Bijlage 2 - Reactienota Ontwerp Strandnota 2025-2030

Reactienota Ontwerp Strandnota 2025-2030

Reactienota Ontwerp Strandnota 2025-2030

-1-

4 november 2025

Inleiding Voor u ligt de reactienota op de Ontwerp Strandnota 2025-2030 (verder: Strandnota). In de nota staan de reacties op de ingediende zienswijzen, de eventuele aanpassingen aan de conceptnota en een omschrijving van de verdere besluitvorming. De gemeente Schiermonnikoog wil de indieners van zienswijzen danken voor hun inbreng en betrokkenheid. De zienswijzen dragen bij aan de kwaliteit van de nota en zijn benut om de conceptnota verder aan te scherpen.

Reactienota Ontwerp Strandnota 2025-2030

-2-

4 november 2025

Reactie op zienswijzen Zienswijze 1

Reactie gemeente

Aanpassing in strandnota

In navolging van uw presentatie over de conceptstrandnota verzoeken wij u om onderstaande opmerkingen mee te nemen in het concept.

Wij hebben dit in de strandnota aangepast.

In hoofdstuk 7 zijn diverse teksten geredigeerd.

Wij hebben dit in de strandnota aangepast.

In hoofdstuk 7 zijn diverse teksten geredigeerd.

* Dia 14: Recreatief gebruik> Huidig beleid voortzetten: toevoegen natuureducatieve activiteiten a * Dia 19: Strandkiosk: toevoegen aanbieden van natuureducatieve activiteiten * Dia 16: Strandexploitatie l Bouwwerken: Bij het opstellen van regels rond eenduidige uitstraling wordt er rekening gehouden met de bestaande objecten om duurzaamheid en hergebruik te faciliteren. * Dia 19: Strandkiosk: Een nadere omschrijving van definitie terras zodat duidelijk is dat natuureducatieve activiteiten (als bv. schilderen, knutselen, uitleg krijgen en naslagwerken raadplegen) op het vlonder van de kiosk wel zijn toegestaan. * Dia 19: Strandkiosk: behoud van het huidige beleid ten aanzien van vlonders bij kiosk type 1 de gezamenlijke oppervlakte van gebouwen en vlonders ten behoeve van een kiosk mag maximaal 75 m2 zijn; en het gebouw dient op de vlonder te worden gebouwd en mag een oppervlakte hebben van maximaal 50 m2; zodat

Reactienota Ontwerp Strandnota 2025-2030

-3-

4 november 2025

natuureducatieve activiteiten ook in de toekomst op een vlonder kunnen blijven plaatsvinden.

Zienswijze 2

Reactie gemeente

Aanpassing in strandnota

In de zienswijze Strandnota staat bij paragraaf 7.5 over de Eilander Balgexpres dat de Rijksvastgoedvergunning loopt van 1 mei tot en met 30 september. De Balgexpres rijdt langer, aangezien het seizoen langer is geworden. Met het Rijksvastgoedbedrijf is overeengekomen dat Balgexpres vanaf de voorjaarsvakantie tot 1 november mag rijden. Kan dit aangepast worden in de Strandnota?

Wij hebben dit in de strandnota aangepast.

In §7.6 is de periode als volgt aangepast: vanaf de voorjaarsvakantie tot 1 november.

Zienswijze 3

Reactie gemeente

Aanpassing in strandnota

Met belangstelling hebben wij kennis genomen van de Ontwerp Strandnota 2025-2030. Wij zijn verheugd te lezen dat de gemeente inzet op recreatieve voorzieningen die de strandbeleving versterken en tegelijkertijd de natuur zo min mogelijk verstoren want dat is precies het doel wat ook wij onderstrepen.

Het verheugt ons te vernemen dat u het belang van de strandnota ondersteunt en de mogelijkheden voor kleinschalige initiatieven die passen bij de schaal van Schiermonnikoog toejuicht.

n.v.t.

Bij ons staat het belang van de natuur voorop. Door het beschermen, beleven en benutten van de kernwaarden rust, ruimte en natuur, beantwoorden onze kleinschalige activiteiten voor jong en oud aan de pijlers van de Toeristische visie (2021). Deze natuureducatieve activiteiten waar duurzaamheid en lokale betrokkenheid voorop staan passen ook in het Ambitieplan Nationaal Park Schiermonnikoog (2024). Wij juichen het toe dat de gemeente ook in de toekomst de ruimte wil bieden aan kleinschalige initiatieven op het strand en dat zij kiosken op een flexibele wijze wil regelen

Reactienota Ontwerp Strandnota 2025-2030

-4-

4 november 2025

voor initiatieven die bijdragen aan de doelen die de gemeente heeft. Wij hebben plannen om op het activiteitenstrand een kiosk te realiseren waar natuurliefhebbers - jong en oud, eilanders en bezoekers - elkaar op het vlonder kunnen ontmoeten en deelnemen aan activiteiten die de beleving van rust en ruimte bevorderen, kennis over natuur versterken en verbinding met elkaar en de natuur faciliteren zoals bijvoorbeeld natuurexploratie en begeleiding van een natuurgids maar ook creatieve activiteiten die de natuur als inspiratiebron gebruiken.

De huidige toegestane functie van een kiosk is op grond van het omgevingsplan niet alleen voorbehouden aan detailhandel. Een kiosk is een locatie ten dienste van dagrecreatief medegebruik. Dat omvat meerdere functies en daarom hebben wij de zinssnede primair bedoeld voor detailhandel niet meer opgenomen.

In hoofdstuk 7 zijn diverse teksten geredigeerd.

Ten behoeve van deze plannen hebben wij op 28 juni 2025 een aanvraag ingediend voor een omgevingsvergunning voor het realiseren van een seizoensgebonden bouwwerk met een vlonder waarop ruimte is voor dagrecreatieve activiteiten en een berging voor het benodigde materiaal op het perceel Badweg 143 te 9166 NH Schiermonnikoog (voormalige locatie Atelier Schier). Deze aanvraag past binnen het vigerende bestemmingsplan. Na fijn en positief overleg met de gemeente zien wij het verdere verloop optimistisch tegemoet. Wel viel ons bij het lezen van de Ontwerp Strandnota 20252030 op in hoofdstuk 7.2 dat de primaire functie van een kiosk de detailhandel is. Wij stellen ons de vraag of detailhandel een passende omschrijving is gezien de huidige kiosken tegen betaling dagrecreatieve voorzieningen aanbieden en het verkopen van goederen (detailhandel) op dit moment niet hun primaire functie is.

Reactienota Ontwerp Strandnota 2025-2030

-5-

4 november 2025

Zienswijze 4

Reactie gemeente

Aanpassing in strandnota

Daar ik regelmatig op het strand ben pleit ik voor meer toezicht. Het is drukker geworden op het eiland. Er is nu te weinig toezicht terwijl er vroeger met minder mensen en minder honden schijnbaar meer toezicht was. Ik zag toen regelmatig de auto van de politie en regelmatig in het Natuurgebied, vooral in het broedseizoen, een bewaker rondrijden.

Het klopt dat het drukker is geworden op het strand, hiermee neemt ook de druk toe op verschillende belangen. De handhavingstaken op het strand zijn verdeeld over de gemeente vanuit openbare orde & veiligheid en Natuurmonumenten vanuit terreinbeheer en natuur. Om op de punten in te gaan;

geen

Belangrijkste redenen voor meer toezicht zijn: 1. Zeehonden die op het strand liggen en waarbij mensen, soms zelfs met een hond, foto’s van maken. Niet vreemd voor mij dat het niet goed gaat met de zeehonden vooral ook als ik denk aan de boten die zonder toezicht bij Paal 15 liggen waar zoveel zeehonden liggen te rusten. 2. Kitesurfers die toch voorbij paal 5 surfen zonder te beseffen dat ze vogels en zeehonden verstoren. Zonder dat ze beseffen dat er ook mensen voorbij Paal 5 zwemmen omdat ze niet durven te zwemmen met kitesurfers in de buurt. 3. Honden die niet onder appèl staan en achter vogels rennen of mensen op het strand lastig vallen. Of ze rennen het natuurgebied in als ze vogels zien. 4. Jongeren met muziek op het strand. 5. Gemotoriseerd verkeer op het strand op verkeerde tijden waarbij je je kan afvragen of die personen een vergunning hebben. Reactienota Ontwerp Strandnota 2025-2030

