen aan medewerkers die deze zeven activiteiten uitvoeren voor
Werkervaring
3 jaar in de sector procesindustrie in klasse I, II of III, waarvan tenminste 1 jaar in klasse III
Aanvullende kennis
Frequentie
Basiskennis: ▪ Zie klasse I en eenvoudige klasse II Diepgaande kennis: ▪ Zie klasse I en eenvoudige klasse II ▪ Europese milieurichtlijnen ▪ Milieumanagementsystemen en bijbehorende toetsingstechnieken ▪ Domino-effecten ▪ IPPC regelgeving ▪ kennis van structuur en toepassing BREFs, BBT ▪ PRTR (indien van toepassing)
Besteden van 2/3 fte aan deze zeven activiteiten bij klasse III inrichtingen en/of ieder enkele tientallen objecten in klasse II en III per jaar waarvoor fysieke en/of administratieve controles worden uitgevoerd
Aanvullende kennis
Frequentie
Basiskennis: ▪ Zie klasse I en eenvoudige klasse II Diepgaande kennis: ▪ Zie klasse III algemeen ▪ Technische procesvoering en methoden gevaarlijke stoffen
Besteden van 2/3 fte aan deze zeven activiteiten bij klasse III inrichtingen, waarvan 1/3 fte aan deze zeven activiteiten bij klasse III inrichtingen in de sector procesindustrie én vijf fysieke inspecties bij IPPC procesindustrie inrichtingen per jaar uitvoeren.
klasse I, II en III inrichtingen binnen de sector agrarisch Opleiding Basisopleiding: ▪ HBO niveau
Werkervaring
Aanvullende kennis
3 jaar in de sector agrarisch in klasse I, II of III, waarvan tenminste 1 jaar in klasse III
Basiskennis: ▪ Zie klasse III algemeen ▪ Verspreidingsmodellen geur, fijnstof en ammoniak ▪ Wetgeving rondom de PAS, dierwelzijn en fosfaatrechten ▪ Wet natuurbescherming Diepgaande kennis: ▪ Zie klasse III algemeen ▪ Wet en de regeling Ammoniak en veehouderij ▪ Wet geurhinder en veehouderij ▪ Diepgaande kennis van onderlinge samenhang wetsvoorschriften en normen ▪ Besluit ammoniakemissie huisvesting veehouderij ▪ Besluit emissiearme huisvesting
Werkervaring
Aanvullende kennis
Aanvullende opleiding(en): ▪ Zie klasse III algemeen
klasse I, II en III inrichtingen binnen de sector afval Opleiding Basisopleiding: ▪ HBO niveau
3 jaar in de sector afval in klasse I, II of III, waarvan tenminste 1 jaar in klasse III
Aanvullende opleiding(en): ▪ Zie klasse III algemeen
Diepgaande kennis: ▪ Zie klasse III algemeen ▪ Besluit stortplaatsen ▪ Technische procesvoering gevaarlijke stoffen ▪ Acceptatie en verwerkingsbeleid ▪ AO/IC afvalverwerkende inrichtingen
Eisen aan medewerkers die deze zeven activiteiten uitvoeren voor klasse III Brzo inrichtingen * Opleiding
Basiskennis: ▪ Zie klasse III algemeen ▪ AO/IC financieel en stofstromen ▪ Landelijk Afvalstoffen Plan
Werkervaring
Aanvullende kennis
Frequenti e Besteden van 2/3 fte aan deze zeven activiteiten bij klasse III inrichtingen, waarvan 1/3 fte aan deze zeven activiteiten bij klasse III inrichtingen in de sector agrarisch én vijf fysieke inspecties bij IPPC agrarisch inrichtingen per jaar uitvoeren.
Frequenti e Besteden van 2/3 fte aan deze zeven activiteiten bij klasse III inrichtingen, waarvan 1/3 fte aan deze zeven activiteiten bij klasse III inrichtingen in de sector afval én vijf fysieke inspecties bij IPPC afval inrichtingen per jaar uitvoeren.
Frequentie
Basisopleiding: ▪ Relevante HBO opleiding
3 jaar met inrichtingen met gevaarlijke stoffen, waarvan tenminste 1 jaar in uitvoering Brzo-activiteiten.