1. De gemeente is geen handhavende partij op het gebied van dieren, zowel op land als in het water. Mocht de politie dit zien zullen zij hierop handhaven. Dit valt echter niet binnen de standaardtaken. 2. De gemeente is ook hier geen handhavende partij. Voor de activiteiten op het water gelden de landelijke vaarregels. 3. De gemeente is geen handhavende partij voor loslopende honden in het buitengebied. 4. Regels omtrent geluid zijn vastgelegd in de APV. Daarnaast zijn er nog andere partijen die hier regels op kunnen stellen en op handhaven. Het is toegestaan om op het strand te liggen met een muziekje. Als dit te hard wordt of met een te grote groep dan zijn er vergunningen of ontheffingen op basis van de APV nodig. -6-

4 november 2025

5. Personen kunnen op basis van het ontheffingsbeleid van de gemeente een ontheffing krijgen voor het strandrijden. Handhaving hierop ligt bij de gemeente met ondersteuning van de politie. Uw opmerking zal meegenomen worden in de verdere ontwikkeling van het gemeentelijk handhavingsapparaat. Een extra strandpaviljoen bij de Prins Bernardweg zal voor degenen die op het strand lopen, uit het oosten, het gevoel van eindeloos uitzicht hinderen. Het zal afbreuk doen aan de beleving van het strand en de Zee omdat je naar een gebouw toe loopt. Volgens mij is een extra strandpaviljoen bij de Prins Bernard-weg op het strand voor de winter overbodig. De mensen die in de winter daar komen drinken bij de Marlijn koffie en wandelen weer terug. Ik ben bang dat er dan iets verzonnen moet worden omdat rendabel te maken. Zo weinig mogelijk gebouwen in het oosten zodat dat gebied van de natuurliefhebber blijft en de rust niet verstoord wordt.

Als gemeente onderschrijven wij het belang van rust, natuur en het gevoel van eindeloos uitzicht. Ook zien wij het belang van het exploiteren van het strand als onderdeel van het toeristische product. Om die reden willen we wel extra mogelijkheden voor strandexploitatie bieden, maar wel passend bij de aard en schaal en kwaliteiten van Schiermonnikoog. Dat houdt ook in dat we grenzen stellen aan de locaties en hoeveelheid bouwwerken op het strand. We willen zorgvuldig enige verruiming van de huidige mogelijkheden toestaan.

geen

Zienswijzen 5 en 6

Reactie gemeente

Aanpassing in strandnota

Twee verenigingen hebben het verzoek gedaan om een mondelinge zienswijze in te dienen. Omdat de strekking van de zienswijze hetzelfde is -beide partijen hebben veel overeenkomstige opvattingen en/of vragen- is ervoor gekozen de zienswijze in gezamenlijkheid in te dienen. Het zijn echter wel twee zienswijzen.

Dank voor uw steun. Het college staat open voor een kritisch geluid.

n.v.t.

Beide partijen zijn blij dat er een visie voor het strand ligt. De ontwerpnota bevat wel een aantal opvallende punten. Ze vragen zich af hoe de gemeente van de huidige situatie tot het voorgestelde beleid in de Reactienota Ontwerp Strandnota 2025-2030

-7-

4 november 2025

ontwerpnota gekomen is. Ze willen de gemeente een spiegel voorhouden. Natuurmonumenten is pachter en beheerder van het strand. Hoe verhoudt de ontwerpnota zich hiertoe?

Een van de doelen van de strandnota is om duidelijkheid te verschaffen over overeenkomsten, afspraken en het verlenen van toestemmingen.

n.v.t.

Wat nu beschreven is heeft impact op eilander economie. Alle belanghebbenden zouden aan tafel hebben willen zitten om een inbreng te doen. We hadden hierbij aanwezig willen zijn.

Bij het opstellen van de strandnota zijn regelmatig individuele gesprekken gevoerd met strandondernemers. Ook heeft in april jl. een gezamenlijke bijeenkomst met strandondernemers en -gebruikers plaatsgevonden en is een presentatie gehouden voor de werkgroep beheer van het Nationaal Park. Een van beide organisaties is hierin vertegenwoordigd.

n.v.t.

Er zijn de afgelopen 15 tot 20 jaar geen beleidsdocumenten verschenen over hoe wij het aantal horecabedrijven regelen. Er zijn wel twee bedrijven bij gekomen, maar er is geen horecabeleid. Moet dat niet eerst opgesteld worden voordat uitbreiding van horecagelegenheden wordt voorgesteld? Nu wordt een uitbreiding met drie bedrijven voorgesteld, dat heeft impact op andere bedrijven. Bij een eerder plan voor een paviljoen is deze vraag ook gesteld. Toen ging het niet door en zijn er geen verdere gesprekken hierover gevoerd. Ervaring in andere plaatsen, o.a. Noordwijk, laat zien dat strandpaviljoens in het laagseizoen wel degelijk een negatieve invloed kunnen hebben op de bezetting van overige horecabedrijven. Het gaat er niet om of wat is voorgesteld goed of slecht is,

Wij hebben begrip voor uw zorgen. Tegelijkertijd hoort concurrentie ook bij het ondernemersrisico. De gemeente wil de ondernemers op het strand de mogelijkheid bieden een kwaliteitsslag te maken. Om dat te kunnen realiseren, wordt een verruiming van de exploitatiemogelijkheden voorgesteld.

geen

Reactienota Ontwerp Strandnota 2025-2030

Er is inderdaad (nog) geen horeca- en detailhandelbeleid, waarin wordt gesteld hoeveel horecabedrijven er op het eiland mogen zijn.

-8-

4 november 2025

maar het heeft wel impact. Wij zijn niet tegen, maar hebben wel zorgen. Hoe bepaal je wie de nieuwe eigenaar voor een strandpaviljoen en buitensportaccommodatie wordt? Hypothetisch zou een ondernemer de huidige huur- of pachtovereenkomst voor een restaurant kunnen opzeggen en een strandpaviljoen kunnen gaan exploiteren. Dan houd je een bedrijf zonder exploitatie over. Wat is passend bij het eiland? Over hoeveel zitplaatsen spreken we dan? Kunnen deze later uitgebreid worden? Om uit de investeringskosten te komen, is er een flinke omzet nodig. In hoeverre kun je ondergeschikte horeca in een buitensportaccommodatie handhaven? Een buitensportaccommodatie kan als het ware een vlieger verhuren en daarmee een feest onderbrengen in de eigen horecagelegenheid.

Voor Paal 3 is onlangs een vergunning afgegeven. Hoe verhoudt zich dit tot de strandnota?

Reactienota Ontwerp Strandnota 2025-2030

Zoals in §7.5 van de Strandnota staat vermeld, zal de gemeente een beleidskader voor schaarse vergunningen opstellen. Jaarrond exploitatie wordt geregeld in de vergunning.

n.v.t.

Met de Strandnota schetsen wij de verruimde mogelijkheden. Deze verruimde mogelijkheden moeten met het omgevingsplan verder ingeregeld worden. We hebben het in planologisch opzicht niet vaak over het aantal zitplaatsen, maar sturen we op de toegestane oppervlakte van een bouwwerk.

n.v.t.

Ondergeschikte horeca laat zich op meerdere manieren inregelen. In de Strandnota is opgenomen dat maximaal 35% van de totale oppervlakte voor de horeca-activiteiten mag worden gebruikt. Deze regels worden verder uitgewerkt in het omgevingsplan. De vergunning die zij hadden was verlopen en moest verlengd worden. Op grond van de huidige regels moest deze vergund worden. De vergunning betreft een omgevingsvergunning voor het bouwwerk en zegt niets over de exploitatie. Zodra de Strandnota is vastgesteld zullen exploitatievergunningen opnieuw afgegeven moeten worden.

-9-

In hoofdstuk 7 zijn diverse teksten geredigeerd.

4 november 2025

In hoeverre kan de afgegeven vergunning tegenhouden dat er een strandpaviljoen kan komen? Kan dit ook zonder exploitatievergunning blijven staan en daarmee de bouw van een strandpaviljoen tegenhouden?

Op basis van de huidige omgevingsplanregels is er één mogelijkheid ter hoogte van Paal 3 voor een seizoensgebonden bouwwerk. Omdat deze vergunning verleend is, is dit de huidige situatie. Een exploitatievergunning regelt niets over het feit of een bouwwerk mag blijven staan. Een exploitatievergunning ziet toe op het mogen exploiteren.

n.v.t.

In hoeverre wordt rekening gehouden met huisvesting van horecapersoneel? Moet een ondernemer bij het aanvragen van een vergunning een businessplan indienen waarin personeelshuisvesting wordt meegenomen? Waar wordt het personeel ondergebracht? Er is nu nog geen oplossing voor seizoenspersoneel. Bij het afgeven van een vergunning kan hierop gewezen worden.

Voor het volgende seizoen moet er een oplossing komen voor de huidige problematiek rondom personeelshuisvesting. Dit is niet alleen een probleem voor de gemeente, maar ook voor de ondernemer. De gemeente kan en zal dit niet alleen oplossen.

n.v.t.

Stel je voor dat een ondernemer zijn bouwwerk verkoopt, kan een ander dit dan zomaar kopen? Gaat de vergunning dan over?

Ja, het bouwwerk kan worden overgedragen op een nieuwe eigenaar. De exploitatievergunning echter niet; deze is persoonsgebonden. Zie ook §7.5 van de Strandnota.

n.v.t.

Hoe kan het dat de surfclub geen plek toegewezen heeft gekregen op het strand? De surfclub heeft veel leden en is van meerwaarde voor het eiland. Het is belangrijk dat deze club een eigen plek krijgt. We zouden graag zien dat het verzoek van de surfclub ingewilligd wordt.

De gemeente is hierover in gesprek met de surfclub.

n.v.t.

Als je beleid maakt dan moet dit ook goed doorgevoerd worden. Het is bijvoorbeeld verwarrend dat bussen naar de Badweg rijden en niet naar het badstrand. Het activiteitenstrand zou extra benoemd moeten worden. Dit is een lange termijn traject, maar wel nodig. Dan moet je aan het einde van de Badweg ook geen ligbedden

Wij ondersteunen dit. Dit is echter niet alleen een taak van de gemeente, maar ook van de ondernemers, VVV, verhuurders van vakantieverblijven en andere toeristische organisaties op het eiland.

geen

Reactienota Ontwerp Strandnota 2025-2030

- 10 -

4 november 2025

verhuren. Dat is meer passend bij het badstrand. Het is niet de bedoeling mensen te weren van het activiteitenstrand, maar het moet wel duidelijk gemaakt worden dat hier activiteiten plaatsvinden. Het badstrand is bij paal 6.

Zienswijze 7

Reactie gemeente

Aanpassing in strandnota

Ik maak hierbij bezwaar tegen meerdere onderdelen van deze nota en kan in de huidige vorm niet instemmen met het voorgestelde beleid.

Wij danken u voor uw zienswijze. Wij geven u hieronder een reactie op uw bezwaren. De gemeenteraad is bevoegd de strandnota al dan niet vast te stellen. Zij zullen uw zienswijze en die van andere indieners betrekken bij de besluitvorming.

n.v.t.

Mijn bezwaren zijn als volgt: 1. Beperking tot slechts twee paviljoens is onredelijk en beperkt groeikansen Volgens de nota is er ruimte voor maximaal twee strandpaviljoens met een jaarrondvergunning: één bij de Badweg en één bij de Prins Bernhardweg. Hiermee wordt de deur vrijwel gesloten voor uitbreiding of aanpassing van bestaande horecainitiatieven zoals de mijne. Dit beperkt niet alleen de ondernemersruimte op het eiland, maar werkt ook oneerlijke concurrentie in de hand.

Als gemeente onderstrepen wij het belang van rust, natuur en het gevoel van eindeloos uitzicht. Om die reden willen we wel extra mogelijkheden voor strandexploitatie bieden, maar wel passend bij de aard en schaal en kwaliteiten van Schiermonnikoog. Dat houdt ook in dat we grenzen stellen aan de locaties en hoeveelheid paviljoens en kiosken. We willen zorgvuldig enige verruiming van de huidige mogelijkheden toestaan. Omdat het in gevallen kan gaan om schaarse vergunningen, is het noodzakelijk dat hiervoor beleid komt, om een eerlijk speelveld te houden, zodat iedereen kans heeft op een vergunning die schaars is.

geen

Reactienota Ontwerp Strandnota 2025-2030

- 11 -

4 november 2025

2. Eén buitensportexploitant leidt tot monopolie. De keuze om slechts één buitensportaanbieder toe te laten op het strand is niet goed onderbouwd en zorgt voor een ongewenst monopolie. Dit beperkt kansen voor andere ondernemers, belemmert innovatie, en sluit samenwerking of concurrentie uit.

Het is niet gezegd dat wij één buitensportaanbieder op het strand toe willen laten. We willen voorkomen dat er overal op het strand gebouwtjes of paviljoens ontstaan. Daarom gaan we terughoudend om met het toestaan van allerlei bouwwerken op het strand en zien wij graag dat bouwwerken zoveel als mogelijk geclusterd worden. Dat kan enerzijds door losse gebouwen in de ruimte te clusteren, als wel de mogelijkheid te bieden dat meerdere ondernemers samen gaan werken, zodat de lasten en lusten worden verdeeld. We juichen samenwerking vanwege meerdere redenen toe.

geen

3. Strandkiosken verhogen vervuilingsrisico en doen afbreuk aan de strandbeleving. De nota staat meerdere tijdelijke strandkiosken toe op het strand. In de praktijk leidt dit tot meer afval, visuele vervuiling en logistieke belasting. Ook is niet duidelijk hoe deze kiosken worden gecontroleerd op netheid en duurzaamheid. Dit doet afbreuk aan de kwaliteit van het strandbezoek.

Er is inderdaad sprake van beperkte toename van afval, visuele vervuiling en logistieke belasting van het strand. Daarover maken we afspraken in de op te stellen overeenkomsten met de kioskuitbaters. Overigens zal een groot deel van de logistiek uitgevoerd worden door bedrijven die dat nu ook al doen. We verwachten niet dat er extra vrachtwagens ingezet worden. Wel dat de bezettingsgraad van de vrachtwagens toeneemt.

geen

4. Geluidsoverlast wordt onvoldoende begrensd. Er worden in de nota geen duidelijke regels of beperkingen gesteld aan geluidsoverlast van evenementen, horeca of buitensportactiviteiten. Dit vormt een risico voor zowel de natuur als de beleving van bezoekers die naar Schiermonnikoog komen voor rust en stilte.

De APV gaat over de geluidsnormen van evenementen, hiernaar wordt in §7.6 van de nota ook gerefereerd. Voor kleine evenementen geldt een standaard geluidsnorm van 85 dB tussen 07:00 en 23:00. Voor evenementenvergunningen gelden geen standaardnormen, maar wordt doorgaans de 85 dB norm als standaard gebruikt.

geen

Reactienota Ontwerp Strandnota 2025-2030

- 12 -

4 november 2025

Voor horeca- en buitensportaccommodaties gelden geluidsnormen voor bedrijfsactiviteiten. In het Besluit activiteiten leefomgeving (Bal) staan o.a. landelijke milieuregels. In het Besluit kwaliteit leefomgeving staan instructieregels hoe om te gaan met bijvoorbeeld geluid. Dit wordt nader uitgewerkt in het omgevingsplan. 5. Natuurbescherming onvoldoende gewaarborgd. Schiermonnikoog is een Nationaal Park en grotendeels Natura 2000-gebied. Toch bevat de ontwerpnota geen duidelijke afspraken of maatregelen die garanderen dat de uitbreiding van activiteiten geen schade toebrengt aan de natuur.

Nieuwe activiteiten en/of (tijdelijke) bouwwerken zullen moeten worden getoetst aan vigerende wet- en regelgeving. De Strandnota geeft weer wat het gemeentebestuur van de gemeente Schiermonnikoog zou willen toestaan op het strand. Er zal voor de verruimde mogelijkheden altijd een planologische procedure nodig zijn.

geen

6. Personeelshuisvesting: een groeiend probleem dat volledig wordt genegeerd. Een van de grootste uitdagingen voor ondernemers op Schiermonnikoog is het gebrek aan personeelshuisvesting. De ontwerp-Strandnota stimuleert uitbreiding van de horeca en toeristische activiteiten, maar noemt met geen woord hoe de toenemende vraag naar personeel opgevangen moet worden. Zonder extra woonruimte wordt het onmogelijk om goed personeel aan te trekken. Dit knelpunt moet dringend worden opgepakt.