Basiskennis: ▪ Zie klasse III algemeen ▪ Veiligheidsbeheerssystemen ▪ Auditkennis met VBS Diepgaande kennis: ▪ Technische procesvoering gevaarlijke stoffen
Aanvullende opleiding(en): ▪ Cursus lead-auditor ▪ Specialistisch opleidingsprogramma NIM voor Brzo toezicht * voor zover dit betrekking heeft op het toezicht in het kader van het Besluit risico’s zware ongevallen
Eisen aan organisaties die deze zeven activiteiten uitvoeren minimaal 2 medewerkers per sector die voldoen aan bovengenoemde criteria (afhankelijk van de klasse)
Besteden van 2/3 fte aan deze zeven activiteiten bij klasse III inrichtingen, waarvan 1/2 fte aan deze zeven activiteiten bij klasse III Brzo inrichtingen én uitvoeren van vier volledige audits per jaar
6. Toezicht en handhaving bodem Onderstaande activiteiten moeten binnen de overheid uitgevoerd worden. Het betreffen kernactiviteiten van de toezicht en handhaving. Bij eenvoudige saneringen Activiteit 1. Maken van een risicoanalyse en indien nodig vertalen naar locatie-specifiek toezicht plan met risico’s, beoordelingspunten en bijbehorende toezichtmethode en frequentie. 2. Voorbereiden op basis van openbare en locatie specifieke bronnen en uitvoeren van controles ter plaatse. 3. Bevindingen rapporteren, overtredingen melden, optreden en ambtelijke vooraankondiging maken. Opstellen bezoekverslag/brief. 4. Handhaven bij (opnieuw) geconstateerde overtredingen conform sanctiestrategie. 5. Behandelen ongewone voorvallen 24 uur per dag, klachten, meldingen en verzoeken tot handhaven. 6. Tijdig signaleren welke specialisten en/of juristen moeten worden ingeschakeld en hun bijdragen op relevantie, toepasbaarheid en benodigde diepgang beoordelen. Eisen aan medewerkers die deze zes activiteiten uitvoeren voor eenvoudige saneringen Opleiding Werkervaring Basisopleiding: ▪ MBO niveau
1 jaar
Aanvullende opleiding(en): ▪ Verdiepingscursus toezicht en handhaving ▪ Verdiepingscursus bodem Eisen aan organisaties die deze zes activiteiten uitvoeren minimaal 2 medewerkers die voldoen aan bovengenoemde criteria
Aanvullende kennis
Frequentie
Basiskennis: ▪ Awb ▪ Wbb ▪ Bbk ▪ Bodem en –onderzoek en sanering ▪ Landelijke handhavingstrategie (LHS)
Besteden van 1/3 fte aan deze zes activiteiten.
Diepgaande kennis:
Onderstaande activiteiten moeten binnen de overheid uitgevoerd worden. Het betreffen kernactiviteiten van de toezicht en handhaving. Bij complexe saneringen Activiteit 7. Administratief toezicht houden op basis van openbare en bedrijfsspecifieke documenten (inclusief het beoordelen van rapporten die naar aanleiding van de vergunning of melding moeten worden ingediend, bijv. NRB toets) Eisen aan medewerkers die deze activiteit uitvoeren voor complexe saneringen Opleiding Werkervaring Basisopleiding: ▪ HBO niveau
2 jaar
Aanvullende opleiding(en): ▪ zie eenvoudige saneringen ▪ Specialistische opleiding bodem Eisen aan organisaties die deze activiteit uitvoeren minimaal 2 medewerkers die voldoen aan bovengenoemde criteria
Aanvullende kennis
Frequentie
Basiskennis: ▪ zie eenvoudige saneringen
Besteden van 2/3 fte aan deze activiteit.
Diepgaande kennis: ▪ Wet bodembescherming ▪ AO/IC Grondstromenbeheer
7. Toezicht en handhaving groene wetgeving Onderstaande activiteiten moeten binnen de overheid uitgevoerd worden. Het betreffen kernactiviteiten van de toezicht en handhaving. Activiteit 1. Het beoordelen of ontheffing- of vergunningplichtige activiteiten op basis van de wet natuurbescherming plaatsvinden. 2. Maken van een risicoanalyse en indien nodig vertalen naar situatie specifiek toezichtsplan met risico’s, beoordelingspunten en bijbehorende toezichtmethode en frequentie. 3. Voorbereiden op basis van openbare en situatie specifieke bronnen en uitvoeren van controles ter plaatse. 4. Bevindingen rapporteren, overtredingen melden, optreden en ambtelijke vooraankondiging maken. Opstellen bezoekverslag/brief. 5. Handhaven bij (opnieuw) geconstateerde overtredingen conform sanctiestrategie. 6. Behandelen klachten, meldingen (ongewone voorvallen) en verzoeken tot handhaven. 7. Tijdig signaleren welke specialisten en/of juristen moeten worden ingeschakeld en hun bijdragen op relevantie, toepasbaarheid en benodigde diepgang beoordelen. Eisen aan medewerkers die deze zeven activiteiten uitvoeren Opleiding Basisopleiding: ▪ MBO niveau Aanvullende opleiding(en): ▪ Basiscursus Wet Natuurbescherming Soortenbescherming Gebiedsbescherming Houtopstanden ▪ Basiscursus Awb ▪ Basiscursus Wabo
Werkervaring
Aanvullende kennis
1 jaar
Eisen aan organisaties die deze zeven activiteiten uitvoeren minimaal 2 medewerkers die voldoen aan bovengenoemde criteria
Frequentie Besteden van 2/3 fte aan deze zeven activiteiten.