Voor het volgende seizoen moet er een oplossing komen voor de huidige problematiek rondom personeelshuisvesting. Dit is niet alleen een probleem voor de gemeente, maar ook voor de ondernemer. De gemeente kan en zal dit niet alleen oplossen.

geen

7. Gevolgen voor bestaande ondernemers: verlies van inkomsten en rechtsgevoel. Het geheel van nieuwe beperkingen en het ontbreken van ondersteuning voor bestaande bedrijven leidt ertoe dat ondernemers zoals ik het

Wij hebben begrip voor uw zorgen. Tegelijkertijd hoort concurrentie ook bij het ondernemersrisico. Wij hebben waardering voor alle ondernemers en organisaties die bijdragen aan het toeristische aanbod van Schiermonnikoog.

geen

Reactienota Ontwerp Strandnota 2025-2030

- 13 -

4 november 2025

risico lopen op inkomstenderving. Terwijl wij al jaren bijdragen aan het toeristische aanbod van het eiland, lijkt daar weinig tot geen waardering tegenover te staan.

Met deze strandnota wil het college de ondernemers op het strand de mogelijkheid bieden een kwaliteitsslag te maken. Om dat te kunnen realiseren, wordt een verruiming van de exploitatiemogelijkheden voorgesteld.

Tot slot: verzoek tot herziening. Ik verzoek u dan ook dringend om de ontwerp-Strandnota grondig te herzien, en daarbij: • meer ruimte te bieden aan bestaande ondernemers; • geen beperkingen op te leggen zonder duidelijke en eerlijke criteria; • extra kiosken te beperken of streng te reguleren; • geluidsregels vast te leggen in het belang van natuur en rust; • personeelshuisvesting als topprioriteit op te nemen; • en bovenal: het unieke karakter van Schiermonnikoog als stil, natuurlijk eiland leidend te laten zijn. Zonder deze aanpassingen kan ik niet instemmen met de huidige nota.

Wij zijn hierboven ingegaan op de afzonderlijke punten.

n.v.t.

Zienswijze 8

Reactie gemeente

Aanpassing in strandnota

Hierbij wil ik mijn zienswijze kenbaar maken ten aanzien van de strandnota 2025-2030. lk ben ruim 20 jaar actief op het strand aan het eind van de Badweg. lk ben een van de initiatiefnemers van de ontwikkeling van strandactiviteiten, Reactief Buitensport, Lytje Willem, zomerkampen en heb sinds een paar jaar mijn onderneming op het strand. lk mag wel zeggen dat ik een zeer ervaren strandondernemer ben die weet wat er zich afspeelt. Daarom was ik ook uitermate verbaasd en vind ik het bijzonder respectloos dat ik via via heb moeten

Op het moment dat u via een collega strandondernemer hoorde dat de gemeente een presentatie zou houden over de koers van de strandnota heeft u contact met ons opgenomen. Wij hebben u toen uitgelegd dat het geenszins de bedoeling was u hierin te passeren en hebben onmiddellijk een uitnodiging voor het bijwonen van de presentatie toegezonden.

n.v.t.

Reactienota Ontwerp Strandnota 2025-2030

- 14 -

4 november 2025

vernemen dat er een nieuwe zienswijze strand is neergelegd waar ik niet voor ben uitgenodigd geweest, terwijl ik nota bene zelf onderdeel uitmaak van het strandgebeuren met mijn bedrijfje. Een kleinschalig bedrijf dat perfect past bij wat de gemeente aan pijlers voor ogen heeft voor kleine ondernemingen en dat perfect inspeelt op de behoeftes van zowel badgasten als eilanders. In 2022 ben ik begonnen met de verhuur van strandbedjes (ongeveer 50 stuks) en een beperkt aantal windschermen en parasols. Zowel de badgasten als de eilanders stellen het bijzonder op prijs dat deze service geboden wordt op het strand aan het eind van de Badweg. In het concept zienswijze staat o.a. dat er geen plaats meer zou zijn voor mijn bedrijfje op dit strand. lk vind dat absurd en onbegrijpelijk. Het eind van de Badweg (de naam zegt het al) is in de afgelopen jaren zo ontwikkeld dat de badgasten veel profijt hebben van alle mogelijkheden. Zoals daar zijn: De Beachclub, toiletgebouw, uitgebreide fietsenstalling, strandpaviljoen midden op het strand, bedjesverhuur. Daarnaast wil ik opmerken dat feitelijk gezien ruim 80 % van de bezoekers passieve strandgebruikers zijn en slechts 20% actief is. Oftewel de meeste mensen komen naar dit strand om te genieten van zon, zee en zand.

De toeristen laten zich niet afschrikken om naar dit strand te komen omdat dit de natuurlijke loop is, de bussen rijden er op en van oudsher is het het badstrand. Of ik nou wel of geen bedjes verhuur de gasten gaan er toch wel liggen! En ongeacht wat planologisch bedacht wordt en grenzen worden neergelegd voor actieve/passieve bezoekers mensen trekken zich daar niks van aan.

Reactienota Ontwerp Strandnota 2025-2030

In de Strandnota wordt in §7.8 vermeld dat de verhuur van ligbedden en parasols mogelijk blijft, echter dat dit alleen is toegestaan op het badstrand, ter hoogte van strandovergang Prins Bernhardweg.

geen

Het strand bij de strandovergang Badweg is aangewezen als activiteitenstrand. Om onveilige situaties tussen badgasten en watersporters, zoals kitesurfers, te voorkomen, is in de Strandnota opgenomen dat verhuur van strandmeubilair op of nabij het activiteitenstrand niet is toegestaan. Wij ontkennen niet dat u met uw aanbod de badgasten op Schiermonnikoog een heerlijke service biedt. Wij zijn echter wel van mening dat de verhuur van strandmeubilair beter past op het badstrand bij strandovergang Prins Bernhardweg. Wij zijn het volledig met u eens dat het een gemeenschappelijke verantwoordelijkheid is van de strandondernemers en -gebruikers om de veiligheid te waarborgen.

- 15 -

4 november 2025

Mijn aanbod, o.a. bedjesverhuur, is een heerlijke service voor de gasten en zeker ook voor de eilanders. Dit illustreert hoezeer eilanders en badgasten de luxe om een bedje te kunnen huren waarderen. Indien deze mogelijkheid vervalt is dat ronduit een groot verlies voor de badgasten en eilanders. Het strand biedt oneindig veel ruimte voor zowel de actieve sporters als de passieve gasten. De natuurlijke grens op het strand is sinds jaar en dag Paviljoen Paal 3. Ten oosten van Paviljoen Paal 3 is meer dan genoeg ruimte voor activiteiten. Ten westen van Paviljoen Paal 3 is er dus ook meer dan genoeg ruimte voor de traditionele badgasten. Deze kunnen dus makkelijk naast elkaar leven.

U geeft in uw zienswijze zelf aan dat de scheiding tussen actief en passief duidelijker aangegeven zou moeten worden. U stelt dat de verhuur van strandmeubilair deze scheiding beter zichtbaar maakt. Daarin zijn wij het niet met u eens. De verhuur van ligbedden geeft de bezoeker juist een extra stimulans om op het strand te gaan liggen. Vandaar dat wij in de Strandnota voorstellen om de verhuur van strandmeubilair alleen toe te staan op het badstrand.

De scheiding tussen passief en actief zou misschien duidelijker aangegeven kunnen worden. De verhuur van ligbedden maakt de scheiding overzichtelijker en absoluut veiliger. Mensen die plat op het strand liggen zijn minder zichtbaar dan mensen die op bedjes liggen met parasolletjes en windschermen. lk ben bij wijze van spreken een handhaver. lk probeer te sturen en corrigeren waar de bezoekers vanuit veiligheidsoverwegingen kunnen gaan liggen. Het is overigens een gemeenschappelijke verantwoordelijkheid voor de ondernemers op het strand om de veiligheid te waarborgen dus ook de outdoor-bedrijven en surfclub moeten hun verantwoordelijkheid nemen. Kortom: • Gasten zijn zeer blij met de service van bedjes, parasols, windschermen • Er is meer dan genoeg ruimte op dit breedste strand van Europa om zowel de actieve als passieve badgast te verwelkomen. Reactienota Ontwerp Strandnota 2025-2030

- 16 -

4 november 2025

• Met of zonder verhuur van bedjes etc. de mensen blijven toch wel komen naar dit strand en laten zich op geen enkele wijze tegenhouden. Mijn onderneming is kleinschalig en wordt zeer gewaardeerd door badgasten. Het is belachelijk dat door deze concept-strandnota ik mijn bedrijfje misschien zou moeten opdoeken. Een goedwillende en uitermate populaire onderneming wordt hiermee de nek omgedraaid. Nogmaals het is van groot belang dat de traditionele badgast zijn plezier op het strand van Schiermonnikoog kan blijven vinden aan het eind van de Badweg. Het is dus een slecht idee om passieve strandrecreatie te verbieden op het strand aan het eind van de Badweg ten gunste van de activiteiten. lk ben van mening dat in goed overleg met de andere strandondernemingen/gebruikers er genoeg ruimte is voor iedereen. Uiteraard ben ik bereid om dit schrijven mondeling toe te lichten en hoop dat de gemeente inziet dat een strand zonder ligbeddenverhuur een tekortkoming is voor het grootste gedeelte van de badgasten. Wij voorzien in een behoefte!!

Reactienota Ontwerp Strandnota 2025-2030

- 17 -

4 november 2025

Zienswijze 9

Reactie gemeente

Aanpassing in strandnota

Hierbij stuur ik u mijn zienswijze op de Strandnota 2025-2030. 7. EXPLOITATIE VAN HET STRAND. 7.7 Verhuur van ligbedden en parasols. In het voorstel wordt de verhuur van strandstoelen en parasols alleen op het badstrand ter hoogte van de strandovergang Prins Bernhardweg toegestaan en niet meer bij de strandovergang Badweg. Dat betekent dat mensen, zoals ik, gedwongen worden om naar het strand bij de Prins Bernhardweg te gaan, als zij een strandstoel willen huren. Ik kan door mijn lichamelijke handicap niet meer op het zand zitten of liggen, terwijl ik bij mooi weer graag op het strand vertoef om te zwemmen en te lezen. Bovendien is de strandovergang Prins Bernhardweg verder van het dorp gelegen dan de strandovergang Badweg. Bij strandovergang Badweg is op zonnige vakantiedagen een grote behoefte aan parasols, windschermen, en ligbedden, gezien het vroege tijdstip dat alles uitverkocht is! Mijn verwachting is dat de verhuur van strandmeubilair bij strandovergang Badweg gehandhaafd blijft.

Wij begrijpen dat het vanwege de grotere afstand voor u lastiger is om naar de strandovergang Prins Bernhardweg te gaan. Het strand bij de strandovergang Badweg is echter aangewezen als activiteitenstrand. Om onveilige situaties tussen badgasten en watersporters, zoals kitesurfers, te voorkomen, is in de Strandnota opgenomen dat verhuur van strandmeubilair op of nabij het activiteitenstrand niet is toegestaan.

geen

Zienswijze 10

Reactie gemeente

Aanpassing in strandnota

Geacht college, Met deze brief maak ik gebruik van de mogelijkheid om een zienswijze in te dienen op de Ontwerp Strandnota 2025–2030 (versie juni 2025).

Nieuwe activiteiten en/of (tijdelijke) bouwwerken zullen moeten worden getoetst aan vigerende wet- en regelgeving. De Strandnota geeft weer wat het gemeentebestuur zou willen toestaan op het strand. De bestaande recreatieve zonering blijft behouden. De strandnota betreft voornamelijk een kwaliteitsverbetering van bestaande

geen

1. Bescherming natuurwaarden als harde randvoorwaarde Ik waardeer dat rust, weidsheid en stilte als kernwaarden worden benoemd. Ik verzoek echter om expliciet in de nota op te nemen dat alle

Reactienota Ontwerp Strandnota 2025-2030

- 18 -

4 november 2025

ontwikkelingen, ook in zone 3/3+, aantoonbaar moeten bijdragen aan behoud of versterking van deze waarden. Een jaarlijkse onafhankelijke ecologische toets kan dit borgen.

activiteiten.

2. Twee jaarrond buitensportaccommodaties: nut en noodzaak In de nota wordt op pag. 24 op verzoek van de ondernemers de mogelijkheid geboden voor twee jaarrond functionerende buitensportaccommodaties. Er zijn goede redenen waarom dat tot nu toe niet het geval was. Het veranderen van beleid vraagt om een onderbouwing en criteria. Die onderbouwing en ook de criteria die gesteld worden aan de ondernemers kan ik niet terug vinden in de nota. U stelt in algemene zin: “Er moet onder andere rekening worden gehouden met donkerte, stilte en landschappelijke kwaliteiten.” Is het mogelijk om die beschrijving te specificeren zodat die gehanteerd kan worden om invulling en realisatie te toetsen. Ook vraag ik u om nadere motivatie (is er onderzoek gedaan naar de daadwerkelijke behoefte?) en waarborgen dat de geboden ruimte niet ten koste zal gaan van de waarden van het gebied. Graag meer inzicht in de effecten van jaarrond exploitatie voor natuur, stilte en lichtvervuiling in de wintermaanden? Het zou m.i. goed zijn om eerst een tijdelijke pilot toe te staan alvorens, na monitoring, een definitieve vergunning te verlenen.

De Strandnota schetst de verruimde mogelijkheden die wij als gemeente willen bieden. Dit is een visie voor verruiming, waarbij wij kaders schetsen die van belang zijn. De visie is daarmee op hoofdlijnen en heeft daarmee niet de werking van een omgevingsplan, waarin regels moeten komen te staan over bijvoorbeeld oppervlakte, hoogte, materiaalgebruik. De Strandnota heeft niet dat doel en zal nader moeten worden uitgewerkt.

geen

3. Strandpaviljoens Op pag. 24 staat dat bij de strandovergangen Badweg en Prins Bernhardweg de mogelijkheid

De Strandnota schetst de verruimde mogelijkheden die wij als gemeente willen bieden op het strand. De bestaande

geen

Reactienota Ontwerp Strandnota 2025-2030

- 19 -

4 november 2025

wordt geboden om op elk van deze locaties één strandpaviljoen jaarrond te exploiteren. Wordt “de Marlijn” bij de Prins Bernhardweg beschouwd als strandpaviljoen? Geldt dat ook voor Beachclub Noderstraun? Als dat niet zo is dan denk ik dat er goede redenen zijn waarom tot nu toe op die locaties geen jaarrond strandpaviljoens op het strand mochten worden gebouwd. Mijn inziens dient voorafgaand aan een nieuwe jaarrond openstelling een omgevings-effectrapportage uitgevoerd te worden. Daarin dient te worden opgenomen o.a. de mogelijke verstoring, geluid, licht- en druktoename in wintermaanden. Een eerder pilot-jaar buiten het hoogseizoen zou inzichten kunnen geven. Bij de buitensportaccommodaties ligt er een vraag vanuit de ondernemers. Waar ligt het initiatief met betrekking tot de eventuele beleidswijziging met betrekking tot de strandpaviljoens? Is er een onderzoek geweest naar haalbaarheid versus belasting voor de natuur?

horecagelegenheden Noderstraun en De Marlijn liggen niet op het strand waar deze nota op toeziet. De Strandnota is geen omgevingsvisie in de zin van de Omgevingswet, waarvoor soms verplicht is een Omgevingseffectanalyse op te stellen. In de verdere uitwerking zal gekeken moeten worden naar de daadwerkelijke inpasbaarheid van de plannen. Dan worden ze getoetst aan de verschillende regelgeving van Rijk, provincie en gemeente. Wij kunnen alleen met het oog op een Evenwichtige toedeling van functies aan locaties (ETFAL) een vergunning verlenen. Daarnaast speelt Rijkswaterstaat ook een grote rol bij het verkrijgen van een vergunning voor een jaarrond te exploiteren bouwwerk op het strand.

Welke waarborgen zijn er om te voorkomen dat de permanente paviljoens niet ten koste gaan van de natuur waarden. Parkeerplaatsen nabij de permanente locaties zijn m.i. uit den boze.

4. Gemotoriseerde strandritten

De nota zegt over gemotoriseerde strandritten: “Het aantal exploitanten voor gemotoriseerde strandritten wil de gemeente beperken tot één aanbieder”. Is dat het voortzetten van de huidige situatie of is hier sprake van een ‘beperking’?