Diepgaande kennis: ▪ Stedelijk groen ▪ Natura2000 ▪ Ecologische en landschappelijke condities
7a. Toezicht en handhaving groene wetgeving Onderstaande activiteiten moeten binnen de overheid uitgevoerd worden. Het betreffen kernactiviteiten van de toezicht en handhaving. Activiteit 1. Het beoordelen of ontheffing- of vergunningplichtige activiteiten op basis van de wet natuurbescherming plaatsvinden. 2. Maken van een risicoanalyse en indien nodig vertalen naar situatie specifiek toezichtsplan met risico’s, beoordelingspunten en bijbehorende toezichtmethode en frequentie. 3. Voorbereiden op basis van openbare en situatie specifieke bronnen en uitvoeren van controles ter plaatse. 4. Bevindingen rapporteren, overtredingen melden, optreden en ambtelijke vooraankondiging maken. Opstellen bezoekverslag/brief. 5. Handhaven bij (opnieuw) geconstateerde overtredingen conform sanctiestrategie. 6. Behandelen klachten, meldingen (ongewone voorvallen) en verzoeken tot handhaven. 7. Tijdig signaleren welke specialisten en/of juristen moeten worden ingeschakeld en hun bijdragen op relevantie, toepasbaarheid en benodigde diepgang beoordelen. Eisen aan medewerkers die deze zeven activiteiten uitvoeren Opleiding Basisopleiding: ▪ MBO niveau Aanvullende opleiding(en): ▪ Basiscursus Wet Natuurbescherming Soortenbescherming Gebiedsbescherming Houtopstanden ▪ Basiscursus Awb ▪ Basiscursus Wabo
Werkervaring
Aanvullende kennis
1 jaar
Eisen aan organisaties die deze zeven activiteiten uitvoeren minimaal 2 medewerkers die voldoen aan bovengenoemde criteria
Frequentie Besteden van 2/3 fte aan deze zeven activiteiten.
Diepgaande kennis: ▪ Stedelijk groen ▪ Natura2000 ▪ Ecologische en landschappelijke condities
Juridische deskundigheidsgebieden
8. Behandelen juridische aspecten vergunningverlening Onderstaande activiteiten moeten binnen de overheid uitgevoerd worden. Het betreffen kernactiviteiten van de Wabo die bij het bevoegd gezag thuishoren. Activiteit 1. (Procedureel) beoordelen van vergunningaanvragen. 2. Adviseren over diverse juridische vraagstukken op het terrein van het omgevingsrecht. 3. Adviseren dan wel opstellen van beschikkingen ten aanzien van (complexe) aanvragen op grond van de Wabo, en het adviseren over gedoogbeschikkingen (zorgvuldige voorbereiding, deugdelijke motivering, gebaseerd op actuele wetgeving en conform de jurisprudentie). 4. Behandelen van bezwaar- en beroepschriften, verzoeken voorlopige voorziening en zienswijzen, opstellen verweerschriften en pleitnota’s en vertegenwoordigen van het bevoegd gezag bij de behandeling ter zitting. Eisen aan medewerkers die deze vier activiteiten uitvoeren Opleiding Basisopleiding: ▪ Relevante HBO Aanvullende opleiding(en): ▪ ▪ ▪ ▪ ▪ ▪ ▪ ▪
Werkervaring
Aanvullende kennis
1 jaar voor activiteiten 1 en 2
Basiskennis:
3 jaar voor activiteit 3 en 4
Diepgaande kennis:
Basiscursus Wro Basiscursus Bouwbesluit (incl. toepassing van gelijkwaardigheid) Basiscursus Woningwet Basiscursus Erfgoedwet Basiscursus Wm Basiscursus Wet natuurbescherming Verdiepingscursus Awb Verdiepingscursus omgevingsrecht (Wabo en bijzondere milieuwetgeving)
Eisen aan organisaties die deze vier activiteiten uitvoeren minimaal 2 medewerkers die voldoen aan bovengenoemde criteria
Jurisprudentie ▪ Jurisprudentie
Frequentie Besteden van 1/2 fte aan deze vier activiteiten of per paar minimaal 5 procedures doorlopen inclusief vertegenwoordiging ter zitting (voor activiteit 4)
9. Behandelen juridische aspecten handhaving Onderstaande activiteiten moeten binnen de overheid uitgevoerd worden. Het betreffen kernactiviteiten van de Wabo die bij het bevoegd gezag thuishoren. Activiteit 1. (Procedureel) beoordelen van handhavingsverzoeken en gedoogbeschikkingen. 2. Adviseren over juridische vraagstukken op het terrein van omgevingsrecht. 3. Behandelen en begeleiden van handhavingsprocedures. 4. Opstellen van beschikkingen ten aanzien van (complexe) handhavingszaken (ook gedoogbeschikkingen) en het doen van aanschrijvingen in het kader van de Wabo onderdelen bouw, RO en milieu (zorgvuldige voorbereiding, deugdelijke motivering, gebaseerd op actuele wetgeving en conform de jurisprudentie). 5. Adviseren over flankerend beleid / afstemming bestuursrechtelijke acties en strafrechtelijk vervolg door boa. 6. Adviseren over invorderen bestuurlijke geldschulden. 7. Behandelen van bezwaar- en beroepschriften, verzoeken voorlopige voorziening en zienswijzen, opstellen verweerschriften en pleitnota’s en vertegenwoordigen van het bevoegd gezag bij de behandeling ter zitting.