Reactienota Ontwerp Strandnota 2025-2030

De gemeente beoogt de huidige situatie voort te zetten, dat één exploitant de strandritten uitvoert. Daarnaast beperkt het tij het aantal uit te voeren strandritten per dag. Aan de strandontheffing zijn voorwaarden gekoppeld, zodat verstoring van vogels en zeehonden beperkt blijft. - 20 -

geen

4 november 2025

Is het aantal ondernemers maatgevend voor het beleid of gaat het om het aantal strandritten (per dag/per jaar)? Gemotoriseerd vervoer dient beperkt te blijven tot strikt noodzakelijke en vergunningplichtige ritten, met een maximum per seizoen. Het is wenselijk om de verstoring van vogels en zeehonden te monitoren. 5. Paardrijroutes en balans in gebruik duinen Na de verhuizing van de manege (van west Schiermonnikoog naar oost Schiermonnikoog) zijn aan de oostzijde nieuwe paardrijroutes ontstaan, terwijl oude routes aan de westkant niet zijn vervallen. Dit leidt tot een toename van het gebruik van paardrijroutes. Strookt dit nog met het beleid van de gemeente? Zo niet, dan zou het juist zijn om de nieuwe routes te compenseren door oude routes (westkant) te laten vervallen. In de nota mist een duidelijke beleidsregel of rijden in de duinen is toegestaan, en zo ja, of dat alleen mag op vaste ruiterpaden en strandzones. In de nota staat: “Huifkarren en menners met aanspanningen dienen gebruik te maken van de openbare weg.” Staat hier dat die niet zijn toegestaan op paden en ook niet op het strand? Dat zou dan wellicht explicieter verwoord kunnen worden in de nota.

De Strandnota ziet niet op het gebruik van de ruiterpaden in de duinen. De ligging van de ruiterpaden wordt in het kader van het begrazingsplan onder de loep genomen. Huifkarren en menners mogen gebruik maken van het strand en uitsluitend van de strandovergangen Badweg en Prins Bernhardweg. Deze nadere specificatie nemen we op in de strandnota.

In §6.6 zal de tekst over huifkarren en menners als volgt worden aangepast: Huifkarren en menners mogen eveneens gebruik maken van het strand en hebben uitsluitend toegang via de strandovergangen Badweg en Prins Bernhardweg.

6. Natuurtoiletten bij Westerburenpad en Westerhofpad Ik steun van harte het voornemen om natuurtoiletten te plaatsen bij de strandopgangen Westerburenpad (paal 2) en Westerhofpad (paal 4). Dit verhoogt de toegankelijkheid en voorkomt verontreiniging.

Dank voor uw steun.

n.v.t.

Reactienota Ontwerp Strandnota 2025-2030

- 21 -

4 november 2025

7. Hondenbeleid Op pagina 21 staat dat het “de verantwoordelijkheid van de eigenaar is of de hond los kan lopen”. Dit is niet duidelijk en lastig te handhaven. Gezien de kwetsbare vogelstand op het eiland en de inspanningen om daar verbetering in te brengen, verzoek ik u om jaarrond een aanlijnplicht te hanteren op het strand en in de duinen. Dit voorkomt verstoring, is duidelijk en maakt handhaving eenduidig.

De regels over honden in de APV zijn leidend en bieden voldoende duidelijkheid voor handhaving. Het strand, tussen paal 2 en de Balg, is aangewezen als locatie waar de hond los mag lopen, maar wel onder appèl van de baas. De gemeente ziet geen noodzaak hiervan af te wijken.

geen

8. Participatie en transparantie Ik verzoek om naast evaluaties met exploitanten ook jaarlijks een publieksbijeenkomst te organiseren, waarin inwoners en bezoekers input kunnen geven. Onderzoeksresultaten over eigendom, beheer en effecten van jaarrond exploitatie dienen openbaar te worden gemaakt vóór besluitvorming.

Deze mogelijkheid bestaat al. Inwoners en bezoekers kunnen tijdens de publieksavonden van het Nationaal Park input geven over het beheer van en de exploitatie op het strand.

In §8.2 van de strandnota zal toegevoegd worden dat inwoners en bezoekers tijdens de publieksavond van het Nationaal Park vragen kunnen stellen en input kunnen geven over het beheer en de exploitatie van het strand.

Slotopmerking Bovenstaande punten zijn bedoeld als constructieve bijdrage om de Strandnota verder te versterken, zodat zowel de unieke natuurwaarden als de recreatieve functies in balans blijven.

Dank voor uw zienswijze. Het college staat open voor een kritisch geluid.

n.v.t.

Zienswijze 11

Reactie gemeente

Aanpassing in strandnota

Een reactie op de ontwerp Strandnota 2025-2030

De gemeente constateert dat de fietsenstalling nabij de toiletunit op drukke dagen nog niet optimaal benut wordt. We plaatsen daarom boven aan de strandovergang borden om fietsers op deze stalling te attenderen.

geen

De kwaliteit van het strand aan het einde van de Badweg is in de afgelopen jaren enorm verbeterd: van een laag nat en slikkig wadstrand naar een verhoogd droog strand

Reactienota Ontwerp Strandnota 2025-2030

- 22 -

4 november 2025

met zandverstuivingen. Dit heeft het aantal bezoekers jaarlijks aanzienlijk doen toenemen. De regelmatige investeringen in kwaliteitsverbetering en service door de verschillende strandondernemers worden door het bezoekende publiek zeer gewaardeerd met optie hun stranddag sportief dan wel relaxed en ontspannend te maken. De realisatie van de fietsenstalling naast de openbare toiletgroep heeft een aanzuigende werking gehad zodat strandbezoekers nu gemakkelijker kiezen voor het strand einde Badweg. Tijdens dagen met topdrukte blijkt de capaciteit van de fietsenstalling regelmatig zelfs te klein en worden de fietsen enz. toch weer dubbelrijendik tegen de hekken van de strandopgang geplaatst. Met alle vervelende gevolgen van dien. ACTIVITEITENSTRAND EN RECREATIESTRAND Veelal dagjesmensen (deze komen rechtstreeks met de bus vanaf de steiger naar het strand) maar ook de langer verblijvende vakantieganger weet het strand aan het einde van de Badweg te vinden. Men maakt de keuze om naar deze locatie te gaan om de massadrukte van de Marlijn te ontlopen. Het staat bekend als het wat rustiger strand.

In diverse media en folders (met plattegrond) staan duidelijk de zones aangegeven op het strand einde Badweg: wanneer men de strandopgang vanaf de fietsenstalling afloopt richting zee zijn de sportactiviteiten rechts en andere strandrecreatie(zwemmen/ zonnebaden/ strandstoelen enz.) recht voor en links van het Paviljoen Paal 3. Zowel door een groot infobord (Gem. S.) geplaatst bij de strandopgang evenals door strandondernemers op een piket geplaatst bordje op het strand zelf zijn nogmaals de verschillende zones duidelijk aangegeven. Reactienota Ontwerp Strandnota 2025-2030

Het strand bij de strandovergang Badweg is aangewezen als activiteitenstrand. Om onveilige situaties tussen badgasten en watersporters, zoals kitesurfers, te voorkomen, is in de Strandnota opgenomen dat verhuur van strandmeubilair op of nabij het activiteitenstrand niet is toegestaan.

- 23 -

geen

4 november 2025

VERHUUR De verhuur van strandstoelen/windschermen enz. bestaat op deze locatie al sinds 1982. De vaste klantenkring bestaat uit ouderen (voor de strandstoelen/ligbedden) en jonge gezinnen met kleine kinderen (onmisbare parasols!) vaak voor de gehele dag. Deze service wordt bijzonder gewaardeerd anders zou het dagje strand in sommige gevallen wel erg kort worden.

Het strand bij de strandovergang Badweg is aangewezen als activiteitenstrand. Om onveilige situaties tussen badgasten en watersporters, zoals kitesurfers, te voorkomen, is in de Strandnota opgenomen dat verhuur van strandmeubilair op of nabij het activiteitenstrand niet is toegestaan.

geen

STRANDOVERLEG Tijdens het jaarlijkse "Strandoverleg" op het Gemeentehuis tussen alle strandexploitanten en instanties worden allerlei situaties van het vorige seizoen geëvalueerd en eventueel nieuwe afspraken gemaakt met name over het aspect van veiligheid. Tot nu toe hebben zich, op enkele persoonlijke incidenten na geen calamiteiten voorgedaan. Een afspraak is bijvoorbeeld dat de strandexploitanten de medestrandgebruikers aanspreken/uitleggen die zich niet bewust zijn van de zonering. Over het algemeen werkt de zonering trouwens automatisch (visueel).

Het is onze intentie om het strandoverleg nieuw leven in te blazen.

geen

KAMPVUREN "Kampvuren horen bij Schiermonnikoog". Paal 3 is de nestor van de georganiseerde (op bestelling geleverde) strandvuren. Vanwege de toegenomen belangstelling indertijd heeft het GRAS een groot gedeelte hiervan overgenomen. De stookplaats bij het paviljoen wordt over het algemeen alleen nog verhuurt/gebruikt in combinatie met het afhuren van het gehele paviljoen. O.a. trouwreceptie's organiseren er een werkelijk unieke en onvergetelijke avond in combinatie met een strandvuur voor de deur.

De huidige stookplaats bij het paviljoen ligt dichtbij begroeide duinen en sluit bij een calamiteit de toegangsweg af. Om deze redenen is deze stookplaats komen te vervallen. De nieuwe, beoogde locatie ten westen van strandovergang Badweg zal wat dichterbij het strandpaviljoen geplaatst worden. Deze stookplaats kan dienen als vervangende locatie.

De locaties voor kampvuren (§6.8) zullen worden aangepast.

Reactienota Ontwerp Strandnota 2025-2030

- 24 -

4 november 2025

De stookplaats zelf ligt ver verwijderd van de kite- en blowcartzone en levert absoluut geen onveilige situaties op. TOILETGEBOUW Sinds begin jaren '90 wordt het onderhoud van de toiletunit einde Badweg door Paal 3 verricht. De vervanging/ vergroting van deze unit staat al enkele jaren op het programma. Deze is 20 (?) jaar geleden geplaatst, vraagt steeds meer onderhoud en is aanzienlijk aan slijtage onderhevig.

De gemeente zal de toiletunit op termijn vervangen.

geen

Mijn voorstel om op te nemen in de ontwerp Strandnota: • de service van verhuur van strandstoelen en strandattributen niet alleen bij paal 6 te laten plaatsvinden maar natuurlijk ook bij paal 3 • de service van een stookplaats bij het paviljoen voort te zetten • mogelijk extra capaciteit van de fietsenstalling • vervangen van de toiletcontainer door een stenen gebouw.

Wij zijn hierboven ingegaan op de afzonderlijke punten.

n.v.t.

Reactienota Ontwerp Strandnota 2025-2030

- 25 -

4 november 2025

Zienswijze 12

Reactie gemeente

Aanpassing in strandnota

Reactie over ontwerp strandnota 2025 2030 Ik maak bezwaar tegen het voornemen om de vestiging van permanente strandpaviljoen buitendijks te faciliteren. Mijn grootste bezwaar is dat het strand ook in het winterseizoen ontsierd wordt door een gebouw. Dit ligt voor mij in de lijn van kabelaanleg, boorplatforms of windmolens op zee die ook het zicht bepalen. Kortom het is een volgende aantasting van het laatste ongerepte landschap van Nederland maar nu door de Gemeente Schiermonnikoog. Want zo een paviljoen kan op termijn meer verkeer, lichtvervuiling en lawaai veroorzaken in het nu nog rustige gebied. Zie de andere Waddeneilanden. Veel mensen kiezen bestemming Schiermonnikoog voor de rust. Ik begrijp niet eens dat Natuurmonumenten hierin toestemt en dat er omgevingsvergunningen door G. S. verleend worden als dit een stiltegebied is.

Als gemeente onderstrepen wij het belang van rust, natuur en het gevoel van eindeloos uitzicht. Ook zien wij het belang van het exploiteren van het strand als onderdeel van het toeristische product. Om die reden willen we wel extra mogelijkheden voor strandexploitatie bieden, maar wel passend bij de aard en schaal en kwaliteiten van Schiermonnikoog. Dat houdt ook in dat we grenzen stellen aan de locaties en hoeveelheid paviljoens en kiosken. We willen zorgvuldig enige verruiming van de huidige mogelijkheden toestaan.

geen

Zienswijze 13

Reactie gemeente

Aanpassing in strandnota

Bijgaand stuur ik u namens de VvE onze zienswijze betreffende het Ontwerp Strandnota 2025-2030, dat ter inzage ligt van 10 juli tot en met 20 augustus. Wij vertrouwen erop dat u onze zienswijze zorgvuldig wil meewegen in de verdere besluitvorming. Mocht u

Voor kennisgeving aangenomen

n.v.t.

Reactienota Ontwerp Strandnota 2025-2030

Het verbod op zonder noodzaak geluid voort te brengen, te doen of te laten voortbrengen, in die mate dat de heersende natuurlijke rust in het gebied wordt verstoord, is niet van toepassing op recreatieve en culturele activiteiten die plaatsvinden op het strandgedeelte van een eilandgemeente met een eigen strandbeleid. Het beleid van de provincie kan op dit punt wijzigen en dan zal blijken welke regels van toepassing zijn.

- 26 -

4 november 2025

behoefte hebben aan aanvullende toelichting dan zijn wij hier graag toe bereid. Inleiding Onze vereniging veronderstelt dat zij als belanghebbende in de zin van de wet beschouwd kan worden. Niet alleen omdat de leden van de VvE individueel eigenaar zijn van restaurant plus appartement en de 26 afzonderlijke appartementen aan het einde van de Badweg te Schiermonnikoog, maar vooral omdat het complex fysiek direct grenst aan het plangebied en daarop vanuit de west- en noordkant het volle uitzicht heeft op het deel van het als activiteitenstrand aangemerkte gebied waar in potentie het grootste deel van de (bouw)activiteiten in de toekomst gerealiseerd kan worden. Onze VvE heeft kennisgenomen van in hoofde genoemde Strandnota en wenst haar bezwaren rn.b.t. deze nota kenbaar te maken. In dit stadium is nog slechts sprake van een beleidsnota, nog niet van concrete bouwplannen voor o.a. een jaarrond strandpaviljoen, maar de nota opent wel diverse mogelijkheden voor ondernemers om in de toekomst vanuit nieuw te bouwen locaties op het activiteitenstrand commerciële activiteiten te ontplooien op veel grotere schaal dan thans het geval is. Historie De geschiedenis herhaalt zich m.b.t. dit onderwerp. Ook in de jaren tot en met 2014 bestonden plannen op het eiland

Reactienota Ontwerp Strandnota 2025-2030

- 27 -

4 november 2025

om het activiteitenstrand te voorzien van een vast, jaarrond te exploiteren strandpaviljoen. Hetgeen in 2014 resulteerde in een concrete vergunningsaanvraag voor een dergelijk paviljoen. Onze VvE heeft in 2014 in een zitting van de gemeenteraad en middels een zienswijze bezwaar aangetekend tegen dat bouwplan. Uiteindelijk is de bouwaanvraag voor een groot permanent strandpaviljoen toen door de gemeenteraad afgewezen en was het hele plan van de baan. Inhoudelijk betekent de strandnota 2025-2030 niet alleen een herhaling c.q. voortzetting van de plannen van 2014 maar tevens een uitbreiding: de huidige strandnota geeft ruimte voor niet 1 maar 2 strandpaviljoens en daarnaast voor uitbreiding van de bouwconstructie en activiteiten van de 5 strandkiosken. Als VvE zien we daarmee dezelfde plannen als in 2014 op ons afkomen. Daarom tekent de VvE opnieuw bezwaar aan. Dit bezwaar richt zich uitsluitend op die passages in de Strandnota die gaan over activiteiten en plannen met betrekking tot zones 3 en 3+ (grofweg het gebied tussen Paal 3 en Paal 4). Voor andere zones beschouwt de VvE zich niet als belanghebbende. Redenen voor bezwaar In de strandnota wordt ruimte gecreëerd voor meer activiteiten en bouwwerken op het strand. Als motivatie hiervoor wordt genoemd kwaliteitsverbetering en ontwikkeling, seizoensverbreding van het aanbod.

Voordat de in de Nota aangegeven mogelijkheden in realiteit kunnen worden omgezet moet aan tal van regelingen en wetten worden voldaan (waarbij Natura 2000 niet de minste is). Het zal dus nog vele malen eb en vloed worden tot het moment waarop tot concrete uitbreiding van de activiteiten kan worden overgegaan. Maar de Nota schept daarvoor wel het kader en de toekomstige mogelijkheden. Dit alles maakt dat wij als VvE en buur van Reactienota Ontwerp Strandnota 2025-2030

Voor kennisgeving aangenomen

- 28 -

n.v.t.

4 november 2025

het activiteitenstrand vooruitkijken naar de mogelijke consequenties: 1. Een permanent strandpaviljoen in het gebied bij de duinovergang bij Paal 3 De les van 2014 is dat een permanent strandpaviljoen bestand moet zijn tegen de heftige stormen en hoog waters die zich van tijd tot tijd voordoen. Op basis van de eisen van Rijkswaterstaat resulteerde dit in 2014 in een vergunningsaanvraag van een hoog strandpaviljoen dat dicht tegen de duinenrij geplaatst diende te worden. Een gebouw met een oppervlakte van 300 m2 en een hoogte van 11 m. En de afwijkingsregels van het bestemmíngsplan gaven hierbij mogelijk nog ruimte voor overschrijding. Al met al ontstond zo de mogelijkheid voor een gebouw dat de grootte van het huidige appartementencomplex Noderstraun niet veel ontloopt. Maar dan op het strand, dicht tegen het duin en met een volledige horecabestemming. Toentertijd is de vergunningsaanvraag uiteindelijk door de gemeente afgewezen. Maar de Strandnota laat eenzelfde ambitie weer herleven. Bij een permanent strandpaviljoen dat, gezien de eisen van zeewerendheid en stormbestendigheid, een dermate grote omvang zal dienen te hebben ontstaan diverse bezwaren: •

Een materiële aantasting van het uitzicht vanuit de appartementen Noderstraun die de eigenaren van de appartementen bij de aanvaarding van hun eigendom redelijkerwijs niet hadden kunnen verwachten (Schiermonnikoog als eiland van rust en ruimte, Nationaal Park en Natura 2000 gebied).

Reactienota Ontwerp Strandnota 2025-2030

De gemeente wil extra mogelijkheden voor strandexploitatie bieden, maar wel passend bij de aard en schaal en kwaliteiten van Schiermonnikoog. Dat houdt ook in dat we grenzen stellen aan de locaties en hoeveelheid bouwwerken op het strand. We willen zorgvuldig enige verruiming van de huidige mogelijkheden toestaan. Dit zal nader uitgewerkt worden in het omgevingsplan.

Vanuit de gebruikers is dit een logisch bezwaar, maar in Nederland geldt er geen recht op blijvend vrij uitzicht.

- 29 -

geen

4 november 2025

•

Een dergelijke horecaonderneming op het strand vormt in de avond, en mogelijk nacht, een grote lichtbron die zich zeer moeizaam verhoudt tot de natuurwaarden die het eiland als haar kernverworvenheden rekent en maakt ook definitief een einde aan dit deel van het eiland als een van de donkerste plekken in Nederland.

Bij de nadere uitwerking in het omgevingsplan worden eisen gesteld aan de lichtuitstraling. Het is daarmee mogelijk om te voorkomen dat er sprake zal van een grote lichtbron. Dit verenigt zich immers niet goed met de locatie, de randvoorwaarden die wij stellen en regels die wij nog gaan opstellen in het omgevingsplan. In de vergunning voor het uitbaten van een strandpaviljoen kunnen hier ook aanvullende regels op worden gesteld.

geen

•

Gezien de grote financiële investering die een dergelijk paviljoen zal vergen, zal een uiterst commerciële exploitatie noodzakelijk zijn. Dit betekent jaarrond exploitatie middels het vermaken van grotere groepen zoals bij bruiloften en feesten. Alleen dan zal de exploitatie sluitend kunnen zijn. Vertier voor grote groepen staat allereerst haaks op de kleinschaligheid die de Nota zelf als passend bij Schiermonnikoog formuleert. Maar feesten voor groepen en partijen vinden ook plaats in de late avond, uitlopend in de nacht, worden omlijst met een hoog volume aan muziek en feestend publiek dat ook na sluiting van de bar nog in de nacht met het nodige rumoer over strand, duinovergang en Badweg trekt. Dit zijn taferelen die ver staan van het huidige gebruik van het strand en de duinovergang en die onwenselijk zijn, zowel voor de bewoners (eigenaren en gasten) van Noderstraun als voor het soort eiland dat Schiermonnikoog als toeristische bestemming wil zijn.

Het rendabel krijgen van een plan is van vele factoren afhankelijk. Het is daarmee naar onze mening niet per definitie gezegd dat de strandpaviljoens afhankelijk zijn van grote groepen en alleen jaarrond kunnen functioneren als er telkens grote feesten en partijen zijn. Wij willen het kleinschalige karakter behouden, maar zien ook de potentie voor Schiermonnikoog om dergelijke mogelijkheden te bieden, zonder dat dit ten koste hoeft te gaan van het karakter en kwaliteiten van het eiland.

geen

Reactienota Ontwerp Strandnota 2025-2030

- 30 -

4 november 2025

2. De strandkiosken De Strandnota spreekt van 5 bestaande strandkiosken en voor de toekomst wordt een zeer sterke voorkeur uitgesproken voor het clusteren van bestaande kiosken, voorzieningen en andere bouwwerken. Op de locatie dient een geordend geheel van een of meerdere objecten te ontstaan, passend bij de schaal van Schiermonnikoog. Een ensemble van recreatieve voorzieningen die een eenheid creëren in vormgeving en uitstraling. Ook wordt gesproken over de wens tot het jaarrond exploiteren van de strandkiosken. De Nota is v.w.b. dit onderwerp niet duidelijk voor ons. In de zones 3 en 3+ is, voor zover wij weten, nu sprake van 3 kiosken: Surf Club Schiermonnikoog (al geconcentreerd op het platform van Paal 3), By Chris en Reactief Buitensport. Deze kiosken zijn kleinschalig, juist goed gespreid, mooi ingepast in het strandlandschap en bieden recreatieve en sportieve activiteiten aan die goed bij het eiland en haar natuurwaarden passen en geven in de huidige vorm geen aanleidíng tot overlast. De 4e huidige kiosk bevindt zich ver buiten ons gezichtsveld- op het strand bij Paal 7. Een 5e bestaande strandkiosk is ons niet bekend. Het is ons onvoldoende duidelijk wat de Nota nu concreet beoogt m.b.t.

de toekomstige verschijningsvorm en activiteiten van deze kiosken? Er is een wens tot concentratie, meer ruimte tot opslag, wellicht jaarrond exploitatie (dus stormbestendig = groot) en ook hier kwaliteitsverbetering en uitbreiding van de activiteiten. Tussen de regels door laat dit zich lezen als de intentie tot grotere bebouwing, meer reuring en veel meer beweging en publiek op het strand. Ook zou het kunnen zijn dat een uitbreiding van de thans zeer beperkte horecafunctie wordt overwogen. De lezer van de Nota tast op deze elementen deels in het duister. Veeg teken aan de wand in dit kader is de Reactienota Ontwerp Strandnota 2025-2030

Strandkiosken, zoals ze nu in het omgevingsplan (voorheen bestemmingsplan) zijn opgenomen, zijn primair bedoeld voor detailhandel. In hoofdzaak vindt dit niet of niet meer op de 5 aangewezen locaties plaats. We zullen de regels daarop moeten aanpassen, zodat de omgevingsplanregels overeenkomen met de functies die er plaatsvinden. Dit zijn met name functies gericht op dagrecreatie: vliegeren, natuureducatie en andere buitensporten. Wij vinden dat dergelijke functies meer ruimte kunnen krijgen, mits de kleinschaligheid behouden blijft. We willen dan niet meer strak vasthouden aan 5 locaties, maar meer maatwerk leveren. Voorop staat dat we niet overal bouwwerken op het strand willen faciliteren. Hierbij speelt ook het niet seizoensgebonden karakter een rol. Hieraan stellen wij hogere eisen en wij zullen terughoudend omgaan met bebouwing die jaarrond aanwezig is.

- 31 -

4 november 2025

vergunning die de gemeente onlangs afgaf voor een hardcore dance event in de kiosk van By Chris op 25 juli dat volgens de voorwaarden door mocht gaan tot 4:00 uur in de nacht. Een voor onze VvE verbijsterende vergunningverlening gezien de eisen van Natura 2000 en het Nationale Park (reden waarom op instigatie van Natuurmonumenten de duur van het evenement alsnog werd ingeperkt tot maximaal 1:00 uur in de nacht). Indien in de Nota bedoeld wordt dat de strandkiosken op 1 plaats geconcentreerd worden in een groter nieuw gebouw, dan maken wij daar bezwaar tegen. Indien bedoeld wordt dat de huidige strandkiosken (op min of meer de huidige locaties) wat meer ruimte geboden wordt voor een beter (maar niet veel groter) uitgerust gebouw waardoor ze de kwaliteit van hun recreatieve dienstverlening kunnen verhogen, is voor ons een dergelijke ontwikkeling minder bezwaarlijk. 3. Samenhangende verkeersstromen De totaliteit van een groot permanent strandpaviljoen en mogelijkerwijs een aantal grotere strandkiosken, al dan niet verenigd op één locatie en in één gezamenlijk gebouw, zal van grote invloed zijn op de daarmee gepaard gaande benodigde vervoersbewegingen. Bevoorrading, retouremballages, afvoer van afvalstromen zal leiden tot een veel groter aantal verkeersbewegingen over een relatief smalle en kwetsbare duinovergang dan momenteel het geval is.